李璇

【摘要】隨著行政體制改革的不斷深入，對(duì)行政執(zhí)法類公務(wù)員的業(yè)務(wù)知識(shí)、執(zhí)法能力、精神作風(fēng)等提出了更高的要求。因此，迫切需要從崗位勝任力出發(fā)完善行政執(zhí)法類公務(wù)員績(jī)效考核工作，從而促進(jìn)其崗位勝任力的進(jìn)一步提高。以“崗位勝任力”為基礎(chǔ)展開(kāi)對(duì)于市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法類公務(wù)員的績(jī)效考核工作，能夠完善傳統(tǒng)考核方式，優(yōu)化公務(wù)員績(jī)效考核制度。本文將在崗位勝任力的背景下，深度剖析市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法公務(wù)人員考核工作中存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決措施。

【關(guān)鍵詞】崗位勝任力 市場(chǎng)監(jiān)管 行政執(zhí)法類公務(wù)員 績(jī)效考核

McClelland于1973年率先給出了勝任力的概念，即與工作或工作績(jī)效或生活中其他重要成果直接相似或相聯(lián)系的知識(shí)、技能、能力、特質(zhì)或動(dòng)機(jī)。崗位勝任力是指在一個(gè)特定的組織中，促使能夠勝任本崗位工作并且在該崗位上產(chǎn)生優(yōu)秀工作績(jī)效的知識(shí)、技能、能力、特質(zhì)的總和。

本文認(rèn)為崗位勝任力包括一個(gè)人的崗位素質(zhì)、成長(zhǎng)潛力、交流協(xié)作、工作態(tài)度、工作操守、道德素質(zhì)等六個(gè)方面。

崗位素質(zhì)主要體現(xiàn)在工作人員是否具有優(yōu)秀的語(yǔ)言文字能力、統(tǒng)籌兼顧能力、熟練的業(yè)務(wù)處理能力、強(qiáng)大的執(zhí)行力、豐富的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，以此應(yīng)對(duì)復(fù)雜的工作情況。成長(zhǎng)潛力主要考察工作中的創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)、自主學(xué)習(xí)能力、自控力、自信心、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力、計(jì)劃能力。交流協(xié)作主要針對(duì)工作之外的人際交往能力、團(tuán)結(jié)協(xié)作能力、組織協(xié)調(diào)能力、溝通表達(dá)能力。工作態(tài)度主要是看工作人員是否具有責(zé)任心、敬業(yè)精神、工作積極性相關(guān)的精神品質(zhì)。工作操守主要是工作人員工作中要秉公辦事、依法行政、清正廉潔，保證工作的真實(shí)性。道德素質(zhì)考察工作中的基本職業(yè)道德，工作之外的社會(huì)公德，服務(wù)他人的奉獻(xiàn)精神，誠(chéng)實(shí)守信的基本素養(yǎng)。

一、問(wèn)題的提出

政府對(duì)于公務(wù)工作人員的考核主要體現(xiàn)在績(jī)效考核，保證公務(wù)員績(jī)效考核制度的科學(xué)合理，有益于政府工作的穩(wěn)定發(fā)展。隨著我國(guó)公務(wù)員考核制度的改革，政府對(duì)于公務(wù)人員的要求也是越來(lái)越嚴(yán)格，同時(shí)也有越來(lái)越多的畢業(yè)生報(bào)考公務(wù)員工作的考核。因此，傳統(tǒng)的公務(wù)員績(jī)效考核模式不能夠滿足當(dāng)前的公務(wù)員數(shù)量，加大創(chuàng)改革力度，提升公務(wù)員績(jī)效考核制度效率，保證公務(wù)員崗位的質(zhì)量。我國(guó)基層的執(zhí)法人員是政府行使義務(wù)和權(quán)利的直接對(duì)象，公務(wù)員的整體素質(zhì)和工作效率決定了政府的工作態(tài)度，同時(shí)與社會(huì)公眾的權(quán)益密切相關(guān)。

因此要加快對(duì)于傳統(tǒng)公務(wù)員績(jī)效考核制度的改革速度，加強(qiáng)公務(wù)員工作管理，端正實(shí)施工作態(tài)度，提升公務(wù)員隊(duì)伍的綜合實(shí)力。根據(jù)資料顯示，部分國(guó)家對(duì)于公務(wù)人員的考核及其嚴(yán)格，目的就是保證執(zhí)法工程的公平公正，切實(shí)保護(hù)人民群眾的利益。國(guó)內(nèi)對(duì)于公務(wù)員績(jī)效的考核內(nèi)容就相對(duì)難度較小，同時(shí)公務(wù)員考核制度不完善，無(wú)法保證公務(wù)員考核工作的高效性。

二、市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法類公務(wù)員績(jī)效考核制度存在的問(wèn)題

（一）考核標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)

傳統(tǒng)的公務(wù)員考核內(nèi)容過(guò)于宏觀，很難將考核內(nèi)容落實(shí)到實(shí)際工作當(dāng)中去，沒(méi)有結(jié)合實(shí)際工作情況，缺乏一定的科學(xué)性和合理性。其次考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職等等次，評(píng)判人員并沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)判加入的主觀因素過(guò)多，無(wú)法保證考核的公平公正。甚至出現(xiàn)了評(píng)判人員徇私舞弊，不遵循職業(yè)準(zhǔn)則，修改數(shù)據(jù)，違背了考核的預(yù)期目標(biāo)。

（二）考核指標(biāo)缺乏一定的針對(duì)性

對(duì)于行政執(zhí)法類公務(wù)員的考核與其他類別的公務(wù)員考核有些差異，畢竟每個(gè)部門(mén)的工作特點(diǎn)和職能都各不相同。只有深刻剖析該崗位的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，針對(duì)性地考核，加強(qiáng)崗位相關(guān)能力的培養(yǎng)，選拔該方面優(yōu)秀的人才。目前的公務(wù)員考核對(duì)于不同類別公務(wù)員的考核標(biāo)準(zhǔn)都相同，無(wú)法有針對(duì)性對(duì)行政執(zhí)法類公務(wù)員進(jìn)行考核。

（三）考核方式不科學(xué)，無(wú)專業(yè)的考核部門(mén)

根據(jù)公務(wù)員考核相關(guān)規(guī)定，公務(wù)員的考核分為兩大部分，第一部分是組織對(duì)于公務(wù)員平時(shí)工作的考核，另一部分是年度考核，公務(wù)員考核的最終成績(jī)由平時(shí)考核成績(jī)和年度考核成績(jī)結(jié)合，判定公務(wù)員是否符合組織要求。但是在公務(wù)員考核實(shí)際操作中，往往是公務(wù)員對(duì)于今年工作的總結(jié)，之后由組織領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公務(wù)員的總結(jié)進(jìn)行考察，最后給予對(duì)于公務(wù)員總結(jié)的評(píng)價(jià)。傳統(tǒng)的公務(wù)員考核制度沒(méi)有一定的實(shí)施效果，將形式主義實(shí)際落實(shí)到考核工作當(dāng)中。這種考核制度存在一大部分的主觀因素，無(wú)法真實(shí)選拔出符合工作要求的公務(wù)員，嚴(yán)重打擊了公務(wù)員考核的公平性。目前大部分公務(wù)員考核中的平時(shí)考核方式太過(guò)隨意，無(wú)法反饋出公務(wù)員平時(shí)真實(shí)工作情況，嚴(yán)重打擊了公務(wù)員考核的積極性。在我國(guó)大部分的行政部門(mén)中沒(méi)有專門(mén)負(fù)責(zé)考核公務(wù)員績(jī)效的相關(guān)部門(mén)，考核相關(guān)的組織都是由各部門(mén)臨時(shí)組成。相關(guān)考核領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，沒(méi)有具備一定的考核能力，嚴(yán)重影響了公務(wù)員考核的公平性。非專業(yè)的考核人員不清楚考核內(nèi)容和考核方式，對(duì)于公務(wù)員的考核受主觀因素影響很大。

三、改進(jìn)和完善市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法類公務(wù)員考核制度的解決措施

（一）堅(jiān)持正確的價(jià)值觀導(dǎo)向

行政類執(zhí)法類公務(wù)員大部分工作要直接參與到人民群眾中去，首先公務(wù)員要具有正確的價(jià)值體系，能夠積極引導(dǎo)人民群眾正確解決問(wèn)題，營(yíng)造一個(gè)積極和諧的社會(huì)氛圍?？己巳藛T加強(qiáng)對(duì)于公務(wù)員三個(gè)方面的考察，一是公務(wù)員處理緊急情況的應(yīng)變能力，能夠保證工作的穩(wěn)定進(jìn)展。二是是否關(guān)注社會(huì)安危，能夠時(shí)刻密切聯(lián)系人民群眾。三是對(duì)于職業(yè)本身的理解，是否具有上進(jìn)心，能夠緊跟時(shí)代發(fā)展，創(chuàng)新改革工作方式。

（二）發(fā)展積極向上的績(jī)效文化

政府和企業(yè)不同，評(píng)價(jià)一個(gè)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)的效益收入，而評(píng)判一個(gè)政府的好壞都是為人民解決問(wèn)題的能力。因此要培育健康的績(jī)效文化，營(yíng)造良好的工作氛圍，鼓勵(lì)公務(wù)員多干實(shí)事，加強(qiáng)與人民群眾的交流溝通。

（三）建立嚴(yán)格的考核負(fù)責(zé)人制度

要提升公務(wù)員考核的公平性和公正性，成立專業(yè)負(fù)責(zé)公務(wù)員考核的部門(mén)，加強(qiáng)公務(wù)員考核管理，指定相關(guān)負(fù)責(zé)人，調(diào)動(dòng)公務(wù)員參與考核的積極性。加強(qiáng)平時(shí)考核監(jiān)管力度，嚴(yán)格按照公務(wù)員考核制度，保證考核數(shù)據(jù)的真實(shí)性。同時(shí)應(yīng)增加平時(shí)考核項(xiàng)目，全面考核公務(wù)員工作績(jī)效，促進(jìn)公務(wù)員自身學(xué)習(xí)和能力提升。加強(qiáng)監(jiān)管人員責(zé)任意識(shí)，明確考核人員義務(wù)和權(quán)力，促進(jìn)完善公務(wù)員考核制度。