高美艷

近年來我國開始全面推動財政體制改革工作，在我國經濟主體中事業(yè)單位占有重要位置，其業(yè)務職能以及業(yè)務范疇產生了較大變化。在當前全新的社會發(fā)展形勢中，事業(yè)單位傳統(tǒng)會計制度不能全面適應新時期多樣化的財務工作要求，要注重實施創(chuàng)新與改革。財務會計在制度層面上的全面創(chuàng)新對事業(yè)單位各項會

近年來社會全面發(fā)展，對于事業(yè)單位會計制度具有較高要求，事業(yè)單位要想全面適應社會發(fā)展新環(huán)境建設，要注重做好改革創(chuàng)新工作，使得會計制度與時俱進發(fā)展。當前我國大多數事業(yè)單位具備了會計制度改革意識，在過去一段時間發(fā)展中獲取了相應發(fā)展成效，但是會計制度仍需優(yōu)化。我國在上世紀末頒布了相關會計制度與準則，與當前事業(yè)單位會計活動內容不能有效匹配，因此要注重做好會計制度改革發(fā)展。

一、事業(yè)單位會計制度改革意義

事業(yè)單位會計制度改革發(fā)展能全面適應社會主義市場經濟發(fā)展規(guī)律，適應國家領域的會計標準，是當前會計制度全面發(fā)展的重要舉措，目前社會經濟發(fā)展對市場環(huán)境依賴性較高。事業(yè)單位會計制度改革并不能完全脫離了市場作用，在全新的改革中能全面提升事業(yè)單位各項會計數據真實性，加上會計制度各項內容與要素發(fā)生變化，在會計報表中能突出較多關鍵數據。此類會計體系與國際會計能更為接近，更能突出會計制度國際化、市場化發(fā)展。在全新的會計制度中更注重突出預算價值，對事業(yè)單位核定收入與支出進行規(guī)定，補助相關的固定事項，明確超支不補償事項，將結余資金留作備用等實施方法。要求事業(yè)單位要對自身財務進行精確化預算，對多項資金進行管理，促使會計核算更為規(guī)范。全新的會計制度開始朝著科學化方向發(fā)展，對傳統(tǒng)屬性不明確、概念模糊等問題展開全面改革，明確事業(yè)單位各項職責，突出事業(yè)單位各項工作公益性。在全新的制度中，對會計核算工作開展以及資金具體應用范圍展開了針對性引導，限制了事業(yè)單位經濟活動以及投資方向，促使了事業(yè)單位全面發(fā)展。使得各項投資渠道規(guī)范化發(fā)展，將各項資金都能落實到實處。

二、事業(yè)單位會計改革對會計工作的影響評價

（一）促使會計工作規(guī)范化發(fā)展

全新的會計制度改革發(fā)展中轉變了傳統(tǒng)單方面注重財務支出預算局面，將事業(yè)單位各項經濟活動均納入到財務管理與會計核算中，明確會計主體地位。全新的會計制度注重將事業(yè)單位各項投資、基礎建設、營利活動、單位支出等全部納入到財會工作中，從而更好地突出會計工作開展重要作用。在規(guī)范化會計工作開展中，要注重提升事業(yè)單位多項資金基本應用效率，全面依照規(guī)定要求執(zhí)行資金計劃。在全新的事業(yè)單位會計制度中明確提出各項專用資金基本應用情況，要注重參照申請、專員管理、專款專用基本原則，提升會計工作綜合成效。

（二）促進會計工作效率全面提升

會計工作屬于復雜繁瑣的工作，傳統(tǒng)會計制度設定內容模糊性較高，屬性劃分不明確，對會計工作執(zhí)行具有較大限制作用，導致會計工作綜合效益提升受到較大影響。在傳統(tǒng)會計制度組成中主要是由支出、收入、資金結余要素組成。全面改革之后的會計制度提出了更多明確要求，更注重對會計要素進行細化，補充債務、資產、所有權、凈資產、收入、支出等要素。多項要素與企業(yè)會計制度更為接近，促使核算方法執(zhí)行更具有規(guī)范性，能全面提升會計工作目標性。全新的會計制度科目改革促使會計工作效率全面提升，在全新的會計科目中針對各類專項資金、負債資金、資產類等進行補充，促使會計工作能有效滿足經濟管理基本要求。

（三）使會計工作更適應事業(yè)單位發(fā)展

全新的會計制度全面實施之后，對會計人員各項工作提出了更多挑戰(zhàn)，要求會計人員對傳統(tǒng)會計知識進行更新，提升會計核算能力。全新的會計制度對會計提供數據精確性具有較高要求，所以在會計實踐中，要確定事業(yè)單位多項資金基本用處，掌握數據科學性，為事業(yè)單位全面發(fā)展提供更為精確的信息，適應市場發(fā)展規(guī)律。傳統(tǒng)事業(yè)單位腐敗現(xiàn)象較多，全新的會計制度擴大了會計工作監(jiān)督范圍，對會計工作行為進行了有效規(guī)范，能全面提升會計工作成效，對腐敗問題進行控制，能保障事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。在財會管理中錄入事業(yè)單位會計經濟活動，擴大財會工作覆蓋范圍，實現(xiàn)現(xiàn)代化財會管理，在核算中要做好事業(yè)單位成本預算、效益評估以及風險控制，提高事業(yè)單位經濟發(fā)展效益。

三、事業(yè)單位財務會計制度改革與創(chuàng)新發(fā)展路徑

（一）優(yōu)化事業(yè)單位會計體系、配合復式預算

現(xiàn)階段要對事業(yè)單位會計進行改革，要注重構建針對復式預算的會計體系。依照資金具體來源去向，編訂資本預算、社會保險預算、公共預算等。對會計數據全面細化，實現(xiàn)會計數據在多口徑展開對比，全面擴大會計覆蓋深度與廣度?；趯嶋H，實現(xiàn)事業(yè)單位會計和財務預算相互統(tǒng)一。全面掌握資金基本取向，對資金流動情況進行針對性管理，控制資金申報，確定資產負債表、現(xiàn)金流量表以及收入支出表編定標準。

（二）完善事業(yè)單位會計制度內容，防范風險

在會計核算中，相關事業(yè)單位要合理引入權責發(fā)生制，依照單位實際現(xiàn)狀實施收付實現(xiàn)制。依照各類項目設定不同制度，有助于事業(yè)單位能掌握自身債務分配現(xiàn)狀，獲取債權情況，能對各項資源合理分配，節(jié)約較多開支。針對處于市場環(huán)境中的經營事業(yè)單位，能突出完整經營信息，便于掌握經營成果，提升會計數據計算合理性。相關事業(yè)單位要嚴格把控風險管理，擬定固定資產以及債務債權管理制度，對各類負債風險問題進行控制。設定固定資產收入、折舊、盤盈、報廢、盤虧等會計核算方法以及具體計價標準。針對債權要合理評級，做好壞賬處理等操作。

（三）強化債務與資產管理，實現(xiàn)財務公開

在財務會計處理中債權以及資產管理是重要內容，目前我國事業(yè)單位在會計制度中主要是關乎到資金分配、收支、應用相關問題，針對債權資產相關管理工作要不斷強化。在企業(yè)傳統(tǒng)經營發(fā)展活動中資產以及負債是在各項經營交易事項中產生的，促使企業(yè)經濟效益流入與流出。全面創(chuàng)新優(yōu)化事業(yè)單位財務會計制度，確定資產、負債會計業(yè)務處理，能全面完善會計核算制度，提高企業(yè)發(fā)展經濟效益。針對資產管理，事業(yè)單位要積極組建更為完善的權責體系，針對資產依照相應標準合理分類，確定資產核算以及對應的折舊方法。例如針對負債問題進行調控對單位經營風險進行控制，防止負債對事業(yè)單位發(fā)展產生較大限制性。對單位財務現(xiàn)狀以及負債情況全面分析，劃分對應的償還制度等。事業(yè)單位要全面實施財務報告公開，通過多種傳播渠道進行公開，要保障報送會計數據的統(tǒng)一性，在公布會計報告中可以召開座談會，要求更多人員參與到討論過程中，獲取近期工作開展現(xiàn)狀，主動接受更多群眾批評。

四、結語

綜合上述，在社會發(fā)展新時期，政府改革工作中事業(yè)單位會計制度改革是重要內容，在多個改革方面要積極獲取國內外成功發(fā)展經驗，促使會計工作規(guī)范化開展，提升會計工作綜合效率，促使事業(yè)單位會計工作能更好地適應其經濟發(fā)展要求，推動我國社會主義現(xiàn)代化建設。（作者單位：山東省臨沂市沂南縣財政局）