李想 付鵬 付小雨

跨境電商的發(fā)展為農(nóng)村電子商務提供了機遇和挑戰(zhàn)，促進了開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。本文以南京市成為第三批設立跨境電商綜合試驗區(qū)城市為背景，以龍?zhí)舵?zhèn)跨境電商的現(xiàn)狀進行研究分析，探求棲霞區(qū)及村鎮(zhèn)跨境電商未來建設發(fā)展方向。

2018年8月7日，國務院批準南京等22個城市成為第三批設立跨境電商綜合試驗區(qū)的城市。2019年1月21日，江蘇省政府為推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設，發(fā)布了南京跨境電商綜合試驗區(qū)實施方案。各省、市紛紛發(fā)布的配套政策，極大鼓勵試驗區(qū)的建設及發(fā)展。同時，農(nóng)村地區(qū)的跨境電商也呈現(xiàn)出蓬勃向上的局面。隨著倉儲、航運、快遞、貿(mào)易、金融、信息等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，為農(nóng)村帶來經(jīng)濟的同時，擴大了就業(yè)機會。發(fā)展農(nóng)村跨境有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，有利于農(nóng)村地區(qū)的外貿(mào)企業(yè)降低對外貿(mào)易的成本，更有利于傳統(tǒng)企業(yè)利用跨境電商平臺開拓其國際市場，拓寬銷路。2018年棲霞區(qū)外貿(mào)進出口858億，其中一般貿(mào)易進出口占比僅32.7%，外貿(mào)企業(yè)有進出口實績的有340家，其中進出口總量1億元以上的卻只有21家，其余319家僅占25.7%。這樣看來，絕大多數(shù)的中小企業(yè)可以通過跨境電商平臺找到發(fā)展出路，與來自各國的消費者，特別是供貨商“零距離”接洽。2018年棲霞區(qū)社會消費品零售總額264.66億元，增幅9%，較前幾天呈現(xiàn)趨緩態(tài)勢，實體經(jīng)濟的發(fā)展出現(xiàn)了瓶頸期。而零售展現(xiàn)出線上和線下融合協(xié)作的大趨勢，通過跨境電商可推動內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展，激發(fā)市場活力，以消費拉動整體經(jīng)濟活動。

一、棲霞區(qū)龍?zhí)舵?zhèn)鎮(zhèn)跨境電商園存在的優(yōu)勢

（一）有良好的交通樞紐條件

棲霞區(qū)是南京重要的交通樞紐區(qū)，輻射江蘇乃至整個華東地區(qū)。其中，江蘇省南京市僅有的國際集裝箱進出口通道就在龍?zhí)陡邸Ｍ瑫r，堯化門站貨場作為江蘇省內(nèi)規(guī)模最大的鐵路貨場，相連棲霞大道，距寧洛高速柳塘立交僅3公里。便利的海、陸交通運輸通道構(gòu)建起了立體互通網(wǎng)絡，往來進出口貨物從快速通達全國各地，到極速抵達世界各國。良好的交通樞紐為龍?zhí)舵?zhèn)的跨境電商園發(fā)展奠定了堅實基礎。

（二）有便利化的國際港口優(yōu)勢

龍?zhí)陡奂褒執(zhí)侗６悈^(qū)是棲霞區(qū)龍?zhí)舵?zhèn)的優(yōu)勢資源，在國際航運線也有著舉足輕重的地位?？梢哉f，集裝箱已輻射的范圍直至長江中上游，國際更有可直達中東、香港、日韓的航線，成為了長江流域密班輪航線集型港口之最。目前，航運集裝箱已經(jīng)可以覆蓋到七至八成的國家及地區(qū)，并與上海港實行一票制，實現(xiàn)進出口貨物通關(guān)一體化。良好的口岸環(huán)境為農(nóng)村跨境電商的推進及發(fā)展提供了有力條件。

二、棲霞區(qū)龍?zhí)舵?zhèn)跨境電商存在的問題

（一）政策支持力度不夠

針對跨境電商出口，退稅時效性較長，政策不明顯，且各地市都在出臺相應地出口補貼政策，鼓勵跨境電商發(fā)展，而南京市目前雖然有涉及跨境電商的電商扶持資金政策，但并未有相對應的出口補貼政策出臺，造成不少出口加工企業(yè)或貿(mào)易公司轉(zhuǎn)投其他口岸，造成企業(yè)資源的流失。

（二）海港運力不足

棲霞區(qū)龍?zhí)陡垡恢币院＿\為主，雖然海運的運量最大，成本最低，但是直航貨運航線較少。直航的運輸乏力使得大部分集裝箱貨物還需從上海轉(zhuǎn)駁內(nèi)河航運。電商企業(yè)或物流運輸方在考慮到貨物損耗及運輸方式的復雜性后，大都不會選擇在龍?zhí)陡圻M出貨物，這就直接引發(fā)陸運物流增多，而龍?zhí)陡鄣貐^(qū)企業(yè)進出口業(yè)務單量較少的原因。以棲霞區(qū)龍?zhí)犊缇畴娚虉@與鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)對比，差距較大。

（三）外匯收付存在困難

第三方支付在棲霞區(qū)駐點相對較少，特別是操作規(guī)范且變通能力強的較少。部分銀行在跨境電商的外匯收支及核銷方面，尚未形成統(tǒng)一規(guī)范，概念相對模糊，不知道如何處理，導致企業(yè)在開展業(yè)務過程中，還存在一定的收付匯困難。另外，通關(guān)和商檢的手續(xù)不夠簡化，放行速度慢，導致想要提升交付效率反而顯得無力。

三、進一步推進棲霞區(qū)龍?zhí)舵?zhèn)跨境電商發(fā)展的對策

（一）針對政府支持力度不夠問題

1.加強政府層面的統(tǒng)籌規(guī)劃。政府應綜合考慮棲霞龍?zhí)舵?zhèn)的地區(qū)優(yōu)勢，在現(xiàn)有的龍?zhí)犊缇畴娚坍a(chǎn)業(yè)園的基礎上，優(yōu)化物流服務、硬件設施、人才引進及網(wǎng)絡通訊等方面。做好跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃及倉儲的配套建設，形成棲霞特色的農(nóng)村跨境電商發(fā)展模式。借鑒優(yōu)質(zhì)農(nóng)村跨境電商園區(qū)運行的寶貴經(jīng)驗，借助省市協(xié)會牽頭，政府推動，建立“一帶一路”跨境電商服務基地，專職負責龍?zhí)陡叟c市、區(qū)各部門的對接，提高服務效率，提供園區(qū)資訊。

2.完善政策支持。政府需出臺相關(guān)扶持政策。認真調(diào)查研究各區(qū)域制定的有關(guān)跨境電商政策，結(jié)合區(qū)內(nèi)實際，研究出臺棲霞區(qū)內(nèi)農(nóng)村跨境電商發(fā)展實施意見，加大扶持力度，為農(nóng)村跨境電商及跨境電商產(chǎn)業(yè)園培育優(yōu)質(zhì)環(huán)境，助力農(nóng)村跨境電商的飛躍發(fā)展。通過專項資金、扶持補貼、減免稅收等資金獎勵手段，也可以吸引跨境電商企業(yè)進駐發(fā)展。

3.加大招商引資。著力引進菜鳥倉、網(wǎng)易考拉、天貓國際、蘇寧全球購等知名跨境電商平臺項目入駐，通過一企帶動多企，孵化小微電商企業(yè)，激發(fā)小微電商企業(yè)，特別是從傳統(tǒng)電商轉(zhuǎn)為跨境電商的潛力企業(yè)。從而引領產(chǎn)業(yè)，形成集聚效應。棲霞區(qū)應因地制宜，在農(nóng)村企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求下，幫助其打開跨境電子商務的突破口，形成農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)。另一方面，加大農(nóng)村電商的人才的培育力度，營造良好的發(fā)展態(tài)勢。逐漸形成以有棲霞區(qū)特色的農(nóng)村跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）針對海港運力不足問題

目前，江蘇實施開發(fā)沿江戰(zhàn)略，從南京市政府的《南京港總體規(guī)劃》中不難發(fā)現(xiàn)，棲霞龍?zhí)陡蹍^(qū)成為即將重磅打造的重要港區(qū)。洋山深水港區(qū)的開放，將會使從龍?zhí)陡郯l(fā)出的外貿(mào)集裝箱由原來由外高橋轉(zhuǎn)運變?yōu)橛赡暇┲边_洋山，運輸時間至少節(jié)省一至兩天時間，龍?zhí)陡奂闯蔀榱送ㄏ蜓笊降霓D(zhuǎn)運站。同時，龍?zhí)陡叟c南京龍?zhí)段锪骰叵噜彛锪鳂I(yè)早已發(fā)展成熟，加之中心城市的適箱貨源多，均成功解決了龍?zhí)陡圻\力不足的問題。

（三）針對外匯收付困難問題

龍?zhí)舵?zhèn)跨境電子商務平臺上所有用戶的注冊信息要盡可能準確、完善，并形成政府多部門的信息共享機制，互聯(lián)互通，以便相關(guān)部門及時掌握外幣資金的往來交易信息，特別是對于異常交易的監(jiān)管。完善海關(guān)監(jiān)管模式，發(fā)揮海運低成本、大運量優(yōu)勢，同時簡化通關(guān)手續(xù)，以便提升通關(guān)效率。（第一第二作者單位為山東理工大學，第三作者單位為三江學院法商學院）