夏燕 葉文香 夏雪彬

摘要：密切黨群、干群關(guān)系，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終是我們黨立于不敗之地的根基。隨著改革開(kāi)放的推進(jìn)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，黨的群眾工作環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，面臨著許多新的難題。我們必須高度重視新時(shí)期黨的群眾工作，既要堅(jiān)持原則，抓住影響黨群關(guān)系的突出矛盾和問(wèn)題，也要具體問(wèn)題具體分析，針對(duì)不同矛盾采取不同的解決方法。

關(guān)鍵詞：黨群干群關(guān)系;問(wèn)題;研究

黨群干群關(guān)系直接決定人心向背，黨群干群關(guān)系應(yīng)建成“魚(yú)水關(guān)系型”，才能使黨立于不敗之地。在新的歷史時(shí)期，我們黨同人民群眾的關(guān)系從總體上講是健康和諧的，但也存在著一些問(wèn)題和矛盾，影響到我黨政治優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，影響了社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。在邊疆民族地區(qū)，要想實(shí)現(xiàn)“社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安”總目標(biāo)，黨群干群關(guān)系尤為重要。

一、當(dāng)前阿克蘇市的黨群干群關(guān)系的現(xiàn)狀

（一）黨群干群關(guān)系覆蓋范圍廣泛。近幾年伴隨阿克蘇市經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，阿克蘇市在自治區(qū)黨委、地委的正確領(lǐng)導(dǎo)下取得了世人矚目的成就，越來(lái)越多的人加入了中國(guó)共產(chǎn)黨，也越來(lái)越多的人通過(guò)自己的努力成為了國(guó)家干部，阿克蘇市黨群干群關(guān)系和諧與否已經(jīng)成為影響阿克蘇市發(fā)展的一個(gè)重要因素。特別是阿克蘇廣大群眾民主意識(shí)覺(jué)醒，權(quán)利意識(shí)復(fù)蘇，對(duì)黨和政府提出了更高同時(shí)也是更加合理的要求。眼下，阿克蘇市黨群干群關(guān)系已經(jīng)遍布阿克蘇的各行各業(yè)和各條戰(zhàn)線，呈現(xiàn)出覆蓋范圍廣泛的特點(diǎn)。

（二）黨群干群關(guān)系破壞容易建立難。和諧的黨群干群關(guān)系可以保證一個(gè)政府、一個(gè)政黨的長(zhǎng)期存在，然而，黨群干群關(guān)系的構(gòu)建卻是一件非常困難的事情。一時(shí)的失語(yǔ)失態(tài)都有可能影響到廣大群眾對(duì)黨員干部的不良好印象;至于貪贓枉法、玩弄權(quán)勢(shì)、巧取豪奪等行徑，因?yàn)閺V大群眾深?lèi)和唇^，更加是破壞黨群干群關(guān)系的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

（三）黨群干群關(guān)系成為社會(huì)矛盾的交織點(diǎn)。一方面是原有舊矛盾的尚未解決，另一方面是因知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代之下經(jīng)濟(jì)全球化而伴隨產(chǎn)生的各種新的矛盾不斷涌現(xiàn)，新舊矛盾相互交織，社會(huì)成為了一個(gè)矛盾的綜合體。

（四）建立良好的黨群干群關(guān)系側(cè)重“從小事做起”。阿克蘇市正處于經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念深刻變化的歷史時(shí)期，各種社會(huì)矛盾凸顯，千頭萬(wàn)緒的工作都急需黨員干部及時(shí)處理和決斷。我們慣常的思維是：社會(huì)要想進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)要想發(fā)展，必須認(rèn)真好做某些利國(guó)利民的大事情、大工程。不能說(shuō)這樣的想法錯(cuò)誤，但我們卻因此容易忽視一些小事情。

二、當(dāng)前阿克蘇市黨群干群關(guān)系存在的問(wèn)題

（一）思想存在隔閡，感情逐漸疏遠(yuǎn)。一方面，阿克蘇市黨群干群之間在思想認(rèn)識(shí)上存在一些分歧和差距，群眾意愿和黨的意圖、干部的工作指導(dǎo)思想之間還很難達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一;另一方面，干部在政治資源、社會(huì)交往和經(jīng)濟(jì)收入上與普通群眾拉開(kāi)了距離，普通老百姓尤其是處在弱勢(shì)的群體與干部缺乏感情上的認(rèn)同，干群之間的感情也漸漸疏遠(yuǎn)。

（二）群眾訴求渠道不夠暢。解決訴求的機(jī)制不力，缺乏“事事有著落、件件有回音”的工作機(jī)制，解決問(wèn)題帶有很大的隨意性。從而導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”現(xiàn)象，或要經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的層層批示才能得以解決，或是依靠權(quán)威新聞媒體曝光才能得以解決等等。

（三）社會(huì)思想道德教育滯后。由于長(zhǎng)期以來(lái)整個(gè)社會(huì)思想道德教育的滯后和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響，部分群眾素質(zhì)較低，國(guó)家觀念、集體觀念、大局意識(shí)、法制意識(shí)淡薄，個(gè)人主義、私利觀念嚴(yán)重。這也是黨群干群關(guān)系緊張和矛盾增多的重要原因。

（四）民主制度不健全。體制和制度機(jī)制建設(shè)有弊端，給調(diào)整黨群干群關(guān)系化解矛盾造成障礙。群眾工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)交叉重疊，職責(zé)邊界模糊，缺少權(quán)威性和責(zé)任感;民主制度不健全，致使“官、民”間信息、意見(jiàn)表達(dá)和傳輸不充分不順暢，形成不必要的矛盾和思想情緒。

三、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)阿克蘇市黨群干群關(guān)系的對(duì)策建議

（一）要強(qiáng)化干部公仆意識(shí)，努力構(gòu)建和諧干群關(guān)系。公仆意識(shí)是共產(chǎn)黨人立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)體現(xiàn)。然而有的領(lǐng)導(dǎo)干部主仆意識(shí)錯(cuò)位，把為人民服務(wù)變成了“被人民服務(wù)”，甚至演變成了“為人民幣服務(wù)”。因此我們必須時(shí)刻牢記自己的公仆身份，要站起來(lái)當(dāng)傘，為人民群眾遮風(fēng)擋雨;俯下身做牛，為人民群眾鞠躬盡瘁，為人民群眾掌好權(quán)、用好權(quán)。

（二）要提高干部素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》要求，抓好各級(jí)干部選拔、教育、管理和監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，引導(dǎo)干部在改造客觀世界的過(guò)程中加強(qiáng)黨性鍛煉，自覺(jué)改造世界觀，提高整體素質(zhì)。要把抓干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和解決他們的實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，理解基層干部的酸甜苦辣，調(diào)動(dòng)他們聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的積極性和創(chuàng)造性。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部要深入群眾中間，察民情解民憂。要深入基層調(diào)查研究、虛心向群眾學(xué)習(xí)、面對(duì)面聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議。要做到能吃群眾飯、會(huì)說(shuō)群眾話、善辦群眾事，與群眾打成一片。只有這樣，才能真正“知民之所想，察民之所需，親民之所愛(ài)，為民之所需?！?/p>

（四）要繼承創(chuàng)新群眾工作方法，提高解決人民內(nèi)部矛盾的有效性。新形勢(shì)下要有效密切黨群干群關(guān)系，提高黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力，必須繼承并不斷創(chuàng)新黨的群眾工作方法。要通過(guò)“評(píng)議、聽(tīng)證”、“公示公告”、大眾傳媒和文化娛樂(lè)活動(dòng)等方式，拓寬民主渠道，密切黨群、干群雙向交流，實(shí)現(xiàn)“官意民心”高度契合;要真誠(chéng)關(guān)心群眾疾苦，恪守“群眾利益無(wú)小事”信念，及時(shí)解決損害群眾利益問(wèn)題，維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益;要緊緊圍繞群眾關(guān)心的生產(chǎn)生活難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，提供“信得過(guò)”服務(wù)，以誠(chéng)換心，以服務(wù)換情。

總之，黨群干群關(guān)系是關(guān)系到全面小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)興衰成敗，關(guān)系到黨的生死存亡的一個(gè)根本政治問(wèn)題。正確解決黨群、干群矛盾，密切黨群、干群關(guān)系，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們只有始終牢記黨的宗旨，堅(jiān)持一切從人民的利益出發(fā)，堅(jiān)持以最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，才能從根本上做到密切聯(lián)系群眾。

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[3]農(nóng)村黨群、干群關(guān)系現(xiàn)狀及思考? ? 孫艷春 范擁軍 理論探索? 2013（2）103-105

[4]農(nóng)村黨群干群關(guān)系緊張的原因探析學(xué)習(xí)論壇? 2012? 30-30

作者簡(jiǎn)介：

夏燕，女，漢族，中共阿克蘇地委黨校講師

葉文香，女，漢族，新疆理工學(xué)院講師

夏雪彬，男，漢族，新疆理工學(xué)院講師