周慧慧

摘要：我國經(jīng)濟已經(jīng)步入了飛速發(fā)展時期，而事業(yè)單位也在經(jīng)濟的不斷變革中面臨著諸多風險和挑戰(zhàn)，由于事業(yè)單位傳統(tǒng)的財務管理已顯落后，所以有必要對其模式進行革新，讓事業(yè)單位能通過完善的財務管理順利提升經(jīng)濟效益，確保事業(yè)單位能在市場上有立足之地。其中防范風險對事業(yè)單位而言是財務管理中非常重要的一個環(huán)節(jié)。據(jù)此本文將根據(jù)造成事業(yè)單位財務管理風險的原因，并針對這些問題從合同、預算、收支、資產(chǎn)、資金等方面加強事業(yè)單位風險防范和財務管理的措施。

關鍵詞：風險防范;事業(yè)單位;財務管理

事業(yè)單位有必要適應我國的新經(jīng)濟形勢，把握未來的發(fā)展趨勢，事業(yè)單位中的財務管理工作者也應當認清現(xiàn)實經(jīng)濟狀況，從而更有序合理地做好財務管理。事業(yè)單位的運營大部分依靠政府的財政扶持，但是在現(xiàn)今的經(jīng)濟現(xiàn)實情況下也需要開展經(jīng)營活動，然而由此導致的資金來源多樣化增加了財務管理難度和財務風險。因此有必要研究事業(yè)單位基于風險防范的財務管理。

一、造成財務管理風險的原因

（一）非盈利性與發(fā)展性矛盾

事業(yè)單位為了提高資金的利用率，就必須對資金進行科學的財務管理，這樣事業(yè)單位才能實現(xiàn)總體目標并維系自身發(fā)展，讓資金盡可能地發(fā)揮社會效益。然而事業(yè)單位財務管理的目標和企業(yè)追求利潤最大化的目標有著相當大的區(qū)別，有著為了促進社會公益的特殊使命，即以發(fā)展科教文衛(wèi)為基本目標，而將自身的盈利和發(fā)展放到次要位置。針對事業(yè)單位的非盈利性，在新的會計準則中對此有相關規(guī)定，但是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，事業(yè)單位也不可避免地會受到市場影響，特別是自收自支類事業(yè)單位必須考慮到如何盈利，以保障自身的發(fā)展。折舊造成了事業(yè)單位非盈利性與發(fā)展性的矛盾，這一矛盾使得事業(yè)單位的戰(zhàn)略目標開始變得混亂，并增大了財務風險。與此同時一些事業(yè)單位還存在著無法對成本進行有效控制，忽視結(jié)余的問題。

（二）行政職責導致的風險

事業(yè)單位的行政職責可能會導致政企不分或者是政事不分的問題，這使得事業(yè)單位的領導者在重視事業(yè)單位能否順利實現(xiàn)科教文衛(wèi)公益目標的同時，卻忽略了事業(yè)單位在市場競爭中的生存能力和由此帶來的財務管理方面的風險，讓事業(yè)單位難以適應競爭殘酷的市場，難以可持續(xù)的發(fā)展。

（三）國有性和規(guī)模導致的風險

由于事業(yè)單位具有國有性且往往有著較大的規(guī)模，這也導致了事業(yè)單位具備業(yè)務較為復雜的特點，也加重了取得財務資源的難度，并且存在著難以把控財務信息系統(tǒng)的問題。與此同時事業(yè)單位的各部門和上級單位之間往往難以實現(xiàn)權責利一致，在資金、收入以及成本方面難以進行合理的協(xié)調(diào)，這也導致事業(yè)單位的資金利用率低下，無法很好地杜絕資產(chǎn)風險，并保障資產(chǎn)的合理分配。而系統(tǒng)內(nèi)各部門的財務關系、財務權限混亂的狀況也會給事業(yè)單位的財務帶來極大的風險。

（四）工作人員素質(zhì)不高導致的風險

事業(yè)單位的財務部門和業(yè)務部門存在缺乏高素質(zhì)人才的問題，很多員工都缺乏節(jié)約成本、審計監(jiān)督等預防財務風險的意識。而事業(yè)單位的監(jiān)管部門數(shù)量較多，管理制度較為復雜，且更新頻繁，也使得事業(yè)單位財務管理具有相當大的難度，再加上不少事業(yè)單位沒有建設完善的風險體系，使得事業(yè)單位的員工常常會在工作中出現(xiàn)失誤。

二、財務管理的風險防范途徑

由于事業(yè)單位的財務風險在政策上難以控制，所以重視對可控部分加以防范，例如合同、財務、監(jiān)督等部分。把握好這些可控且關鍵的部分，就能有效提高事業(yè)單位的經(jīng)營水平。具體而言需要做到以下幾個方面：

（一）合同管理環(huán)節(jié)

要保障事業(yè)單位對外經(jīng)濟行為的安全性，就必須訂立合同，合同是防范財務風險的基礎，能有效確立各方的經(jīng)濟權利和義務。由于合同制度的完善再加上合同的擬定和審批環(huán)節(jié)的嚴密合法性，因此能財務風險方面進行有效預防。

（二）預算管理環(huán)節(jié)

作為控制經(jīng)濟讓其為事業(yè)單位經(jīng)營有效提供推動力的環(huán)境，財務預算管理在預算編制方面起著非常重要的作用，能有效解決諸如審批流程、指標分解、預算計劃等方面的問題，具體而言需要做到規(guī)范預算的各項環(huán)節(jié)，完善編制方法。事業(yè)單位還應當利用全面預算管理來預測風險，從而對風險進行有效防范，并注意要對預測出的風險進行深入分析和研究，并據(jù)此制定出有效的防范措施，提升事業(yè)單位在財務預算環(huán)節(jié)的風險抗性。例如在銷售、支出和現(xiàn)金預算中可能有現(xiàn)金不足的風險，因此就要在編制前兩種預算時留出一定的空間來防范不可預測的風險狀況。

（三）財務收支環(huán)節(jié)

第一是在這一環(huán)節(jié)中審批部門和業(yè)務經(jīng)辦必須確保收支行為的真實合理，因此應當嚴格審查票據(jù)，從而確定金額的數(shù)量和用途是否真實，從而有效防范財務收支環(huán)節(jié)的風險。第二是要確保資源配置是否有效，要充分考慮如何讓事業(yè)單位有限的資金在保障了收支行為真實性的前提下，進行科學合理規(guī)劃資源，從而避免資金受到浪費，要盡可能履行單位職能合理規(guī)劃資源分配。一旦對資金進行了錯誤的規(guī)劃或配置，就可能會導致效益高的項目缺乏資金的后果。除此之外還應當警惕環(huán)節(jié)過多導致的效率低下。

要對事業(yè)單位的收支業(yè)務進行內(nèi)部控制的設計，并結(jié)合經(jīng)濟規(guī)律重點把控易出問題的薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)專款專用。例如在人員經(jīng)費支出方面，應嚴格以預算為導向，以新會計準則為標準入賬，并區(qū)分基本人員和專項人員的經(jīng)費。為避免吃空餉的問題，有關部門還要按照制度加強對經(jīng)費的審核。在基本業(yè)務支出方面，要按照事業(yè)單位的管理制度嚴格把控“三公”經(jīng)費，執(zhí)行集體決策審批制度。并且也要重視公務卡、購置項目、建設項目等方面的經(jīng)費管理。

（四）資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)

新會計準則有效規(guī)范了事業(yè)單位資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)的多個方面，從而降低了這一環(huán)節(jié)的風險。比如在新會計準則中的折舊和攤銷能夠避免資產(chǎn)到期后的盲目報廢問題。與此同時事業(yè)單位還應當明確各部門賬務管理、財務管理以及資產(chǎn)利用的職責。在購置過程中必須嚴格按照采購目錄和采購流程，為避免出現(xiàn)的報銷賬外資產(chǎn)的現(xiàn)象，事業(yè)單位工作人員必須在進行實物驗收登記后再報銷。要進行審批才能動用維修保養(yǎng)資產(chǎn)，報銷應當根據(jù)原始單據(jù)。調(diào)撥固定資產(chǎn)時需要填寫調(diào)撥單。進行資產(chǎn)報廢時要嚴格遵照流程，讓管理部門審批，審批通過后再進行拍賣，并讓殘值入賬。有必要定期盤點固定資產(chǎn)，有效避免“賬賬不一致”的問題。

（五）資金管理環(huán)節(jié)

在資金管理環(huán)節(jié)，事業(yè)單位應當避免資金短缺，或是資金被擅自挪用的風險，因此必須規(guī)范資金調(diào)度過程中的各項管理和審批制度并強化流程，實現(xiàn)資金管理的內(nèi)部牽制。與此同時還要嚴格遵守“職務分離”原則，不讓同一個工作人員負責會計和出納工作，或是不能由同一人管理財務票據(jù)和印章。并且要保障資金的調(diào)度和使用能夠符合制度，有根有據(jù)，這樣事業(yè)單位就能有效降低資金被擅自挪用的風險。而在自收自支的事業(yè)單位中，更可能會出現(xiàn)資金短缺的危險。

（六）財務預警環(huán)節(jié)

事業(yè)單位應當借助現(xiàn)代的技術手段建立起監(jiān)控風險和進行預警的系統(tǒng)。將系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進行比較，從而發(fā)現(xiàn)財務運轉(zhuǎn)過程中的潛在風險并發(fā)出警報，及時采取措施進行控制。要建立系統(tǒng)的包含編制、調(diào)整、審批和治理在內(nèi)的控制程序，從而有效降低資金的風險。

三、結(jié)束語

總而言之，我國在經(jīng)濟發(fā)展的過程中也需要不斷完善事業(yè)單位的各項制度，從而盡可能地降低管理過程中可能會有的各種財務風險，讓事業(yè)單位能夠得到健康發(fā)展。而加強對財務風險的預測和應對則是事業(yè)單位財務管理中非常重要的環(huán)節(jié)，事業(yè)單位應當完善財務管理在合同、預算、收支、資產(chǎn)、資金這些方面的風險預測和處理機制，從而盡可能地降低財務風險，由此事業(yè)單位便可以不斷順應新的經(jīng)濟形勢得到良好發(fā)展。

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