李正昌

摘 要：在明確指標(biāo)選擇依據(jù)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用專家意見法和層次分析法，構(gòu)建河南省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。經(jīng)過指標(biāo)權(quán)重分析，結(jié)合河南省區(qū)域文化、特定中藥資源以及市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段等多因素狀況，提出選擇以需求為中心的現(xiàn)代大產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：中藥產(chǎn)業(yè);發(fā)展;模式;指標(biāo)體系

中圖分類號(hào)：F062.9? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2020）02-0046-03

一、河南省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式及評(píng)價(jià)目的

中藥產(chǎn)業(yè)是指在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中從事以中醫(yī)學(xué)理論為基礎(chǔ)、多學(xué)科現(xiàn)代研究共同參與的醫(yī)療保健產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及其相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集合[1]。中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，就是中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體方式，是對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程、發(fā)展方式、發(fā)展特征的抽象描述。產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式?jīng)]有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)術(shù)界一般依照關(guān)鍵發(fā)展元素表現(xiàn)出來的特色表述不同的模式[2]。比如，把主要依靠勞動(dòng)力要素的產(chǎn)業(yè)發(fā)展稱為勞動(dòng)密集型發(fā)展模式、主要依靠市場(chǎng)需要推動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展稱為市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式、主要依靠技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展稱為技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展模式、主要依靠政府產(chǎn)業(yè)政策推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展稱為政府主導(dǎo)發(fā)展模式等等。由于產(chǎn)業(yè)模式是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的抽象描述，因此，同一個(gè)發(fā)展模式，在不同地區(qū)具體的樣態(tài)上，也存在很大的差異性，由此出現(xiàn)了各具特色的多樣化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

河南省中藥生產(chǎn)歷史悠久，商代已經(jīng)萌芽，宋代以后家庭作坊式的中藥生產(chǎn)遍布河南城鄉(xiāng)。新中國(guó)成立后，河南省開始了中藥的工廠化生產(chǎn)。進(jìn)入21世紀(jì)，伴隨著中藥現(xiàn)代化工程的實(shí)施，河南省中藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期，中藥的生產(chǎn)能力大幅提升，中藥農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和中藥工業(yè)產(chǎn)值都進(jìn)入百億元區(qū)間;技術(shù)能力、服務(wù)能力、中藥品種等各方面都有突飛猛進(jìn)，現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)體系初步形成[3]。在發(fā)展中創(chuàng)造了禹州專業(yè)市場(chǎng)模式、焦作懷藥模式、羚銳制藥為代表的現(xiàn)代企業(yè)模式、宛西制藥為代表的全產(chǎn)業(yè)鏈模式等能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)河南省特色的中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是在一定的區(qū)位、文化背景、特色資源、市場(chǎng)以及產(chǎn)業(yè)政策影響下逐漸形成的[4]。適宜的發(fā)展模式，能夠充分利用自身的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮核心要素的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，把所有的要素動(dòng)員起來，組合形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，推進(jìn)地區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，反之，不適宜的發(fā)展模式，會(huì)對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展起阻礙作用。河南省中藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷20年的快速成長(zhǎng)，進(jìn)入了新的產(chǎn)業(yè)生命周期，依靠政策、資源的早期發(fā)展模式，不再是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的核心力量。這樣，就會(huì)出現(xiàn)發(fā)展模式由以前的適宜到不適宜的問題，也就有了引導(dǎo)和選擇合適產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的現(xiàn)實(shí)需要。新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，需要通過組織和技術(shù)等方面的創(chuàng)新，形成新的產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，讓河南省中藥產(chǎn)業(yè)在動(dòng)態(tài)的調(diào)整中進(jìn)入新的平衡狀態(tài)。構(gòu)建河南省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，就是希望可以通過綜合指標(biāo)的分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)，研判產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向，指導(dǎo)制定優(yōu)化發(fā)展方案，推動(dòng)和加速地區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，構(gòu)建河南省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為河南省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式選擇提供實(shí)用性的判斷依據(jù)，具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。

二、指標(biāo)設(shè)計(jì)和評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

（一）指標(biāo)選擇的思路

現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)不僅包括中藥農(nóng)業(yè)、中藥工業(yè)和中藥商業(yè)，還包含了以科研和技術(shù)服務(wù)為主要內(nèi)容的中藥知識(shí)產(chǎn)業(yè)。其中中藥工業(yè)也不再限于中藥飲片加工和中成藥制作，還有保健品、食品、化妝品、獸藥、農(nóng)藥等衍生產(chǎn)品的生產(chǎn)?？梢?，現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)是一個(gè)大產(chǎn)業(yè)概念，在對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)時(shí)涉及的指標(biāo)數(shù)量眾多，而且產(chǎn)業(yè)內(nèi)部衍生產(chǎn)品生產(chǎn)等很多方面沒有精確的統(tǒng)計(jì)。因此，選出能準(zhǔn)確、客觀評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可操作性指標(biāo)有很大的難度。由于中藥產(chǎn)業(yè)的很多部分沒有納入政府的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)，存在統(tǒng)計(jì)不完整的情況，使用定性分析難免會(huì)有疏漏，不能全面真實(shí)反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。對(duì)于已經(jīng)發(fā)展成為大產(chǎn)業(yè)的中藥產(chǎn)業(yè)，選擇使用定性分析方法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，更能接近發(fā)展的實(shí)際。

河南是中藥大省而不是中藥強(qiáng)省，河南省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，就是實(shí)現(xiàn)從量的積累到質(zhì)量提升，讓河南省成為中藥強(qiáng)省、中藥產(chǎn)業(yè)成為河南省的支柱產(chǎn)業(yè)。這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，依靠的是動(dòng)員起各方面的積極性，充分發(fā)揮各種要素的作用。中藥產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素從一般方面講與其他產(chǎn)業(yè)一樣，無非是市場(chǎng)、勞動(dòng)力、原材料、技術(shù)創(chuàng)新、資金、產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)組織等;但從具體方面考察，中藥產(chǎn)業(yè)對(duì)于要素的偏好與其他產(chǎn)業(yè)相比具有自己的獨(dú)特性。不同地區(qū)、不同時(shí)期的中藥產(chǎn)業(yè)運(yùn)用相關(guān)要素提升產(chǎn)業(yè)水平的方式或形式具有較大的差異性。其中，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)揮核心作用的要素，塑造中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本樣態(tài)。這樣的要素不一定是單一的，可以是多個(gè)，它們就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式評(píng)價(jià)主要指標(biāo)。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同時(shí)段、不同的時(shí)代背景下，起關(guān)鍵作用的生產(chǎn)要素是各不相同的，因此，考察中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展要結(jié)合產(chǎn)業(yè)周期。中藥產(chǎn)業(yè)從高速發(fā)展的成長(zhǎng)期進(jìn)入到穩(wěn)定發(fā)展的階段，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境發(fā)生根本性的變化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更多地關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工藝革新、國(guó)際市場(chǎng)開發(fā)、產(chǎn)品定價(jià)、顧客選擇培養(yǎng)等問題，要求在戰(zhàn)略上做出相應(yīng)的反應(yīng)。因此，以下指標(biāo)的遴選，以及專家對(duì)指標(biāo)的打分，都是基于當(dāng)前這個(gè)時(shí)期做出的判斷。也就是說，這里構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，只是適用于河南省中藥產(chǎn)業(yè)從成長(zhǎng)到成熟這個(gè)時(shí)期。

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)的確立

評(píng)價(jià)指標(biāo)的確立分為確定初選指標(biāo)和確定終選指標(biāo)兩個(gè)步驟。首先在查找文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過課題組討論，確定初選指標(biāo)。為了使指標(biāo)具有科學(xué)性和代表性，課題組采用咨詢、問卷方式，通過30名河南省醫(yī)藥企業(yè)管理人員、專家學(xué)者、技術(shù)人員對(duì)初選指標(biāo)打分，確定最后的評(píng)價(jià)指標(biāo)。打分采用5分制，分值5分、4分、3分、2分、1分對(duì)應(yīng)的選項(xiàng)分別是影響非常大、影響比較大、有一定影響、影響比較小、影響非常小。將30個(gè)問卷樣品打分進(jìn)行加權(quán)平均，得到每個(gè)指標(biāo)的分值。3分以下的指標(biāo)顯然是被多數(shù)人認(rèn)定為“影響小”，可以視為對(duì)于模式評(píng)價(jià)是無效的，沒有保留的必要。剔除3分以下分值指標(biāo)，形成最后的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（三）構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

評(píng)價(jià)指標(biāo)確定后，進(jìn)行指標(biāo)歸類，把屬性一致的指標(biāo)列為一類，作為評(píng)價(jià)體系的頂層指標(biāo)。比如，“政策支持”、“政府規(guī)制”、“財(cái)政性衛(wèi)生費(fèi)”、“公眾認(rèn)知”四個(gè)指標(biāo)屬于政策和社會(huì)環(huán)境范疇，列出一個(gè)“政策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境”頂層指標(biāo)。根據(jù)指標(biāo)屬性共列出五個(gè)頂層指標(biāo)，即政策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境、資源稟賦、中藥市場(chǎng)、企業(yè)素質(zhì)、科研創(chuàng)新。這樣，頂層指標(biāo)構(gòu)成為指標(biāo)體系的一級(jí)指標(biāo)，每一個(gè)一級(jí)指標(biāo)下層包含若干二級(jí)指標(biāo)，初步建立起河南省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

納入評(píng)價(jià)體系的各項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)于河南省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式產(chǎn)生的影響力各不相同，需要確定能夠反映每項(xiàng)指標(biāo)在評(píng)價(jià)體系中重要程度的權(quán)重。評(píng)價(jià)結(jié)果的正確性取決于指標(biāo)權(quán)重的準(zhǔn)確性。鑒于作為研究對(duì)象的中藥產(chǎn)業(yè)的復(fù)雜性，大量指標(biāo)難以具體量化，研究中運(yùn)用指標(biāo)選取時(shí)專家意見確定的分值，結(jié)合對(duì)于復(fù)雜多因素局面比較有效的層次分析法，確定各級(jí)指標(biāo)的權(quán)重。

二級(jí)指標(biāo)分為相對(duì)權(quán)重和組合權(quán)重兩項(xiàng)，相對(duì)權(quán)重是二級(jí)指標(biāo)在它歸屬的上一層指標(biāo)范圍內(nèi)的權(quán)重，組合權(quán)重是所有二級(jí)指標(biāo)對(duì)總目標(biāo)的權(quán)重。

每個(gè)二級(jí)指標(biāo)的組合權(quán)重為該指標(biāo)的初選分值與所有指標(biāo)總分值的比值。

每個(gè)一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重為所屬二級(jí)指標(biāo)組合權(quán)重之和。

二級(jí)指標(biāo)的相對(duì)權(quán)重為該指標(biāo)組合權(quán)重除以一級(jí)指標(biāo)權(quán)重之商。

三、綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

一級(jí)指標(biāo)，權(quán)重較高的是科研創(chuàng)新，較低的是政策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，反映了中藥產(chǎn)業(yè)生命周期不同階段對(duì)于要素依賴程度的特征。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，特別是產(chǎn)業(yè)政策的依賴非常高，政府的產(chǎn)業(yè)政策，既具有導(dǎo)向作用，又能提供實(shí)實(shí)在在的人力、物力和財(cái)力的幫助，能夠決定一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的走向。但是，當(dāng)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)起來之后，企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力成為產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)的主要力量，尤其是拓展市場(chǎng)的能力，決定了產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的規(guī)模。產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，進(jìn)入成熟階段，以前所倚重的資源、市場(chǎng)等要素處于相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)，需要開發(fā)新領(lǐng)域、研發(fā)新產(chǎn)品，從供給方向培育新的需求。此時(shí)，創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)前進(jìn)的主要?jiǎng)恿?，是這個(gè)階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

相對(duì)權(quán)重方面，“政策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境”下面沒有明顯突出的二級(jí)指標(biāo)，公眾的認(rèn)知稍稍重要?！百Y源稟賦”下面，道地藥材明顯高于其他指標(biāo)，反映了中藥產(chǎn)業(yè)的特殊性，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中離不開道地藥材的支持。河南省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較好的地方基本上是產(chǎn)量大的知名道地藥材產(chǎn)地。“中藥市場(chǎng)”項(xiàng)，顧客需求與品牌權(quán)重高，體現(xiàn)出目前河南省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，擴(kuò)張市場(chǎng)具有迫切性，商業(yè)營(yíng)銷在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有非常高的地位，要加大對(duì)于中藥商業(yè)優(yōu)良資源配置?！捌髽I(yè)素質(zhì)”項(xiàng)，企業(yè)規(guī)模所占比重最大，反映出大型龍頭企業(yè)對(duì)于地區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性?！翱蒲袆?chuàng)新”項(xiàng)，“研發(fā)新藥品種”指標(biāo)比重最高，其他指標(biāo)比重緊隨其后，反映了科研投入、新藥研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)于中藥產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的重要性，符合時(shí)代對(duì)于創(chuàng)新發(fā)展的預(yù)期。

組合權(quán)重方面，研發(fā)新藥品種、顧客需求、道地藥材、企業(yè)規(guī)模、科研投入位居前列，意味著它們就是河南中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的主要元素。根據(jù)課題組考察，河南省能把中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，如南陽、周口、焦作等，以及做的比較好的中藥企業(yè)，如宛西制藥、太龍藥業(yè)、輔仁藥業(yè)、羚銳制藥等，無一不是利用好了上面幾個(gè)要素。綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)分析結(jié)果，與河南中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際具有一致性。

四、河南省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

基于以上分析，河南省中藥產(chǎn)業(yè)應(yīng)定位于以需求為中心的現(xiàn)代大產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。這種模式不是簡(jiǎn)單地利用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，維護(hù)以中藥的“傳統(tǒng)”為中心的生產(chǎn)，而是以傳統(tǒng)中醫(yī)藥為對(duì)象的現(xiàn)代化開發(fā)，用現(xiàn)代的思維，依照現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)，謀劃傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。中藥大產(chǎn)業(yè)是理論、健康、產(chǎn)業(yè)深度融合，多學(xué)科現(xiàn)代研究共同參與的現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。這種模式既可以發(fā)揮中醫(yī)藥的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，充分利用河南中醫(yī)藥的歷史精品資源，又能夠不拘泥于傳統(tǒng)，廣泛利用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新的經(jīng)營(yíng)理念和現(xiàn)代科研新技術(shù)新手段，打造現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）研發(fā)新藥產(chǎn)品培育新的需求。

評(píng)價(jià)指標(biāo)組合權(quán)重位居前兩位的分別是“研發(fā)新藥品種”和“顧客需求”，如果進(jìn)一步分析，“研發(fā)新藥品種”其實(shí)也是為了解決需求問題，只不過是用科技手段研發(fā)能夠吸引顧客產(chǎn)品的方法來增加顧客需求。

（二）打造“豫藥”品牌。

質(zhì)量消費(fèi)者印象是消費(fèi)者選擇產(chǎn)品的重要因素，因此，河南省的中藥生產(chǎn)企業(yè)在現(xiàn)有的產(chǎn)品整體印象的基礎(chǔ)上必須加強(qiáng)和深入品牌印象。培育“豫藥”品牌，關(guān)鍵靠技術(shù)上開發(fā)出質(zhì)量穩(wěn)定、使用方便的產(chǎn)品。同時(shí)要很好地利用文化這張牌，避免缺乏內(nèi)涵和文化底蘊(yùn)的品牌造成的形象單薄空洞。河南省是中醫(yī)藥的發(fā)源地，中醫(yī)藥文化積淀深厚，與優(yōu)秀中醫(yī)藥文化融合，足以支撐起豫藥品牌應(yīng)有的厚重和博大。

（三）做好道地藥材的保護(hù)與開發(fā)。

中藥材是中醫(yī)藥事業(yè)傳承和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，河南省有“四大懷藥”、山楂、白附子等37種道地藥材，滿足了河南中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的特定需要。中藥材面臨產(chǎn)量和質(zhì)量?jī)煞矫娴膲毫?，需要解決從育種、種植到初加工的全面技術(shù)提升。

（四）培養(yǎng)中藥大型企業(yè)，開發(fā)中藥大品種。

中藥市場(chǎng)的主體是企業(yè)，中藥產(chǎn)業(yè)的重要支撐是大企業(yè)，大企業(yè)顯示實(shí)力的法寶是大品種。開發(fā)出療效好、信譽(yù)好、效益好的豫產(chǎn)中藥大品種，是河南省中藥產(chǎn)業(yè)處于何種地位的標(biāo)志，也是在競(jìng)爭(zhēng)激烈的中藥市場(chǎng)中能夠生存的必然選擇。

（五）加強(qiáng)科研投入，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

河南省中藥產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)有余、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不足，過度依賴資源，以初級(jí)產(chǎn)品為主，富有技術(shù)含量的產(chǎn)品在整個(gè)產(chǎn)業(yè)中的地位不高。提高河南省中藥產(chǎn)業(yè)的地位，做強(qiáng)中藥產(chǎn)業(yè)，提升競(jìng)爭(zhēng)力，最終要依靠技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)變，從產(chǎn)業(yè)鏈的低端，轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈的高端。依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，生產(chǎn)更多安全有效、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的中藥產(chǎn)品，既是造福民眾的善舉，又是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的好方式，能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的和諧統(tǒng)一。

參考文獻(xiàn)：

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