文/馬濤 孔浩宇 王玉玨

一、緒論

（一）研究背景及意義

自20世紀90年代以來，隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級、國企改革的不斷推進、城市化進程的加快，走街串巷的傳統(tǒng)攤販逐漸被更為龐雜的攤販群體所取代，城市發(fā)展所帶來的城市擴張在很大程度上延伸了攤販群體的活動空間。多樣化的經(jīng)營模式與較低的就業(yè)門檻吸引了越來越多的非正式就業(yè)人群，外來謀生人員、農(nóng)村富余勞動力、城市下崗職工的加入，使得攤販人員構(gòu)成越發(fā)龐雜，其社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)也因此逐漸形成規(guī)模。

社會網(wǎng)絡(luò)的概念最早由英國著名人類學(xué)家R·布朗（Alfred Radcliffe-Brown）提出，他認為“社會網(wǎng)絡(luò)是由某些個體間的社會關(guān)系構(gòu)成的相對穩(wěn)定的系統(tǒng)”，它們相對穩(wěn)定的模式構(gòu)成社會結(jié)構(gòu)。社會網(wǎng)絡(luò)理論于20世紀下半葉由西方傳入中國[1]，在其發(fā)展研究過程中，人們更多的是從經(jīng)濟學(xué)和勞動力市場角度進行研究，并形成了一套比較完善的理論體系[2]。

（二）研究對象

從宜昌市西陵區(qū)金東山商貿(mào)城、市第一人民醫(yī)院、深圳橫路、水悅城附近選取合適的調(diào)查對象，所選商業(yè)攤販的特點包括擺攤地點非固定性、小范圍流動性、不交租金和管理費，經(jīng)營模式主要為推車販賣的小販。

二、流動攤販與城市之間的關(guān)系

流動攤販作為社會中較為弱勢的群體，近年來得到了社會各界的廣泛關(guān)注。隨著城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，攤販群體的活動空間隨著城市空間的變化而變化，形成了多樣化的經(jīng)營模式與活動空間，城市發(fā)展與攤販群體形成了供求、互補、和諧的社會關(guān)系。

（一）供求關(guān)系

在市場機制不夠完善或供應(yīng)不足的情況下，正規(guī)就業(yè)已經(jīng)難以滿足城市經(jīng)濟發(fā)展多元化的消費需求。同時由于正式經(jīng)營的結(jié)構(gòu)復(fù)雜、國家政策向地方傾斜等社會性問題，導(dǎo)致許多人在未尋到正式職業(yè)前將攤位經(jīng)營作為就業(yè)緩沖。

（二）互補關(guān)系

流動攤販的存在由來已久，隨著城市的發(fā)展，以攤販為代表的非正式就業(yè)群體的形式及規(guī)模也隨之變化，為城市發(fā)展緩解了部分就業(yè)壓力，城市的發(fā)展又使其變得更為規(guī)范化和合理化，兩者之間形成了互補。

（三）和諧關(guān)系

流動攤販與城市的和諧共生是一種理想狀態(tài)，這也正是我們所追求的目標。倘若進行妥善、有效的管理和調(diào)配，兩者是能夠達到和諧共贏的。

三、流動攤販社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建

（一）對研究對象的跟蹤調(diào)查

研究對象之一——“董叔燒餅”：流動于宜昌市西陵區(qū)深圳橫路和金東山大市場間的燒餅攤販。因攤販主人第一次接觸攤販生意，經(jīng)驗不足，在跟蹤調(diào)查的兩周時間里，董叔擺攤時間基本固定在8點到18點之間，期間因為衛(wèi)生問題被購買燒餅的市民指責(zé)過三次，與其他攤販就擺攤地點問題發(fā)生過一次爭執(zhí)，兩次被城管警告，且三輪車被沒收過一次，最后其在管理部門工作的外甥女的幫助下，董叔取回三輪車。約一個月后，董叔放棄了攤販生意，轉(zhuǎn)而出省打工謀生。

研究對象之二——“徐氏鍋盔”：固定在金東山商貿(mào)城周邊的攤販。攤販主人在八十年代從老家重慶遷居于此，五年前為了緩解家庭壓力，選擇做鍋盔生意，擺攤地點基本固定在超市（天添便利）周邊。因技術(shù)成熟，長年以來有了固定的客源，逐漸打出了“徐氏鍋盔”的招牌。由于上了年紀，攤販主人沒有擴大生意（如開門店）的打算。

研究對象之三——“鹵菜夫妻”：攤販主人是一對住在金東山大市場出租屋內(nèi)的夫妻，文化程度不高，前幾年在沿海打工時萌生了做攤販生意的念頭，在朋友的介紹下賣起了鹵菜，來為以后創(chuàng)業(yè)打基礎(chǔ)。

（二）分析匯總及攤販群體的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建

調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，攤販群體自身的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)并不復(fù)雜，主要由攤販本身及家庭成員、監(jiān)督者、消費者和競爭者等構(gòu)成，而由于個體間社會網(wǎng)絡(luò)的異質(zhì)性，以及網(wǎng)絡(luò)成員社會地位與社會資源的不同，某些對象可能介入調(diào)解者的角色，他們在攤販本身遇到城市管理者所帶來的社會壓力時，起到一定的緩解和調(diào)節(jié)作用。將這些角色代入到整個攤販群體當(dāng)中，可以構(gòu)建出其社會關(guān)系的簡單網(wǎng)絡(luò)骨架，如圖1所示。

圖1 攤販群體社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)骨架

美國社會學(xué)家格蘭諾維特首次提出了關(guān)系強度的概念，將關(guān)系分為強關(guān)系和弱關(guān)系，認為能夠提供信息的關(guān)系是強關(guān)系，能夠充當(dāng)信息橋的關(guān)系是弱關(guān)系。強關(guān)系維系著群體、組織內(nèi)部的關(guān)系，弱關(guān)系在群體、組織之間建立了紐帶聯(lián)系。通過強關(guān)系獲得的信息往往重復(fù)性很高，而弱關(guān)系比強關(guān)系更能跨越其社會界限去獲得信息和其他資源。表1為研究對象基本情況概括。

表1 研究對象基本情況一覽表

通過三個研究對象的交叉對比，可以將攤販群體間收入差異的原因歸結(jié)為以下四個方面：

1.經(jīng)驗方面：經(jīng)驗豐富，能逐漸形成自己的招牌，品牌效應(yīng)帶來的是顧客的增加，從而提高了經(jīng)濟收入。

2.地點選擇方面：由于城管對生意影響較大，位置偏僻、難于管理且人流量較大的地方成為攤主的首要選擇。

3.攤販集群效應(yīng)：攤販聚集的地方能吸引到人流，通過聚集效應(yīng)在一定的地區(qū)可形成小型市場體系，對生意起到促進作用。

4.社會資源差異性：社會資源又可以理解為攤販自身所擁有的社會關(guān)系，除了本身的家庭關(guān)系，由于其工作經(jīng)驗的不同，也會導(dǎo)致社會關(guān)系強度的變化，而且從對象三可以看出，夫妻經(jīng)營顯然更加容易。

四、流動攤販存在的實際問題

（一）流動攤販存在對城市交通、市容市貌及環(huán)境衛(wèi)生的影響

流動攤販的經(jīng)營地點往往集聚在人流密集的街區(qū)或路口，呈點密式布局，在每隔一定區(qū)域范圍內(nèi)便存在一片攤販集中區(qū)。他們往往占用人行道或者是人行道和城市道路之間的非機動車道，對過往行人及車輛交通造成較大影響；而與此同時，攤販集中區(qū)產(chǎn)生的垃圾也會對城市街區(qū)風(fēng)貌造成不良影響。

（二）低門檻及被動就業(yè)導(dǎo)致低劣生產(chǎn)經(jīng)營攤販的產(chǎn)生

流動攤販的小生產(chǎn)具有高度的自由性，且從事該行業(yè)的大多是迫于生計的低文化水平人群，對未來的規(guī)劃度不高，社會責(zé)任感普遍較低。在缺乏管理和監(jiān)督的情況下，容易產(chǎn)生衛(wèi)生問題，部分也存在非法生產(chǎn)經(jīng)營的情況。小部分商販為了生計，削減生產(chǎn)成本，采用低劣原材料加工生產(chǎn)商品，他們更是將這種做法美其名曰“商業(yè)機密”，隱瞞甚至欺騙消費者。

五、思考建議

（一）規(guī)劃工作者應(yīng)充分了解民生，合理預(yù)留攤販生存空間

城市規(guī)劃工作者應(yīng)當(dāng)與城市管理者高度配合，在充分了解城市發(fā)展空間與民生狀況的前提下合理規(guī)劃，提前預(yù)留攤販生存空間。2017年10月1日正式施行的《無證無照經(jīng)營查處辦法》，體現(xiàn)了“全社會尤其是政府必須建立對小商販的包容和發(fā)展意識”，說明政府對流動攤販的管理方式已經(jīng)從“治理”漸漸向“包容”和“服務(wù)”層面轉(zhuǎn)變。通過加強服務(wù)管理意識，可以在一定程度上減少“販”和“管”之間的矛盾沖突，使之更好地服務(wù)于社會，實現(xiàn)多方共贏。

（二）攤販群體內(nèi)部“自組織化”

攤販經(jīng)濟具有自然和歷史的合理性，成立攤販組織實現(xiàn)攤販利益的組織化，并在此基礎(chǔ)上促成協(xié)商性治理，是城市治理的軟法[3]。調(diào)查訪談中發(fā)現(xiàn)：集中在金東山大市場區(qū)域的攤販存在一定的自覺性和默契性，經(jīng)過合理管控，可以使其內(nèi)部“自組織化”，從而達到組織經(jīng)營、統(tǒng)一管理的效果。

（三）政府配合，全民參與

攤販生存空間的規(guī)劃設(shè)計需要政府的調(diào)控和支持，同時也需要了解攤販的生存需求。而攤販間的“自組織化”往往需要社會群眾提高自身社會歸屬感和責(zé)任意識、自覺參與，因此政府與市民間的相互配合必不可少。