馬世發(fā)

摘 ?要：我國已全面進(jìn)入國土空間規(guī)劃新時代，雖然城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)目前依然作為工學(xué)一級學(xué)科而存在，但是國家對規(guī)劃的人才需求已悄然發(fā)生了變化。城市經(jīng)濟(jì)學(xué)作為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)核心理論課程，如何順應(yīng)時達(dá)發(fā)展需求進(jìn)行變革是課程教學(xué)體系改革的重點。文章闡釋了以課程思政為啟發(fā)，以大數(shù)據(jù)前沿為支撐，以案例式教學(xué)為手段，綜合采用翻轉(zhuǎn)課堂與傳統(tǒng)講授相結(jié)合的教學(xué)模式，以期能提升新時代城市經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)成效。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃;國土空間規(guī)劃;城市經(jīng)濟(jì)學(xué);課程改革

中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ? ? 文章編號：2096-000X（2020）09-0120-03

Abstract： China has fully entered the new era of territorial spatial planning. Although urban and rural planning still exists as a first-class discipline of engineering， the talents demand of China has quietly changed. As the core theory course of urban and rural planning， urban economics， how to adapt to the development needs of new era is the focus of the reform of the curriculum teaching system. This paper explains the teaching mode of integrated flipped classroom and traditional teaching that adopted to improve the teaching effect of urban economics in the new era， inspired by course thinking and politics， supported by big data frontier and supported by case teaching.

Keywords： urban and rural planning; territorial spatial planning; urban economics; curriculum reform

一、概述

古人云“無規(guī)矩不成方圓”，空間規(guī)劃實際上就是規(guī)范人類活動秩序，實現(xiàn)人與自然核心共生的“規(guī)矩”。相比物理、化學(xué)等古老學(xué)科，空間規(guī)劃是一門年輕的學(xué)科，其與人類社會發(fā)展產(chǎn)生的各種空間問題息息相關(guān)。新中國成立后，我國逐漸形成了一整套的空間規(guī)劃體系，典型代表主要有原發(fā)改部門的主體功能區(qū)規(guī)劃，國土部門的土地利用總體規(guī)劃，以及住建部門的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃?？傮w而言，各種空間規(guī)劃都是對同一個地理空間進(jìn)行規(guī)劃，只是規(guī)劃目標(biāo)和控制要素各不相同。因此，在規(guī)劃執(zhí)行過程中必然產(chǎn)生規(guī)出多門，目標(biāo)不一的現(xiàn)象，這對科學(xué)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展帶來了極大的挑戰(zhàn)[1]。為此，十九大后我國進(jìn)行了政府機(jī)構(gòu)重大改革，自然資源部的組建和國土空間規(guī)劃的建立標(biāo)志著過去“九龍治水”的規(guī)劃局面結(jié)束，國土空間規(guī)劃已經(jīng)成為了新時代的規(guī)劃文化符號，但這并不意味著傳統(tǒng)規(guī)劃學(xué)科體系必然消失。城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)作為工學(xué)國家一級學(xué)科點，其優(yōu)勢在于為國家培養(yǎng)工程科技人才。因此，既然國家需求發(fā)生了變化，那么該學(xué)科人才培養(yǎng)體系也必須順應(yīng)時代潮流，這也是新工科人才培養(yǎng)的核心所在?！陡叩葘W(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科指導(dǎo)性專業(yè)規(guī)范（2013版）》和《高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)評估文件》（2018版）都明確了城市經(jīng)濟(jì)學(xué)是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的核心理論課程，城市經(jīng)濟(jì)學(xué)如何順應(yīng)時代發(fā)展做變革是教學(xué)改革的一項關(guān)鍵任務(wù)。

二、課堂教學(xué)現(xiàn)狀調(diào)研

廣東工業(yè)大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃屬于工科五年制本科專業(yè)。在過去的教學(xué)實際中，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)主要以課堂理論知識講授為主，并以試卷考試的形式評定學(xué)業(yè)成績。然而，從學(xué)生的實際學(xué)習(xí)效果反饋來看，這種純理論式教學(xué)還存在若干不足。一方面表現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)很多知識點比較晦澀難懂，學(xué)生聽課積極性不高，容易枯燥;另一方面，學(xué)生對于如何應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)思想分析城市各種社會經(jīng)濟(jì)活動，并將其應(yīng)用到空間規(guī)劃決策體現(xiàn)靈活性不夠，盡管部分人可以通過死記硬背和突擊等方式獲得較好的考試成績。從課程支持作用來看，城市經(jīng)濟(jì)學(xué)主要支撐學(xué)生做規(guī)劃分析的能力。因此，如果城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的學(xué)生依然還只能進(jìn)行設(shè)計畫圖，而不能分析為何要這樣設(shè)計，則必然不能適應(yīng)新時代國土空間規(guī)劃國家發(fā)展需求。新工科時代，城鄉(xiāng)規(guī)劃強(qiáng)專業(yè)學(xué)生能力的培養(yǎng)不僅要調(diào)動動手，更需要強(qiáng)調(diào)動腦。不能知其然而不知其所以然，顯然也不能適應(yīng)新工科人才需求。作為非經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)學(xué)生學(xué)城市經(jīng)濟(jì)，其課時量都受到各方面的限制。因此，如何在有限的學(xué)時內(nèi)充分發(fā)揮城市經(jīng)濟(jì)理論課的思維訓(xùn)練是當(dāng)前規(guī)劃專業(yè)教學(xué)改革必須要考慮的重點。

三、課程教學(xué)體系改革

城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的本質(zhì)是空間經(jīng)濟(jì)學(xué)[2]，其在經(jīng)濟(jì)學(xué)、地理學(xué)等相關(guān)領(lǐng)域都有開設(shè)[3]。然而，就城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)來講，其與經(jīng)濟(jì)學(xué)或地理學(xué)課程又有較大的區(qū)別[4]。作為沒有任何經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科生，其內(nèi)容既要深入淺出的剖析經(jīng)濟(jì)學(xué)基本思想，又要發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)學(xué)的規(guī)劃支撐作用。根據(jù)這一特點，筆者根據(jù)教學(xué)實踐，設(shè)計的32學(xué)時城市經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)大綱如圖1所示，該課程體系可以分為以下幾個環(huán)節(jié)：1. 入門環(huán)節(jié)需要結(jié)合城鎮(zhèn)化等國家發(fā)展戰(zhàn)略講述國土空間規(guī)劃的基本定位，并闡述城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的空間經(jīng)濟(jì)學(xué)本質(zhì)，引導(dǎo)學(xué)生用空間思維分析經(jīng)濟(jì)活動現(xiàn)象和規(guī)律;2. 傳經(jīng)講道環(huán)節(jié)需要深厚的功底以通俗易懂的方式講述經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本概念和思想，使得學(xué)生明白經(jīng)濟(jì)學(xué)究竟是一門什么樣的學(xué)科;3. 在明白經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理的基礎(chǔ)上，結(jié)合幾個重要的城市經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，如從集聚經(jīng)濟(jì)、到規(guī)模經(jīng)濟(jì)、再到產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)以及形成的經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)逐層深入講述城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要內(nèi)容;4. 在有了一定的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)后，采用翻轉(zhuǎn)課堂研討的方式，圍繞國家戰(zhàn)略或熱點問題，培養(yǎng)學(xué)生收集、整理和分析城市經(jīng)濟(jì)問題的能力;5. 城市經(jīng)濟(jì)學(xué)對空間規(guī)劃的核心支撐作用主要是在各種專題要素的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，需要充分融合當(dāng)前各個學(xué)科研究前沿知識，可以采用教授和課外調(diào)研相結(jié)合的方式實現(xiàn)高級進(jìn)階;6. 最后，可結(jié)合各種城市開發(fā)區(qū)和城市更新項目專題分析的方式對前述各種知識進(jìn)行總結(jié)，培養(yǎng)學(xué)生動手動腦靈活應(yīng)用的能力。

四、課程教學(xué)方法探索

筆者目前擔(dān)任廣東工業(yè)大學(xué)《城市經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程的授課。某種程度上講，筆者屬于非經(jīng)濟(jì)學(xué)教育背景，對于經(jīng)濟(jì)學(xué)知識也是一知半解，但可用自己的學(xué)習(xí)方式與學(xué)生一起學(xué)習(xí)。通過幾次課題教學(xué)實踐，如何做好新時代城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)理論授課可以從以下幾個方面改進(jìn)：

（一）課堂思政，貫徹國家戰(zhàn)略

2016年12月8日，習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強(qiáng)調(diào)，要用好課堂教學(xué)這個主渠道，各類課程都要與思想政治理論課同向同行形成協(xié)同效應(yīng)。2019年3月18日，習(xí)近平總書記在主持召開學(xué)校思政課教師座談會時又指出：“辦好思想政治理論課，最根本的是要全面貫徹黨的教育方針，解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這個根本問題?！币虼耍瑖野l(fā)展戰(zhàn)略本身就是課堂思政的一項關(guān)鍵要素[5]。就城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)而言，規(guī)劃本身就是要執(zhí)行國家發(fā)展戰(zhàn)略。只有將國家發(fā)展戰(zhàn)略變成規(guī)劃“藍(lán)圖”，國家的發(fā)展才能得到有效落實。因此，城市經(jīng)濟(jì)學(xué)本身就具有天然的與課程思想融合的優(yōu)勢。不論是經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理，還是各種城市經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，完全可以將國家戰(zhàn)略變成各種小故事穿插其中。如此，學(xué)生既不會對枯燥的理論課失去興趣，又能貫徹課程思政教學(xué)要求。

（二）緊扣前沿，激發(fā)學(xué)生興趣

大數(shù)據(jù)是當(dāng)前非常熱門的一個詞匯，但大數(shù)據(jù)的核心其實是表現(xiàn)人類社會各種經(jīng)濟(jì)活動或行為的數(shù)據(jù)，比如移動軌跡大數(shù)據(jù)、電商購物大數(shù)據(jù)、共享交通大數(shù)據(jù)等等。實際上，規(guī)劃是較早開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用的領(lǐng)地，大數(shù)據(jù)使得空間規(guī)劃關(guān)于人類活動的各種分析不再嚴(yán)重依賴于走訪調(diào)查等傳統(tǒng)手段。大數(shù)據(jù)增強(qiáng)設(shè)計是新時代規(guī)劃的必然趨勢，這也是未來城市研究從城市設(shè)計變?yōu)槌鞘锌茖W(xué)的重要突破口[6]。城市經(jīng)濟(jì)學(xué)作為研究人類活動經(jīng)濟(jì)行為的科學(xué)，有了大數(shù)據(jù)的支撐，我們就可以分析更加精細(xì)化的人類活動經(jīng)濟(jì)規(guī)律。以城市經(jīng)濟(jì)學(xué)人口經(jīng)濟(jì)專題為例，傳統(tǒng)教學(xué)手段主要采用人口普查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，然而這種數(shù)據(jù)不僅時效性差，而且空間定位也不夠精確。如果能利用手機(jī)定位精確收集每個人的24小時活動軌跡，則完全可以從一個全新的角度理解人由哪里來，往哪里去，驅(qū)動機(jī)制是什么等等。因此，城市經(jīng)濟(jì)學(xué)課題教學(xué)也必須要緊扣科技前沿，如利用大數(shù)據(jù)激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣[8]。

（三）課堂翻轉(zhuǎn)，多元考核結(jié)合

作為一門課程，必須要用一定的方式對學(xué)生學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核，如此方能評定成績?nèi)〉脤W(xué)分。在傳統(tǒng)教學(xué)模式中，理論課教學(xué)主要以知識點的考試為主。然而，這種模式的缺陷也是十分明顯的，任何一套試卷都不可能把所有的知識點考完，學(xué)生通過突擊的方式也可以獲得高分，但學(xué)不致用嚴(yán)重制約著學(xué)生的應(yīng)用能力。實際上，除了經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典理論需要課堂講授外，其他經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象完全可以通過案例小組研討、專題小組調(diào)研等多種方式實現(xiàn)課堂翻轉(zhuǎn)[9]。通過這種模式，可以全方位的鍛煉學(xué)生收集資料、總結(jié)歸納、展示匯報和團(tuán)隊協(xié)作等多方面的能力，進(jìn)而使得學(xué)生快速的將所學(xué)知識在城市總體規(guī)劃設(shè)計實踐課中應(yīng)用。

五、結(jié)束語

國土空間規(guī)劃已經(jīng)成為了新時代的規(guī)劃文化符號，雖然城鄉(xiāng)規(guī)劃依然作為工學(xué)一級學(xué)科點而存在，但城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)必須要正視這種變革。從學(xué)科發(fā)展來看，我國城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)絕大多數(shù)發(fā)源于建筑學(xué)，具有濃厚的建筑學(xué)特色。不可否認(rèn)，傳統(tǒng)手繪設(shè)計教學(xué)可以鍛煉學(xué)生極強(qiáng)的動手能力，但從另外一個方面來看，它或許又是一個極大的劣勢所在。國土空間規(guī)劃作為國家空間治理工具，必須要有科學(xué)的理論和信息化手段做支撐。如果規(guī)劃僅僅是規(guī)劃師手中的一張藝術(shù)設(shè)計圖，其難以成為國家發(fā)展的空間藍(lán)圖。面向新時代新工科發(fā)展需求，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科教學(xué)必須要訓(xùn)練學(xué)生具備向前融合的能力，如地理學(xué)的宏觀空間分析思維，大數(shù)據(jù)的增強(qiáng)設(shè)計思維等等。城市經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論課是訓(xùn)練工科背景規(guī)劃學(xué)生科學(xué)思考能力的主要承載體，如何順應(yīng)時代發(fā)展需求做課程教學(xué)體系改革依然任道而重遠(yuǎn)。

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