江春燕

摘? 要：現(xiàn)代社會，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和科學(xué)技術(shù)越來越發(fā)達(dá)，經(jīng)濟發(fā)展水平也越來越高，人和人之間的聯(lián)系變得更加密切，人類步入了一個嶄新的信息化時代。在這個新的時代中，必須高度重視個人信息的保護(hù)。如今，國家法律在不斷地完善，公民個人信息保護(hù)的立法獲得了很大的發(fā)展和進(jìn)步，但是跟信息的傳播速度相比，仍然具有很多不足和缺陷。我國刑法在保護(hù)個人信息方面仍然存在很多問題，而且目前也沒有制定出一部完整的個人信息保護(hù)法，我國在維護(hù)個人信息方面需要盡快作出改進(jìn)方案。文章討論了個人信息的含義以及保護(hù)個人信息的重要性，并以此為基礎(chǔ)提出相應(yīng)的改進(jìn)方案，希望對我國刑法在保護(hù)個人信息方面有一定的借鑒和參考作用。

關(guān)鍵詞：公民個人信息;刑法保護(hù);研究

我國目前有很多法律已經(jīng)指出了必須保護(hù)所有公民的個人信息，而且相關(guān)法律條例也在不斷地進(jìn)行完善，做到了有效維護(hù)公民的個人信息，保護(hù)公民的個人隱私。但是公民的隱私信息從社會屬性層面來看，除了個人私密信息之外，社會生活也包括在其中。而目前法律所保護(hù)的信息范圍只包括前者，不包括后者，所以，國家必須進(jìn)一步完善相關(guān)立法，全面維護(hù)公民的合法權(quán)益。

1? ? 分析公民個人信息受到侵犯的現(xiàn)象

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，很多不法分子通過網(wǎng)絡(luò)來侵犯公民的個人隱私，還有很多消費者的信息在商業(yè)活動中被泄露，除此之外，電話詐騙、推銷信息、信用卡盜竊等各種社會現(xiàn)象不斷發(fā)生，這些都給個人合法權(quán)益造成了嚴(yán)重的損害。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)結(jié)果，經(jīng)歷過上述社會現(xiàn)象的人數(shù)所占比例已經(jīng)超過了80%，這些人經(jīng)常收到一些惡意騷擾的信息或電話，即使如此，采用法律手段維護(hù)個人合法權(quán)益的人數(shù)只有10%。而且這僅有的10%的人也沒有徹底地通過法律維護(hù)自己的權(quán)益。由此得知，現(xiàn)階段社會上有很多人的個人隱私遭到了侵犯，而且大部分人的權(quán)益都沒有得到合理的維護(hù)。我國個人信息安全方面的法律仍然存在很多問題和不足，所以要在這一方面進(jìn)行改進(jìn)和完善，制定嚴(yán)格的法律和規(guī)定，打擊一切違法行為，切實保障人民群眾的合法權(quán)益[1]。在現(xiàn)實生活中，人們經(jīng)常會遭受到各種不良信息的誘騙，比如短信或者電話詐騙等，而且非法手段層出不窮，給人們造成了極大的損害。2017年，山東省一個大學(xué)生在接到了陌生電話之后將自己的學(xué)費匯給了對方，之后才發(fā)現(xiàn)上當(dāng)受騙，雖然及時進(jìn)行了報案，但是在回家路上發(fā)生了暈厥，該學(xué)生的經(jīng)濟和身心都遭受了嚴(yán)重的損失。這個案件也給了人們沉痛的教訓(xùn)，由此得知，保護(hù)個人信息至關(guān)重要。

2? ? 公民個人信息的主要含義

2.1? 公民個人信息以及個人資料

公民的個人資料和公民的個人信息是兩個不同的概念，但是，這兩者又有相似之處，主要表現(xiàn)在其都屬于個人信息的層面，都能夠反映一個公民的所有物。這兩者的差異主要表現(xiàn)在，跟公民的個人資料相比，個人信息的范圍更大一些，也就是說個人資料歸屬于個人信息，個人信息包括個人資料。就兩者的正式程度來說，個人資料更加正式。比如個人簡歷就屬于個人資料，戶名的存款以及人際交往等情況都屬于個人信息，卻不能歸屬于個人資料[2]?？偠灾?，具有客觀性的是公民的個人資料，它的范圍小于個人信息。

2.2? 公民的個人信息以及個人隱私

公民的個人隱私和個人信息這兩者也存在很大的差異，即使如此，兩者也有很多相似之處。就我國的法律層面來看，個人隱私是完全囊括于個人信息之中的，但是有的人指出，個人隱私包括個人信息。所以到目前為止，這兩者還沒有特定的區(qū)別，也沒有一個明確的解釋可以對其作出說明和規(guī)定。就一個公民的婚姻關(guān)系、姓名、資產(chǎn)等信息而言，這些本來應(yīng)該歸屬于個人信息之中，但是如果作為一個公民個體，其不想將這些信息分享給別人的話，這些個人信息就屬于個人隱私。如果這些信息遭到了泄露，而且被一些違法犯罪分子利用，那么公民的人身安全以及財產(chǎn)安全等都會受到嚴(yán)重的損害[3]。除此之外，如果危害到公民的個人隱私，那么其家庭也會隨之受到不同程度的傷害，更甚者還會危及整個社會，所以說，保護(hù)公民個人信息對保護(hù)公民的個人隱私具有非常重要的現(xiàn)實價值和意義。

2.3? 公民的個人信息以及商業(yè)秘密

商業(yè)秘密跟經(jīng)濟利益具有密切的聯(lián)系，它產(chǎn)生于市場經(jīng)濟，具有較高的價值性，商業(yè)秘密不是共享的，只有交易雙方才知道相關(guān)信息，它的本質(zhì)是一種財產(chǎn)。公民的個人信息和商業(yè)秘密這兩者之間具有很大的差異性，但是也有相同點。對于有些公民來說，其個人信息不僅是個人信息，而且也是商業(yè)秘密，所以其個人信息要得到法律的維護(hù)。比如，某個公民在購買房屋的時候，不僅要進(jìn)行交易，同時還要實行住房登記，之后所涉及的房屋裝修等事件都需要公民的全程參與，而這些事情都會涉及公民的個人信息，房產(chǎn)公司就是將這些信息進(jìn)行整合加工來得到自己所需要的東西，并將這些東西提供給中介或其他公司，這個時候，公民的個人信息就遭到了泄露，一旦受到不法分子的利用，公民的財產(chǎn)安全及人身安全就會受到嚴(yán)重的侵害。目前社會上還出現(xiàn)了各種各樣的心理咨詢室，公民如果要進(jìn)行治療，那么就必須完成個人信息以及一些情感經(jīng)歷的填寫，甚至還包括一些更加隱私的個人秘密，這些信息對于公民來說至關(guān)重要，也屬于商業(yè)秘密的范疇，一旦泄露，后果不堪設(shè)想。

2.4? 出售、非法提供公民個人信息罪的主體問題

出售、非法提供公民個人信息的主體類型也有很多，較為常見的就是因為手里掌握著較高的職權(quán)而出賣公民的個人信息。因此，必須制定嚴(yán)格的法律和規(guī)定，對這些人進(jìn)行嚴(yán)格的懲治，非法出賣公民個人信息的主體應(yīng)該納入犯罪群體的范疇。很多專家和學(xué)者也這么認(rèn)為，他們指出，此類主體必須包括社會各個行業(yè)的工作人員，比如醫(yī)療行業(yè)、電信行業(yè)、國家機關(guān)、教育行業(yè)等。如果不包括在上述行業(yè)之內(nèi)，就不能列入出售、非法提供公民個人信息罪的主體之內(nèi)。

3? ? 刑法保護(hù)之立法的完善和優(yōu)化

目前我國在維護(hù)公民個人信息的立法方面還存在很多缺陷，所以要及時對其進(jìn)行完善和優(yōu)化。《刑法修正案（七）》中第七條明確指出必須進(jìn)一步完善立法，嚴(yán)格懲治所有損害個人信息的行為和活動?！缎谭ǖ洹返诙傥迨龡l也明確指出，我國必須加強對公民個人信息的維護(hù)。文章認(rèn)為應(yīng)該實行以下5個層面的改進(jìn)措施。第一，對于“個人信息”這個詞匯應(yīng)該進(jìn)行明確的規(guī)定;第二，建議將“公民”這個詞匯刪掉;第三，建議對兩種侵犯個人信息的犯罪規(guī)定不同的犯罪對象;第四，非法使用個人信息的行為和活動必須入罪;第五，“公民”這個詞匯的界限應(yīng)該進(jìn)一步明確。

上述幾個方面的措施和建議只是對于目前存在的不足和缺陷進(jìn)行的設(shè)想，上述建議也具有一定的針對性，希望能對刑法的改進(jìn)起到借鑒和參考作用。以下將具體說明上述措施，以此來保護(hù)我國公民的個人信息，維護(hù)我國公民的合法權(quán)益。

3.1? 建議將“公民”這個詞匯刪掉

就“公民”這個詞匯的單純含義而言，它不僅包括外國人，同時也包括沒有任何國籍的人民。但是在我國的所有法律中，“公民”的含義并不是如此。所以，建議將這個詞匯刪掉，否則法律也會造成很多矛盾和沖突。再根據(jù)西方國家所制定的法律，其也沒有對這個詞進(jìn)行任何修飾和說明，所以，在個人信息前面帶上這個詞匯是不必要的。

3.2? 對于“個人信息”這個詞匯應(yīng)該進(jìn)行明確的規(guī)定

根據(jù)我國目前的相關(guān)法律來看，對“個人信息”這個詞匯的解釋比較含糊，并沒有一個明確的范圍。雖然《商業(yè)秘密保護(hù)法》這部法律中對該詞匯有相關(guān)規(guī)定和解釋，但是界定范圍也不夠明確。除此以外，《刑法典》第二百一十九條內(nèi)容也涉及這個詞匯，但是不足以構(gòu)成法律術(shù)語，其范圍和概念也是含糊其辭，這樣的現(xiàn)象和做法是不正確的。

3.3? 建議對兩種侵犯個人信息犯罪規(guī)定不同的犯罪對象

侵犯個人信息犯罪的行為主要分成以下兩種類型，第一種是《刑法典》第二百五十三條第二款規(guī)定的，從不正當(dāng)渠道及非法方式所得到的個人信息，比如“人肉搜索”。第二種是從不正當(dāng)?shù)墓卜?wù)體系所獲得的信息，主要手段有購買、竊取等。

對于第一種行為，盡管現(xiàn)在社會上有很多學(xué)者和專家指出，這種罪行應(yīng)該列入刑事犯罪，但是我國目前還沒有制定相對應(yīng)的法律來對這種行為進(jìn)行追究，刑法中也沒有提到這種行為的定罪。

對于第二種行為，相較于第一種行為而言，做出這種行為的人會受到嚴(yán)格的法律制裁。

3.4? 非法使用個人信息的行為和活動必須入罪

雖然我國有相關(guān)法律指出要保護(hù)公民的個人信息和個人隱私，但是非法使用個人信息的行為和活動卻并沒有入罪，而且很難界定此類違法行為。因此，這種行為和活動入罪也具有很大的難度。

根據(jù)現(xiàn)階段的實際情況來看，社會上頻繁地出現(xiàn)各種非法使用他人信息的行為和活動，如果再不對這些行為和活動進(jìn)行法律上的禁止和約束，那么我國公民的財產(chǎn)安全和個人信息安全一定會受到嚴(yán)重的損害，所以，刑法必須將這些行為入罪。

3.5? “公民”這個詞匯的界限應(yīng)該進(jìn)一步明確

公民，必須是自然人，此外，公民必須具備國籍，同時享有所在國籍公民應(yīng)享有的權(quán)利和義務(wù)。在我國，公民是具備中國國籍，嚴(yán)格遵守我國的一切法律法規(guī)，享有法律所規(guī)定的一切權(quán)利和義務(wù)，這就是中國公民的含義。根據(jù)我國的法律來看，我國公民應(yīng)該嚴(yán)格遵守憲法，保護(hù)自身的合法權(quán)益，如果公民的個人隱私受到了損害，就要對侵犯人進(jìn)行嚴(yán)格的懲罰。但是，我國的法律并沒有規(guī)定保護(hù)外籍人員的隱私，這種情況就造成了此類公民的隱私和個人信息無法得到保障。

4? ? 結(jié)語

經(jīng)濟發(fā)展速度越來越快，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和科學(xué)技術(shù)也越來越發(fā)達(dá)，經(jīng)濟全球化趨勢不斷加深，我國也在不斷地融入國際社會。在這樣的情況下，要完善法律體系就必須向國外學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們的長處，并綜合考慮本國的發(fā)展情況，進(jìn)一步完善優(yōu)化我國的刑法體系。完善優(yōu)化公民個人信息保護(hù)的刑法不是一蹴而就的，它需要一個漫長的過程，在這個過程中也會遇到各種各樣的艱難險阻，因此，不僅國家要完善法律，全社會的公民也要充分履行自己的責(zé)任，積極參與其中，如果個人信息受到了侵害，要及時尋求法律的幫助，保護(hù)個人隱私，維護(hù)個人合法權(quán)益。公民個人信息至關(guān)重要，保護(hù)公民的個人信息也是刑法中非常重要的部分，具有極為重要的地位。

[參考文獻(xiàn)]

[1]劉艷紅.網(wǎng)絡(luò)爬蟲行為的刑事規(guī)制研究—以侵犯公民個人信息犯罪為視角[J]. 政治與法律，2019（11）：101-102.

[2]孫靖珈.侵犯公民個人信息罪的犯罪屬性及對刑罰邊界的影響[J].海南大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2019（6）：25-26.

[3]王慰，朱亮.涉網(wǎng)絡(luò)侵犯公民個人信息犯罪之應(yīng)對—以非法獲取公民個人信息新型案例為切入點[J].人民檢察，2019（10）：85-86.