李欣欣

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作屬于基礎(chǔ)性的一項重要工作，直接關(guān)系我國社會主義新農(nóng)村的建設(shè)與農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。就目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的現(xiàn)狀而言，由于領(lǐng)導部門的不重視、檔案管理信息化水平較低等方面因素，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作無法適應(yīng)時代的發(fā)展要求。本文主要分析目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作中存在的問題與不足之處，探討加強檔案管理的有效措施。

隨著社會的快速發(fā)展，檔案管理工作的重要性日益凸顯。尤其對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟、文化等各個領(lǐng)域的全面建設(shè)與我國經(jīng)濟社會的發(fā)展起到了關(guān)鍵性的促進作用，面對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作當中存在的現(xiàn)狀，例如管理經(jīng)驗落后，管理手段單一傳統(tǒng)，管理模式不科學等問題，應(yīng)當采取有針對性的措施加以解決，不斷地創(chuàng)新以及優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作，確保檔案管理工作的實效性。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的現(xiàn)狀

（一）欠缺檔案意識

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國行政單位中的基礎(chǔ)單位，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文件與材料較少，內(nèi)容比較繁瑣且復雜，因此對于檔案工作并未全面的重視，沒有將其納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的責任制當中，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中大多是現(xiàn)場辦公，指示的傳達、工作的安排以及問題的解決以及處理等都是直接現(xiàn)場或者口頭完成，因此很少產(chǎn)生比較正式的書面文件材料。加之部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導人與工作人員，不具備檔案意識，始終認為在縣級創(chuàng)建綜合化的檔案館即可，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便無需建設(shè)檔案室，甚至部分人員認為檔案工作只是額外負擔，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作與發(fā)展毫無益處。

（二）檔案管理工作不健全

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的檔案庫都在地下，不僅濕度高且通風不良，不利于檔案的保存，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的檔案庫都是土木結(jié)構(gòu)，不利于防火等工作的高效開展，新建的政府辦公大樓甚至沒有根據(jù)相關(guān)要求設(shè)計檔案庫房。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒有設(shè)置專業(yè)的檔案管理與維護設(shè)備，現(xiàn)有設(shè)備單一且老化，影響到了管理檔案的安全。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文件材料并未按照要求及時立卷歸檔，重要文件材料沒有集中管理與整理，歸檔案卷的文件材料不夠完整。在檔案分類時，子目錄設(shè)計不夠科學，案卷多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)形成的文書檔案，欠缺鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)科技、企業(yè)、土地以及財稅等各個方面的文件檔案資料，因此導致已歸檔的文件材料無法全面且真實地展現(xiàn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)展的實際情況。

（三）欠缺專門以及專業(yè)的檔案工作人員

因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作內(nèi)容比較繁瑣且復雜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案管理工作人員主要是辦公室的文職人員擔任，由于身兼多職，因此時間與精力都有限，對于檔案工作顯得“心有余而力不足”，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案管理工作人員的調(diào)動比較頻繁，導致業(yè)務(wù)銜接不夠完善，部分檔案工作人員抱著應(yīng)付的態(tài)度對待工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作順利的開展造成了一定的影響。由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導人員不夠重視檔案工作，導致檔案管理工作人員的待遇等不盡人意，因此檔案工作人員便會看不到職業(yè)的發(fā)展方向，導致其無法安心于本職工作，同時由于檔案管理工作中軟件與硬件設(shè)施無法適應(yīng)時代的發(fā)展需求，進而影響到工作人員的工作熱情與積極性，無法確保日常工作的正常開展。

二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的對策

（一）建立檔案管理部門，增強檔案管理意識

檔案管理部門屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的基礎(chǔ)機構(gòu)，就領(lǐng)導以及管理體制而言，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與政府的一個職能部門，就業(yè)務(wù)而言，其受到了上級檔案管理部門的行政管理與監(jiān)督指導。檔案管理科主要的工作就是負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)的所有檔案管理工作，且對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轄區(qū)當中各個單位內(nèi)的檔案工作給予相應(yīng)的監(jiān)督與指導。檔案管理科是科級機構(gòu)，和其他的職能科室應(yīng)當同級且同等待遇。在檔案管理科內(nèi)設(shè)置科長一名，最少兩名專職且專業(yè)的檔案人員，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)或者是事業(yè)單位當中選拔，重要的是專職專責。此外，檔案管理的相關(guān)部門還應(yīng)當定期的組織人員學習《中華人民共和國檔案法》相關(guān)內(nèi)容，利用問卷調(diào)查、微信公眾平臺、史料展覽以及信息開發(fā)等各種方式加大宣傳力度，增強相關(guān)部門、人員甚至是社會大眾的檔案法制意識。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委與政府應(yīng)當在檔案建設(shè)中各個環(huán)節(jié)滲透法制理念，結(jié)合日常的檔案管理工作，做到及時檢查、及時督促，從而創(chuàng)設(shè)有法必依、執(zhí)法必嚴的檔案法制管理環(huán)境。

（二）健全檔案管理體系，完善檔案管理制度

健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案管理工作制度，使其能夠充分的發(fā)揮出自身的工作職能，保證檔案管理工作的順利展開。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作而言，應(yīng)當嚴格的根據(jù)制度完成檔案、文件以及相關(guān)資料的收集、分類、立卷以及歸檔等工作，類型與類別不同的檔案與資料應(yīng)當存在于不同的位置，創(chuàng)建科學合理的檔案索引目錄、全宗卷以及各種臺賬，保證檔案管理工作能夠?qū)崿F(xiàn)制度化，同時保證檔案材料在收集以及歸檔等環(huán)節(jié)中具備高效性與精確性，確保檔案管理和業(yè)務(wù)工作都能夠全面的發(fā)展。此外，考慮到現(xiàn)代化社會的發(fā)展中，各個領(lǐng)域信息化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的工作當中還應(yīng)當積極地應(yīng)用現(xiàn)代化的先進信息技術(shù)，創(chuàng)建檔案管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫，從而建立紙質(zhì)檔案與電子檔案互相結(jié)合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理機制。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門應(yīng)當加大檔案管理的硬件設(shè)施建設(shè)，在現(xiàn)代化先進的安全硬件設(shè)備的基礎(chǔ)上不斷地提升檔案管理的工作水平。同時，還應(yīng)當建設(shè)檔案調(diào)節(jié)防護系統(tǒng)，確保檔案保存能夠有適宜的溫度與濕度，堅持“八防”工作的全面落實，增強紙質(zhì)檔案的整體使用壽命。針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案存在的現(xiàn)狀，相關(guān)管理部門還應(yīng)當增強檔案管理工作人員的安全防護意識，定期的開展安全知識與技能的培訓活動，開展實際演練，不斷地增強工作人員的安全意識，使其能夠充分地了解到檔案庫房在管理的過程中需要注意到的事項，并且能夠嚴格的履行自身的安全管理職責，高效的處理檔案管理與檔案安全之間的關(guān)系，建立科學完善的檔案庫房管理機制，明確各個工作崗位的工作職責，明確檔案管理流程，防患于未然。

（三）增強管理隊伍的建設(shè)，實施現(xiàn)代化的管理模式

檔案管理隊伍直接的關(guān)系到檔案管理工作的水平與質(zhì)量，因此，不僅需要重視檔案管理工作人員的政治思想與職業(yè)道德等方面的教育與培訓，還能夠不斷地提升檔案管理工作隊伍的整體業(yè)務(wù)水平。堅持“請進來、走出去”的思路，定期邀請專業(yè)的檔案管理人員與經(jīng)驗豐富的業(yè)務(wù)人員深入到基層的檔案管理隊伍中開展知識講座與經(jīng)驗分享，基層的檔案管理隊伍也應(yīng)當選拔人員積極地參加各種專業(yè)化的檔案培訓活動，不斷地提升工作隊伍的業(yè)務(wù)水平。在日常的檔案管理工作中，積極地鼓勵以及引導檔案人員總結(jié)以及歸納自身的工作經(jīng)驗，并且將其分享給其他工作人員，相互學習，相互促進。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作還應(yīng)當將積極主動的推廣現(xiàn)代化的檔案管理模式與理念，積極地探索先進的科學的檔案管理模式，為全面實現(xiàn)檔案管理工作的信息化，提升工作的效率奠定基礎(chǔ)。日常的檔案管理工作中，還應(yīng)當制定健全的規(guī)章制度，明確規(guī)定檔案的歸檔、整理、鑒定、保管與借閱等各個環(huán)節(jié)的制度與規(guī)定，實現(xiàn)檔案管理工作的規(guī)范化與制度化。

三、結(jié)語

綜上所述，為了增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的實效性，相關(guān)部門應(yīng)當積極的轉(zhuǎn)變思路，重視檔案管理保障性設(shè)施的建設(shè)，積極的引進先進的管理理念與模式，組建業(yè)務(wù)水平高的工作隊伍，建立健全檔案管理機制，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的規(guī)劃化與制度化。（作者單位：棲霞市唐家泊鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心）