段竹芳

【摘要】本文分析了我國流動人員人事檔案管理的不足，結(jié)合工作實際，論述了加強流動人員人事檔案管理的思路構(gòu)建策略。

【關(guān)鍵詞】流動人員;人事檔案;現(xiàn)狀;管理;策略

隨著經(jīng)濟不斷地發(fā)展，我國發(fā)展經(jīng)濟的模式不斷多樣化。改革開放以來，大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口向大城市涌入，加快了城市化的進程，造成了我國流動人員數(shù)量的增加，為了實現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置，加強對流動人員人事檔案管理的工作尤為重要，在這過程中我們存在很多問題需要解決，需要我們對此問題進行探討并提出可行性的策略和建議。

一、我國流動人口的現(xiàn)狀

改革開放以來，流動人口出現(xiàn)兩種趨勢：一是大部分農(nóng)民工到大城市打工，他們是流動人口的主體，近些年來，有的成功的農(nóng)民工在城市買房子定居在本地，出現(xiàn)了“移民”傾向，而另外一部分農(nóng)民工加快了流動速度，表現(xiàn)在某轄區(qū)范圍內(nèi)，比如一些制造業(yè)比較發(fā)達的城市。二是新型的流動模式，出現(xiàn)了“雙向流動”，雖然農(nóng)民工都在往東南沿海的發(fā)達城市流動，但是近些年來，由于受經(jīng)濟危機的影響，越來越多的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，出現(xiàn)兩種人口流動的不同模式。

二、我國流動人員人事檔案管理存在的不足

（一）對流動人員人事檔案管理不夠重視。一般的人事檔案管理只是針對應(yīng)屆畢業(yè)生和引進的專業(yè)人才，而對于那些流動人員的人事檔案沒有引起重視，因為他們有可能很久沒有工作或者是沒有固定的工作，不利于人事檔案的建立和管理，造成了對人事檔案管理的難度加大，削弱了對流動人員人事檔案管理的意識。

（二）檔案資料歸檔缺乏完整性和真實性。流動人員的人事檔案包含了很多方面的資料，主要是人事任免的相關(guān)資料，而這些歸檔齊全的難點就在于：流動人員的流動性太大，不好集中管理，有的企事業(yè)單位甚至沒有把流動人員的人事檔案交給人事部管理，而是讓流動人員自己記錄和管理，或者是其他分屬機構(gòu)去管理，這樣并不利于資料的收集歸納和管理，導致流動人員的人事檔案遺失或者不全。同時，由于流動人員的分散性，人事檔案沒有得到及時的更新，也會導致流動人員人事檔案的缺乏真實性，等流動人員需要的時候，可能會擅自對人事檔案進行篡改，造成檔案信息的失真。這種隨意篡改人事檔案的行為會嚴重影響人事檔案管理秩序和違反相關(guān)規(guī)定，應(yīng)該嚴格禁止這種情況。

（三）流動人員人事管理缺乏規(guī)范性。人事檔案由于職業(yè)繁多，涵蓋的內(nèi)容廣泛，每份檔案的差別也很大，實行規(guī)范化管理有一定的難度，很多大公司可能有專門對人事檔案管理的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，這樣有利于人事檔案的管理，但是一些小的私營企業(yè)對于流動人員人事檔案管理方面只是拘泥于形式，并沒有很好的效果，只是一堆雜亂無章的紙堆放在那里，沒有參考和利用價值。

（四）出現(xiàn)拋檔、斷檔的現(xiàn)象。很多企事業(yè)單位，特別是私營企業(yè)，他們不夠重視對流動人員人事檔案的管理，甚至不需要他們的人事檔案，用人單位在招聘員工的時候，內(nèi)部會有自己本公司的一套臨時檔案，這份檔案一般都是為了考察他們的專業(yè)水平方面的技能，由于在人事檔案管理方面需要加大其在人力、資金方面的投入，這些用人單位則不愿意多花這些管理費用，不愿意接納這些人事檔案，造成了拋檔的現(xiàn)象。與此同時，隨著人員的不斷流動，人事檔案沒有隨著變更，沒有得到及時的更新，對流動之后的檔案沒有得到有效的管理，容易造成斷檔的現(xiàn)象。

三、加強流動人員人事檔案管理的意義

加強流動人員人事檔案管理的意義體現(xiàn)在兩方面：一方面在于對人才管理方面，加強對流動人員人事檔案的管理可以更好地對人力資源進行一個合理的優(yōu)化配置，讓流動人口和企事業(yè)單位能夠更好地契合，解決就業(yè)問題，特別是應(yīng)屆畢業(yè)生;另一方面體現(xiàn)在對社會的管理，人員的流動會造成很多社會問題，比如社會治安問題、個人福利的問題、社會公共服務(wù)的問題等，加強對流動人員人事檔案管理的工作，有利于社會的長治久安和穩(wěn)定的發(fā)展。

四、加強流動人員人事檔案管理的思路構(gòu)建策略

（一）加大對流動人員人事檔案管理的重視。在管理流動人員人事檔案的工作中，應(yīng)提高人才市場管理機構(gòu)的主動性，不斷壯大人事檔案管理的隊伍，不斷地去宣傳對流動人員人事檔案的管理，讓那些流動人員認識到對自己人事檔案建立和管理的重要性，兩者結(jié)合起來，減小工作難度。在展開對流動人員檔案管理的工作中，應(yīng)該加強對相關(guān)政策的學習，根據(jù)特定的法律法規(guī)對流動人員人事檔案進行管理和開發(fā)，提高管理的效果，改變管理的手段和方法，提高人才市場對流動人員人事管理的服務(wù)性。

（二）提高對流動人員人事檔案管理的規(guī)范性。在對檔案資料進行歸納和整理的同時，要嚴格根據(jù)相關(guān)的工作流程來執(zhí)行，確保人事檔案的真實性，要對流動人員的人事檔案進行全面的審核和篩查，確保高質(zhì)量的人事檔案的建立，確保人事資料的信息符合當前流動人員的實際情況。對于一些已經(jīng)確定下來的人事信息應(yīng)該得到全面和系統(tǒng)的歸檔，不僅要有紙質(zhì)版，而且要有電子版的存檔，以便隨時查閱。針對流動人員人事管理的規(guī)范性，要采取既統(tǒng)一又專項的管理方式。在對流動人員人事管理的過程中要進行全面的整理，根據(jù)不同的原則進行分類和存檔，確保準確性和實用性。在實際操作過程中，要嚴格根據(jù)工作流程來執(zhí)行，要嚴格按照相關(guān)管理制度進行執(zhí)行，不得擅自對資料進行處理，并確保其保密性。

（三）對管理模式進行創(chuàng)新。在對流動人員人事檔案管理的工作中，要與時俱進，在管理模式實際情況的基礎(chǔ)上不斷地創(chuàng)新，為構(gòu)建科學的人事檔案提供必要條件。在歸納和管理方面，要提高管理效率，首要條件就是要有一個新的管理理念，實現(xiàn)對流動人員人事檔案進行信息化管理是一個重要的有效途徑。通過網(wǎng)絡(luò)科技的運用，可以對人事資料進行嚴格全面的統(tǒng)一管理，以便更好地查閱和瀏覽，并且可以通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)遠距離的資源共享，更好地解決在人事資料管理中遇到的一些實際的問題，提高人事檔案的利用率，提高其管理效率。與此同時，在對流動人員人事檔案的管理中，可以運用先進的網(wǎng)絡(luò)科技對人事資料進行全面的收集，面對流動人員的人事資料的分散性和復雜性，網(wǎng)絡(luò)可以對大數(shù)據(jù)進行全面的錄入，提高工作效率。同時，通過大數(shù)據(jù)的錄入，可以對這些人事資料做一個全面的總結(jié)，有利于對流動人口進行開發(fā)和利用，對于不同的專業(yè)、不同的知識水平、不同經(jīng)驗的人才進行統(tǒng)一管理，讓每個人都能更好地發(fā)揮自己的優(yōu)勢，實現(xiàn)對流動人口的人力資源整合，充分發(fā)揮我國的人力資源的作用，為企事業(yè)單位提供更加優(yōu)質(zhì)、更符合實際人力資源的服務(wù)。

（四）建立誠信檔案管理制度。建立誠信檔案管理制度對加強流動人員人事檔案的管理是非常有必要的，由于流動人員人事檔案的分散性和復雜性，使在人事檔案的轉(zhuǎn)接的過程中容易出現(xiàn)一些問題，造成流動人員人事檔案缺乏真實性，造成虛假檔案的發(fā)生，建立誠信檔案管理制度有利于杜絕這種現(xiàn)象。在這個網(wǎng)絡(luò)發(fā)達的時代，個人信用受到重視，特別是在經(jīng)濟方面，個人信用差的人，無法受到國家政府、企業(yè)的合法保護，因此這也有利于保護個人信用，有助于政府、企業(yè)、個人在經(jīng)濟往來中相互信任。

五、結(jié)語

在經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中，實現(xiàn)對流動人口人事檔案的合理管理有利于實現(xiàn)人力資源整合，一些人力資源服務(wù)機構(gòu)應(yīng)該加強對流動人口人事檔案管理的重視，建立一套合理的管理機制，結(jié)合實際改變傳統(tǒng)的管理模式，堅持與時俱進和創(chuàng)新精神，運用先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，促進流動人口人事檔案進行一個全面的、統(tǒng)一管理，有利于資源的優(yōu)化配置，促進我國經(jīng)濟全面穩(wěn)定地發(fā)展。

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