任相偉，孫麗文

（河北工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，天津300401）

20世紀(jì)以來(lái)，全世界面臨環(huán)境危機(jī)和能源短缺的問(wèn)題，特別是近些年形勢(shì)日益嚴(yán)峻，嚴(yán)重威脅生物多樣性和人類的生存，“可持續(xù)發(fā)展”觀的提出正是人類不斷探索應(yīng)對(duì)全球生態(tài)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的結(jié)果。理論界和實(shí)務(wù)界相繼提出一系列可持續(xù)發(fā)展范式。綠色經(jīng)濟(jì)正是基于可持續(xù)發(fā)展觀演化出的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展范式，也是最新理論成果。當(dāng)前，綠色經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)-生態(tài)-社會(huì)復(fù)雜系統(tǒng)（E-E-S）階段，但是目前多數(shù)研究偏向于孤立探究綠色經(jīng)濟(jì)各個(gè)子系統(tǒng)的內(nèi)涵，而對(duì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)子系統(tǒng)之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)和邏輯演化機(jī)理的研究較少，很難構(gòu)建經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)三大子系統(tǒng)協(xié)同綠色轉(zhuǎn)型及高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)推進(jìn)路徑。此外，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展已是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的鮮明特征，高質(zhì)量成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性變量，在此背景下，摒棄高耗能、高排放、高污染特征的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，選擇低碳綠色轉(zhuǎn)型成為主題。因此，本文首先對(duì)當(dāng)前綠色經(jīng)濟(jì)最新的內(nèi)涵進(jìn)行研究，梳理其在經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)各維度的內(nèi)涵；其次厘清各維度的關(guān)系、演化發(fā)展脈絡(luò)；進(jìn)而構(gòu)建綠色轉(zhuǎn)型動(dòng)力機(jī)制，更好地指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、經(jīng)濟(jì)-生態(tài)-社會(huì)復(fù)雜系統(tǒng)下綠色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

早在2008 年次貸金融危機(jī)過(guò)后，人們就意識(shí)到傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)觸發(fā)了地球生態(tài)承載能力的紅線，引起一系列諸如氣候極端變化、能源短缺、貧富差距等自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題，已非簡(jiǎn)單的生態(tài)問(wèn)題，進(jìn)而各國(guó)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的關(guān)注日益密切。2012年“里約+20”會(huì)議賦予綠色經(jīng)濟(jì)新內(nèi)涵，提出了綠色經(jīng)濟(jì)在生態(tài)治理方面注重與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題的結(jié)合，也促使對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的研究日漸增加。2016 年《巴黎協(xié)定》的簽署和2017 年波恩會(huì)議著重對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)社會(huì)屬性進(jìn)行闡述。整體而言，綠色經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)不斷發(fā)展，早已超越“綠色”和“經(jīng)濟(jì)”機(jī)械化組合的狹隘含義，依次經(jīng)歷了單一生態(tài)系統(tǒng)目標(biāo)（E）、經(jīng)濟(jì)-生態(tài)雙系統(tǒng)目標(biāo)（E-E）、經(jīng)濟(jì)-生態(tài)-社會(huì)復(fù)雜系統(tǒng)目標(biāo)（EE-S）三個(gè)階段。其中第三階段的綠色經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵最豐富，符合當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的背景和需要。因此，本文對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)行梳理和剖析，進(jìn)一步厘清生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三大子系統(tǒng)演化軌跡，為探究相互間作用機(jī)制及協(xié)調(diào)推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。

1.基于經(jīng)濟(jì)效率視角的理解

當(dāng)前效率視角綠色經(jīng)濟(jì)的研究是主流趨勢(shì)，傾向于提高經(jīng)濟(jì)效率，注重發(fā)展速度、技術(shù)的提升，但是忽略自然資本的可承受力，很容易導(dǎo)致自然資本從支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著變量變成阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制變量。比如以捕魚(yú)為例，過(guò)度關(guān)注捕魚(yú)技術(shù)的提升，忽略樣本的總量，最終導(dǎo)致竭澤而漁。在此方面的研究主要集中于以下三點(diǎn)。

首先，通過(guò)對(duì)核心自然資本進(jìn)行量本利分析，然后在國(guó)家治理視角下，借助規(guī)制政策輔助市場(chǎng)機(jī)制形成廣泛的政策框架。Fiorino（2014）基于生態(tài)現(xiàn)代化的視角，探討各種政策在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)之間的作用，提出了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)、政治等各方面協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策，重點(diǎn)指出環(huán)保稅、碳排放交易、創(chuàng)新激勵(lì)措施、取消補(bǔ)貼（如灌溉補(bǔ)貼）等幾點(diǎn)措施；王軍，李萍（2018）研究得出我國(guó)不同地區(qū)綠色稅收政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量的影響不同，統(tǒng)籌兼顧和因地制宜相結(jié)合是稅收改革的方向，并提出加大稅收強(qiáng)度、區(qū)域差異化稅收政策。

其次，優(yōu)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方式。當(dāng)前綠色GDP是主流的核算模型，指環(huán)境成本調(diào)整后的GDP，記為GGDP=統(tǒng)計(jì)GDP-自然資源損失價(jià)值-環(huán)境損失價(jià)值。這一類核算方法帶有弱可持續(xù)發(fā)展的弊端：即認(rèn)為只要GDP增長(zhǎng)的速度和總量超過(guò)自然資源和環(huán)境損失，非負(fù)增長(zhǎng)即為綠色增長(zhǎng)，這不能改變粗放經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，會(huì)導(dǎo)致兩個(gè)嚴(yán)重的后果：一是強(qiáng)行“增綠”，以犧牲人民幸福指數(shù)為代價(jià)來(lái)提升綠色GDP的水平，尤其是與政績(jī)考核掛鉤的區(qū)域，比如目前我國(guó)西部地區(qū)的發(fā)展在生態(tài)承受力的可控范圍內(nèi)，但是為提高綠色GDP 的整體水平，進(jìn)而提升政績(jī)，多以降低環(huán)境損失為改善途徑，比如強(qiáng)行關(guān)閉一些能耗型企業(yè)，這樣導(dǎo)致GDP緩慢增長(zhǎng)甚至倒退，但是最終核算的綠色GDP是增長(zhǎng)的，實(shí)質(zhì)上人們生活水平得不到提升，這與綠色經(jīng)濟(jì)最終提升社會(huì)福利的核心不符；二是核心自然資本具有可替代性，與綠色經(jīng)濟(jì)要求的核心自然資本不可替代性相悖。比如以煤炭發(fā)電為主的地區(qū)，為了降低煤炭這一核心自然資本而用非核心自然資本煤氣代替，雖然核心自然資源利用規(guī)模降低了，但是碳排放量依舊上升，其測(cè)算出的綠色GDP 不夠準(zhǔn)確。鑒于此，在效率主導(dǎo)下的傳統(tǒng)綠色GDP核算模型基礎(chǔ)上，融入生態(tài)規(guī)模視角的生態(tài)足跡、生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)效益，以此判斷核心自然資產(chǎn)是否被過(guò)度利用，同時(shí)引入生態(tài)績(jī)效模型以完善對(duì)社會(huì)系統(tǒng)發(fā)展程度的衡量，來(lái)判斷綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能否提升人民的生活水平。

最后是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展評(píng)價(jià)和綠色技術(shù)創(chuàng)新。包括綠色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征的挖掘、評(píng)價(jià)體系、綠色創(chuàng)新技術(shù)體系的構(gòu)建等。Margulescu et al（2018）通過(guò)研究發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在綠色經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型方面的特征，著重闡述市場(chǎng)機(jī)制和政府政策調(diào)控手段對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響。向書(shū)堅(jiān)（2013）從自然、社會(huì)再生產(chǎn)與綠色經(jīng)濟(jì)的關(guān)系視角出發(fā)構(gòu)建了綠色經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并且實(shí)證檢驗(yàn)了“十一五”期間我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，得出發(fā)展水平偏低的結(jié)論。Guo et al（2017）實(shí)證研究技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境規(guī)制和綠色經(jīng)濟(jì)績(jī)效的關(guān)系，得出了環(huán)境規(guī)制對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展起負(fù)向作用，但環(huán)境規(guī)制對(duì)技術(shù)創(chuàng)新起正向作用，技術(shù)創(chuàng)新可以促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)論。

綜上所述，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是整個(gè)綠色經(jīng)濟(jì)復(fù)雜系統(tǒng)的核心組成部分，單純的市場(chǎng)機(jī)制容易扭曲要素資源的價(jià)值，很難恰當(dāng)?shù)貙⒑诵淖匀毁Y本納入國(guó)民財(cái)富核算中。因此，在中國(guó)情境下，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、改變以犧牲生態(tài)換取經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的弊端，離不開(kāi)宏觀規(guī)制政策；重塑國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方式，是經(jīng)濟(jì)效率融合生態(tài)規(guī)模和社會(huì)視角的手段之一，通過(guò)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的量化，更能直觀地體現(xiàn)當(dāng)前在復(fù)雜系統(tǒng)階段下的發(fā)展態(tài)勢(shì)，并區(qū)分與傳統(tǒng)國(guó)民財(cái)富核算的差別，引導(dǎo)綠色資源更科學(xué)的分配；結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、發(fā)展評(píng)價(jià)、綠色創(chuàng)新更加側(cè)重于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)層面的轉(zhuǎn)型，更強(qiáng)調(diào)綠色轉(zhuǎn)型行為的具體措施。

2.基于生態(tài)規(guī)模視角的理解

規(guī)模導(dǎo)向的綠色經(jīng)濟(jì)是深層次的發(fā)展范式，明確和界定了空間主體，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模應(yīng)始終控制在生態(tài)足跡可承受范圍內(nèi)，不能突破核心自然資本承載力。通常用生態(tài)足跡（EF）表示，即：EF=EF/GDP×GDP，其中EF/GDP表示經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)生態(tài)極限的強(qiáng)度，數(shù)值越小，代表經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)生態(tài)造成的影響越小，兩者越和諧。生態(tài)規(guī)模視角是連接經(jīng)濟(jì)和社會(huì)視角的紐帶，即生態(tài)規(guī)模適中才能倒逼綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而增加人類的福祉。首先是如何確定生態(tài)足跡的極限值。Backstorm（2009）通過(guò)對(duì)生態(tài)足跡的相關(guān)研究，得出人類安全生存空間的參考系數(shù)，即生態(tài)極限參考值，得到了廣泛認(rèn)可，如表1所示。通過(guò)測(cè)量得出氣候變化、生物多樣性流失速率、氮循環(huán)突破了極限值，而其它指標(biāo)有逼近極限值的趨勢(shì)，發(fā)展態(tài)勢(shì)不容樂(lè)觀。其次是如何控制生態(tài)規(guī)模，一是私人資本介入公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，補(bǔ)充、優(yōu)化及提升政府的建設(shè)能力；二是優(yōu)化共享經(jīng)濟(jì)模式，體現(xiàn)在提高耐用品的使用效率、合理規(guī)劃城市基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)創(chuàng)新以減少二次污染、維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施以使單位產(chǎn)品的開(kāi)支降低。

表1 地球生態(tài)足跡和人類活動(dòng)的安全空間

通過(guò)上述梳理和進(jìn)一步研究，生態(tài)足跡的界定存在難度，部分控制變量的極限值尚未確定；此外，生態(tài)足跡極限值確定后，由于經(jīng)濟(jì)效率原因，最終也可能由于量變導(dǎo)致質(zhì)變，比如界定企業(yè)排污量的極限值，但是容易忽視排污達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)量的集聚和過(guò)度擴(kuò)充，最終導(dǎo)致排污總量超過(guò)生態(tài)極限值；再者，是一直難以調(diào)和的問(wèn)題，發(fā)達(dá)國(guó)家往往超出了生態(tài)足跡的極限，存在利用生態(tài)規(guī)模約束發(fā)展中國(guó)家尤其是新興經(jīng)濟(jì)體的崛起，自身卻回避過(guò)度透支的問(wèn)題，發(fā)展中國(guó)家批評(píng)發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展模式，卻不想被生態(tài)規(guī)模極限值限制自身未飽和的發(fā)展，這也是引起我國(guó)東、西部地區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)規(guī)?？刂茟B(tài)度不一的重要原因。

3.基于社會(huì)公平視角的理解

公平視角的綠色經(jīng)濟(jì)是更深層次發(fā)展范式，強(qiáng)調(diào)綠色經(jīng)濟(jì)服務(wù)于社會(huì)發(fā)展的本質(zhì)，經(jīng)濟(jì)效率和生態(tài)規(guī)模沖突的本質(zhì)是人類福利和生態(tài)保護(hù)之間博弈的結(jié)果，基于公平導(dǎo)向的綠色經(jīng)濟(jì)認(rèn)為適中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率和可控的生態(tài)規(guī)模前提下，社會(huì)福利效應(yīng)的最大化取決于對(duì)經(jīng)濟(jì)成果的初次分配和再分配的公平性，社會(huì)財(cái)富使用和承擔(dān)責(zé)任對(duì)等是緩沖沖突的重要因素，因此，可以通過(guò)社會(huì)系統(tǒng)公平要素予以調(diào)和，公平要素的調(diào)節(jié)作用機(jī)理分析如下：

當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率未超過(guò)生態(tài)規(guī)模承受的極限，也就是生態(tài)規(guī)模處于優(yōu)勢(shì)，隱含意義在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，達(dá)不到物質(zhì)生活的基線，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和所占有自然資本不對(duì)等。此時(shí)需要引入公平要素進(jìn)行調(diào)和，通過(guò)開(kāi)發(fā)等手段把生態(tài)系統(tǒng)核心自然資源引入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，并且通過(guò)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量；此外可適度發(fā)展傳統(tǒng)褐色經(jīng)濟(jì)，加快社會(huì)財(cái)富的積累，最終進(jìn)入兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)過(guò)度高速發(fā)展，以犧牲環(huán)境資源為代價(jià)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)超出生態(tài)規(guī)模極限，影響人們生存福利時(shí)，需相應(yīng)的放緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，最終達(dá)到部分核心自然資源回流生態(tài)系統(tǒng)，修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的目標(biāo)。

公平要素的核心在于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，而非簡(jiǎn)單對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的控制，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展。公平導(dǎo)向的綠色經(jīng)濟(jì)由于能夠調(diào)配區(qū)域間資源、技術(shù)、信息，以此協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)的利益沖突，因而更具有主觀能動(dòng)性。但是實(shí)施起來(lái)困難較大，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，如我國(guó)西部，仍需經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)解決基本的社會(huì)需求，而一再?gòu)?qiáng)調(diào)公平、包容主導(dǎo)的綠色經(jīng)濟(jì)，并借以分散承擔(dān)不對(duì)等的生態(tài)壓力，對(duì)此造成較大負(fù)擔(dān)；而發(fā)達(dá)地區(qū)不愿大幅度減少個(gè)人、組織等消費(fèi)支出和社會(huì)福利，降低經(jīng)濟(jì)效率，實(shí)現(xiàn)與生態(tài)規(guī)模和諧的狀態(tài)。

綜上所述，當(dāng)前階段的綠色經(jīng)濟(jì)更加突出生態(tài)規(guī)模有限、經(jīng)濟(jì)高效、公平的特點(diǎn)，以E-E-S三大子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展為增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益一體化的生態(tài)文明目標(biāo)，在生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)過(guò)程中保護(hù)生態(tài)，又以生態(tài)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終提升社會(huì)福利。

二、經(jīng)濟(jì)-生態(tài)-社會(huì)復(fù)雜系統(tǒng)下綠色經(jīng)濟(jì)的演化邏輯

通過(guò)上述對(duì)EES復(fù)雜系統(tǒng)下綠色經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵及作用機(jī)理的研究，可以看出經(jīng)濟(jì)效率、生態(tài)規(guī)模和社會(huì)公平是相互影響的交互關(guān)系。在交互作用中，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)存在沖突，對(duì)此社會(huì)系統(tǒng)的公平要素又起到了良好的調(diào)節(jié)作用，因此，三大子系統(tǒng)得以協(xié)同發(fā)展，共同促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)此繪制綠色經(jīng)濟(jì)演化模型，如圖1所示。

圖1 綠色經(jīng)濟(jì)演化模型

由表及里，除了綠色經(jīng)濟(jì)復(fù)雜系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)子系統(tǒng)相互間的作用機(jī)制，其內(nèi)在演化的動(dòng)力機(jī)制在于各子系統(tǒng)內(nèi)部要素、關(guān)系的聯(lián)結(jié)。結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的路徑依賴和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是人和自然因素共同作用的結(jié)果，其動(dòng)力來(lái)源主要體現(xiàn)在三個(gè)維度：要素驅(qū)動(dòng)（自然要素和人力資本）、制度（規(guī)章制度）以及關(guān)系（內(nèi)、外生關(guān)系），這就為綠色經(jīng)濟(jì)演化提供了理論支撐。

其中要素包括資金、技術(shù)、人力等，是綠色經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)發(fā)展所依賴的資源。制度是決定各個(gè)要素配置，撐起系統(tǒng)發(fā)展的“骨架”，完善的制度會(huì)形成合理的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展體現(xiàn)為人力資本增長(zhǎng)和技術(shù)進(jìn)步；不完善的制度將起反作用。并且經(jīng)濟(jì)發(fā)展受內(nèi)生和外生力量的影響，在經(jīng)濟(jì)全球化、要素高度流動(dòng)的時(shí)代，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要合理、科學(xué)、高效的組織資源，其中關(guān)系和制度成為政府和市場(chǎng)指導(dǎo)下重要的動(dòng)力。最終，在要素、制度、關(guān)系三個(gè)維度的復(fù)雜交互下，形成網(wǎng)絡(luò)，這也成為合力推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次動(dòng)力，如圖2所示。這一關(guān)系圖也為中觀產(chǎn)業(yè)和微觀企業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變提供了有力的借鑒。

圖2 綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素、制度、關(guān)系示意圖

整體而言，綠色經(jīng)濟(jì)的演化遵循EES復(fù)雜系統(tǒng)交互作用下發(fā)展動(dòng)力配置與應(yīng)用的邏輯，即系統(tǒng)為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供載體支撐，而內(nèi)在的要素更加突出對(duì)載體的應(yīng)用，各個(gè)子系統(tǒng)通過(guò)對(duì)各類要素調(diào)整和配置，使其發(fā)揮綠色經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)動(dòng)力的作用，兩方面協(xié)調(diào)互相影響，共同促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也對(duì)綠色轉(zhuǎn)型路徑的構(gòu)建起到良好的借鑒。

三、綠色轉(zhuǎn)型推進(jìn)路徑

產(chǎn)業(yè)綠色化程度是衡量綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最直觀的形式，我國(guó)產(chǎn)業(yè)平均綠色程度是45%，制造業(yè)僅為24%，這表明我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，急需突破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，構(gòu)建綠色轉(zhuǎn)型的路徑體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展進(jìn)程。其核心在于創(chuàng)新綠色現(xiàn)代化，關(guān)鍵是“隧穿環(huán)境庫(kù)茲涅茲曲線”（如圖3 所示），即在社會(huì)發(fā)展相對(duì)較低或者轉(zhuǎn)型期背景下，實(shí)現(xiàn)不可再生能源的消耗、生態(tài)環(huán)境損失等生態(tài)赤字與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展迅速脫鉤，提前修正發(fā)展模式，依靠創(chuàng)新和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的增長(zhǎng)，防止生態(tài)足跡超過(guò)安全閾值、對(duì)人類賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ)造成不良后果。

圖3 隧穿環(huán)境庫(kù)茲涅茲曲線

解決上述關(guān)鍵問(wèn)題，必須實(shí)現(xiàn)全面的綠色轉(zhuǎn)型，包含經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)總福利增加三大基本目標(biāo)，必然會(huì)涉及生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程，因此超越了純粹的科技進(jìn)步和創(chuàng)新系統(tǒng)的優(yōu)化，要求在經(jīng)濟(jì)范式上進(jìn)行徹底的變革。這種變革是多方力量共同作用的結(jié)果，其中政策機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新和綠色投資是三大主要因素。

綠色轉(zhuǎn)型需要政策機(jī)制的支持和指導(dǎo)，特別在中國(guó)情境下，是最有力的調(diào)控因素之一。Jeffrey et al（2018）指出政策在指導(dǎo)建立經(jīng)濟(jì)和生態(tài)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中的作用，并指出如何從區(qū)域制度視角平衡各方利益，更好地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)協(xié)同發(fā)展。李曉西（2018）對(duì)政府在綠色產(chǎn)業(yè)中的角色定位進(jìn)行了論述，研究得出政府調(diào)控是綠色發(fā)展不可或缺的手段，其中最主要的是落實(shí)環(huán)境、技術(shù)和市場(chǎng)三大政策。首先，環(huán)境政策方面：范慶全（2018）基于新古典理論鞍點(diǎn)路徑構(gòu)建清潔品、污染品及能源生產(chǎn)三個(gè)部門的理論模型，采用shooting 方法計(jì)算均衡解，以此設(shè)計(jì)動(dòng)態(tài)環(huán)保稅和政府補(bǔ)償率最優(yōu)化的組合環(huán)境政策。Perez-Suarez，Lopez-Menendez（2015）基于環(huán)境庫(kù)茲涅茲曲線和對(duì)數(shù)曲線預(yù)測(cè)了CO2的排放，也證實(shí)了環(huán)境政策的實(shí)施力度與減排力度呈正相關(guān)關(guān)系，指出環(huán)境政策在降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中負(fù)外部性的重要性；其次，技術(shù)政策是指導(dǎo)創(chuàng)新方向的重要手段，通過(guò)具體的稅收減免、研發(fā)補(bǔ)助等措施為技術(shù)創(chuàng)新者提供資金，保持創(chuàng)新的可持續(xù)性，并且通過(guò)技術(shù)專利化和商業(yè)化運(yùn)作，保障科研人員的權(quán)利和調(diào)動(dòng)其積極性。梁中（2010）研究提出技術(shù)政策在低碳創(chuàng)新主體構(gòu)成、創(chuàng)新資源配置和創(chuàng)新環(huán)境調(diào)節(jié)中的作用，為構(gòu)建綠色創(chuàng)新體系提供了良好的借鑒；再者，市場(chǎng)政策可以完善核心自然資源要素價(jià)格體系，降低市場(chǎng)失靈的負(fù)面效應(yīng)，并且還可指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重組和結(jié)構(gòu)升級(jí)。彭斯震，孫新章（2014）和Sonnenschein，Mundaca（2015）都認(rèn)為土地、水、礦產(chǎn)等要素價(jià)值被嚴(yán)重低估，致使環(huán)境損失游離于企業(yè)成本之外、資源環(huán)境價(jià)格和環(huán)保倫理道德扭曲，進(jìn)而導(dǎo)致市場(chǎng)自動(dòng)調(diào)節(jié)的失衡，政府規(guī)制政策顯得至關(guān)重要。李平等（2011）對(duì)中國(guó)工業(yè)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)重組和結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型的措施進(jìn)行研究，提出環(huán)境規(guī)制、技術(shù)創(chuàng)新、資金保障、國(guó)際協(xié)同合作等方面的建議。

技術(shù)創(chuàng)新是當(dāng)前中國(guó)“隧穿環(huán)境庫(kù)茲涅茲曲線”的必要?jiǎng)恿Αorek（2014）闡述了技術(shù)創(chuàng)新對(duì)綠色轉(zhuǎn)型的重要性，并且特別強(qiáng)調(diào)利用技術(shù)態(tài)度、方法和政策的重要性。錢麗等（2018）基于共享關(guān)聯(lián)視角，通過(guò)測(cè)度中國(guó)工業(yè)綠色研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化效率，并利用動(dòng)態(tài)面板GMM模型實(shí)證檢驗(yàn)和分析綠色研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化兩階段創(chuàng)新效率的影響因素。孫麗文，陳繼琳（2018）以環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶為例，運(yùn)用投影尋蹤和協(xié)同發(fā)展模型，實(shí)證檢驗(yàn)區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效的差異以及經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)各子系統(tǒng)綠色績(jī)效協(xié)同發(fā)展程度，表明在綠色轉(zhuǎn)型的初級(jí)階段，無(wú)論微觀企業(yè)還是宏觀經(jīng)濟(jì)，都需要?jiǎng)?chuàng)新資源的共享，創(chuàng)新協(xié)同度是不可忽視的變量。

在技術(shù)創(chuàng)新上除了加快科技創(chuàng)新效率外，創(chuàng)新的質(zhì)量也非常重要。本文根據(jù)科技創(chuàng)新的效率和質(zhì)量構(gòu)建“效率-質(zhì)量”二維模型（如圖4），用以甄別創(chuàng)新的情況，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)進(jìn)程。

圖4 技術(shù)創(chuàng)新分類

象限1 為高質(zhì)高效的創(chuàng)新，即創(chuàng)新水平高，能緊跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿和熱點(diǎn)，契合綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，推動(dòng)和引領(lǐng)科技創(chuàng)新。這類創(chuàng)新需要鼓勵(lì)和支持，大多數(shù)位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、信息暢通、人才集聚的東部技術(shù)輸出地區(qū)。

象限2 為高質(zhì)低效的創(chuàng)新，即創(chuàng)新水平高，但滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，此時(shí)更多的是利用雄厚的科研基礎(chǔ)，逐步轉(zhuǎn)變研發(fā)方向，使之匹配經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要。比如資源型產(chǎn)業(yè)，可以利用科研基礎(chǔ)轉(zhuǎn)向新能源的技術(shù)創(chuàng)新，使之服務(wù)綠色轉(zhuǎn)型。

象限3 為低質(zhì)低效的創(chuàng)新，即創(chuàng)新能力弱，技術(shù)落后，并遲滯于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，這時(shí)引進(jìn)和儲(chǔ)備人才并且加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，雙向促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型顯得至關(guān)重要。此類創(chuàng)新大多位于經(jīng)濟(jì)較落后、信息不暢通、人才流失嚴(yán)重的中西部資源輸出地區(qū)。

象限4為低質(zhì)高效的創(chuàng)新，即創(chuàng)新能力弱，但是掌握的技術(shù)能夠服務(wù)于當(dāng)前的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，這時(shí)需要進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新的深度，甄別優(yōu)勢(shì)類型的創(chuàng)新。

政策機(jī)制的落實(shí)和技術(shù)創(chuàng)新都需充足的資金保障，綠色投資體系的構(gòu)建是整個(gè)E-E-S系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的砥柱。Peng et al（2018）闡述了目前中國(guó)綠色金融體系的現(xiàn)狀，并且提出政策法規(guī)、信息交流、金融機(jī)構(gòu)改革、國(guó)際合作等方面的建議。在綠色轉(zhuǎn)型過(guò)程中，資金主要流向三大方向（如圖5所示）。首先是相關(guān)的綠色項(xiàng)目和新興產(chǎn)業(yè)，比如：人工智能、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、共享經(jīng)濟(jì)等；其次是相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如公共服務(wù)設(shè)施、創(chuàng)新基地、產(chǎn)業(yè)示范園；再者是創(chuàng)新技術(shù)投資，這使綠色項(xiàng)目和新興產(chǎn)業(yè)有不竭的動(dòng)力，同時(shí)使基礎(chǔ)設(shè)施不斷得到更新。但是綠色轉(zhuǎn)型依靠巨額的資金投入，由于投資收益時(shí)效原因，私人和社會(huì)資本進(jìn)入動(dòng)力不足，因此，政府財(cái)政撥款仍是當(dāng)前主流資金來(lái)源，久之會(huì)造成較大的財(cái)政壓力。高清霞，柯紫靜（2017）對(duì)綠色投資領(lǐng)域引入私人資本的現(xiàn)狀和難點(diǎn)進(jìn)行剖析，基于供給側(cè)改革提出了國(guó)家、地區(qū)和組織間相互合作，優(yōu)化資源的配置，實(shí)現(xiàn)綠色投資效益的最大化的建議。

圖5 綠色投資運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)系

政策機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新和綠色投資三大主要因素中，政策機(jī)制更強(qiáng)調(diào)指導(dǎo)綠色創(chuàng)新和投資；技術(shù)創(chuàng)新和綠色投資更多體現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的能力，三者互為支撐，共同構(gòu)成推進(jìn)路徑。如圖6所示。

圖6 綠色轉(zhuǎn)型推進(jìn)路徑

四、總結(jié)與展望

綜上所述，綠色經(jīng)濟(jì)以強(qiáng)大的邏輯生命力成為解決生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三者矛盾的現(xiàn)實(shí)選擇，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要模式。通過(guò)本研究，認(rèn)為該領(lǐng)域進(jìn)一步研究可關(guān)注如下問(wèn)題。

第一，綠色經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)層面的內(nèi)涵研究和應(yīng)用層面的路徑研究都處于不斷變化中，在當(dāng)前E-E-S復(fù)雜系統(tǒng)理論下，政策機(jī)制、科技創(chuàng)新和綠色投資將是推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型的主要?jiǎng)恿σ蛩?，也是路徑研究的根本立足點(diǎn)。其中，綠色經(jīng)濟(jì)相關(guān)規(guī)制政策框架的指導(dǎo)性和有效性評(píng)價(jià)，創(chuàng)新體系的構(gòu)建，綠色投資的獲取，以及三者如何發(fā)揮協(xié)同作用突破“環(huán)境庫(kù)茲涅茲曲線”，有效促進(jìn)生產(chǎn)-流通-消費(fèi)綠色變革是亟待解決的問(wèn)題。

第二，當(dāng)前綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更多的是要彌補(bǔ)兩大鴻溝。一是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)逾越生態(tài)紅線與生態(tài)規(guī)模失控引發(fā)的生態(tài)赤字的鴻溝；二是社會(huì)總財(cái)富與社會(huì)福利分配兩極化的鴻溝。社會(huì)公平要素在上述兩大問(wèn)題中起到了重要的調(diào)和作用。其中，扶持人工智能、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、新能源開(kāi)發(fā)、共享經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)模式以及解決伴隨鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)化戰(zhàn)略進(jìn)程而過(guò)度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)輸出生態(tài)壓力的問(wèn)題，是當(dāng)前公平要素發(fā)揮作用的關(guān)鍵，以此解決生態(tài)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的沖突以及社會(huì)系統(tǒng)的問(wèn)題。

第三，基于中國(guó)區(qū)域特征差異明顯的現(xiàn)狀，多元差異化戰(zhàn)略下尋求我國(guó)全域協(xié)同效應(yīng)最大化是必然的選擇。充分挖掘東部地區(qū)在生態(tài)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新體系、基礎(chǔ)建設(shè)等方面的潛力和能力；發(fā)揮西部地區(qū)綠色發(fā)展資源豐富的優(yōu)勢(shì)，東西部之間形成知識(shí)和資源要素雙向互動(dòng)機(jī)制，以緩和中西部地區(qū)在生態(tài)規(guī)?？刂品矫鎽B(tài)度矛盾的問(wèn)題。

第四，中國(guó)作為在特色社會(huì)制度下成長(zhǎng)起來(lái)的新興經(jīng)濟(jì)體，政府政策對(duì)市場(chǎng)在資源配置中失調(diào)的調(diào)控是必不可少的手段，如何通過(guò)制度安排引導(dǎo)樹(shù)立綠色發(fā)展的價(jià)值觀念，轉(zhuǎn)變單一的GDP考核機(jī)制，更好地發(fā)揮集中力量辦大事，推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型的進(jìn)程，是必須重視的問(wèn)題。