黃文東

積極的落實統(tǒng)計基礎建設和基層統(tǒng)計改革，能夠讓統(tǒng)計工作的績效更加明顯，同時也能強化政府統(tǒng)計公信力。面對當前統(tǒng)計基礎建設力度不足、基層統(tǒng)計改革不徹底的問題，需要采取合理的措施加以干預，牢牢抓住統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量這個關鍵點，給社會經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展以及宏觀調(diào)控等提供相對合理的決策依據(jù)，保證后續(xù)工作的開展更加的順利。

統(tǒng)計基礎建設以及基層統(tǒng)計改革屬于兩項重要的任務，其重點就是在相關政策的支持下，積極的完善基層統(tǒng)計網(wǎng)絡，同時強化隊伍建設的力度，優(yōu)化基礎設施的建設流程，給聯(lián)網(wǎng)直報提供可靠科學的技術保障，促使部門統(tǒng)計規(guī)范化建設的水平穩(wěn)步的提升，提高統(tǒng)計法治基礎建設的力度，保證相關的統(tǒng)計工作開展的成效更加顯著。

一、統(tǒng)計基礎建設和基層統(tǒng)計改革面臨的主要問題

在各級黨委及政府對統(tǒng)計工作給予高度關注的今天，基層統(tǒng)計基礎建設收獲了較為顯著的成效，但結(jié)合當前相關工作的進展，發(fā)現(xiàn)部分問題較為明顯，如發(fā)展狀態(tài)不平衡、統(tǒng)計水平較低等等，嚴重的制約了相關工作的整體進展，需要采取合理的措施加以干預。

（一）力量分布不均

統(tǒng)計部門承擔的責任重大，因此涉及到的設備先進且工作人員素質(zhì)較高，但結(jié)合當前的實際情況來看，各級政府統(tǒng)計部門的力量配置呈現(xiàn)出不均衡的問題，這種問題的存在威脅到統(tǒng)計工作的整體進程。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站，需要面臨著多種配置問題，但是目前的統(tǒng)計力量和設備配置等呈現(xiàn)出不吻合的局面。

（二）環(huán)境因素的影響

在市場經(jīng)濟體制日臻完善的今天，市場主體呈現(xiàn)出多元化的基本特征，新的經(jīng)濟類型呈現(xiàn)出來，但單位以及個人的認識不到位，甚至存在著片面性的問題，還有些利益驅(qū)動下出現(xiàn)問題的私營企業(yè)和個體戶等，使得統(tǒng)計工作的配合度較低，導致原始統(tǒng)計資料的實際收集難度大大增加。

（三）管理體制不健全

目前，國家對統(tǒng)計工作制定并實施的法律是《中華人民共和國統(tǒng)計法》，其中對統(tǒng)計管理體制予以明確，確定了“統(tǒng)一領導，分級負責”的模式，也就是各級統(tǒng)計機構(gòu)在開展統(tǒng)計業(yè)務的時候，主要是接受上級統(tǒng)計部門的領導，在機構(gòu)、編制以及干部等多個方面的行政管理主要是以當?shù)卣疄橹鲗А４祟愲p重管理體制最為明顯的弊端就是人為干預統(tǒng)計數(shù)據(jù)的問題極為嚴重，甚至還存在著數(shù)據(jù)不真實的情況，無法將經(jīng)濟以及社會的發(fā)展現(xiàn)狀做出科學合理的反映。

（四）基層統(tǒng)計負擔過重

目前，很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員缺乏正式機構(gòu)保駕護航，也不具備相應的編制，很多工作交由其他單位的兼職人員操作，兼職統(tǒng)計人員除了擔負相應的統(tǒng)計職責外，還負責原單位的工作以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的工作等，偶爾面臨著棘手的突發(fā)事件，甚至有部分統(tǒng)計人員肩負著4、5種工作。面對這樣的壓力，他們很難保證統(tǒng)計工作的質(zhì)量，多數(shù)情況是突擊完成任務，并未對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性做出合理的審查。

二、統(tǒng)計基礎建設與基層統(tǒng)計改革的路徑

統(tǒng)計基礎建設和基層統(tǒng)計改革屬于兩個重要的問題，在落實相關行動的時候，應該結(jié)合著國家的相關政策和基層發(fā)展的情況予以落實，保證相關工作的開展更加到位，實現(xiàn)既定的任務目標。

（一）深化相關體制的改革，穩(wěn)定基層統(tǒng)計的隊伍

應該重視“一垂三統(tǒng)”管理體制的改革實踐，縣以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作應該踐行垂直管理的模式，全面的試行縣級政府統(tǒng)計機構(gòu)垂直管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作，保證各個統(tǒng)計崗位的設置落實到實處，同時配備專業(yè)的工作人員，健全具體的工作制度和工作體系，強化相應的監(jiān)督及檢查力度。

（二）注重對基層統(tǒng)計業(yè)務培訓，強化基層軟實力

統(tǒng)計工作屬于一種專業(yè)性較強的工作，因此對于相關人員的要求極高，統(tǒng)計應該按照特定的法律規(guī)定予以實施，主張相關的人員應該重視自身素質(zhì)和法制意識的提高。需要關注統(tǒng)計人員的統(tǒng)計業(yè)務水平，同時關注其基本的專業(yè)技術技能，注重其統(tǒng)計工作能力的進一步提高，使其具體的調(diào)查能力、分析及應用能力等邁上一個新臺階。還需要堅持著法治觀念，運用良好的統(tǒng)計職業(yè)道德，強化基本的社會責任感和使命感，積極的落實對應的統(tǒng)計調(diào)查工作。

（三）優(yōu)化工作的體系，完善相應的評估模式

應該積極地構(gòu)建基礎數(shù)據(jù)質(zhì)量評估體系，逐步的優(yōu)化相應的數(shù)據(jù)庫，省市層面各個專業(yè)數(shù)據(jù)評估逐步的完善并建立，還需重視進一步的優(yōu)化。應該建立起基層數(shù)據(jù)和綜合數(shù)據(jù)統(tǒng)一合理的質(zhì)量評估體系，采取科學合理的審核手段，轉(zhuǎn)變以往不科學的舉措。

（四）融入創(chuàng)新的思想，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計服務質(zhì)量

統(tǒng)計服務應該重視創(chuàng)新理念的融入，統(tǒng)計的內(nèi)容需要結(jié)合著經(jīng)濟指標的統(tǒng)計逐步的向著民生指標統(tǒng)計實現(xiàn)有效的過渡和擴展，實現(xiàn)全方位、多角度的展示，將社會發(fā)展以及經(jīng)濟建設的具體成效充分的反映出來，保證統(tǒng)計服務涉及到的內(nèi)容更加的圓滿。

（五）合理分配統(tǒng)計任務，減輕工作人員的壓力

在基層統(tǒng)計工作中，應該重視對統(tǒng)計任務的合理分配，適當?shù)木徑夤ぷ魅藛T的壓力，讓其在承擔基本職務的同時，在能力范圍內(nèi)承擔起其他職務，由此更好的保證統(tǒng)計工作的質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)的真實性和可靠性。

三、結(jié)語

基層統(tǒng)計工作的開展受到了社會各界的廣泛關注，與之相關的統(tǒng)計基礎建設和基層統(tǒng)計改革成為了當前備受矚目的焦點，采取何種方式完成既定的任務目標，成為了最現(xiàn)實的問題。結(jié)合國家的相關政策，在開展基層統(tǒng)計工作的時候，需要重視各項政策的支持力度，同時關注基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的實際情況，運用相對科學的舉措，保證統(tǒng)計基礎建設更加的到位，相應的基層統(tǒng)計改革成效更加顯著，給基層進一步發(fā)展創(chuàng)造出優(yōu)質(zhì)的條件，促使其實現(xiàn)更為長遠的進步和發(fā)展。（作者單位：會澤縣統(tǒng)計局）