摘? ?要： 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)堅(jiān)持“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通”的五通原則中，貨幣流通是基礎(chǔ)和先導(dǎo)。開展金融合作不僅是經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)，而且也是順應(yīng)金融市場(chǎng)全球化和金融監(jiān)管國(guó)際化的內(nèi)在要求。從微觀、中觀和宏觀三個(gè)角度闡述金融在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的支持作用，分析絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的金融支持面臨的各種挑戰(zhàn)，建議從開發(fā)性金融為先導(dǎo)引領(lǐng)區(qū)域金融支持; 拓展人民幣結(jié)算和擴(kuò)大互換規(guī)模，推進(jìn)區(qū)域性金融支持;推進(jìn)國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的國(guó)際化水平;發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，創(chuàng)新金融支持模式;建立絲路區(qū)域性國(guó)際金融中心;加強(qiáng)國(guó)際金融治理以及金融監(jiān)管協(xié)調(diào)合作。

關(guān)鍵詞： 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶; 金融; 支持; 保障

中圖分類號(hào)： DF962? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：? A? ? ? ? ? ? ?DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2020.01.022

Abstract： The construction of the Silk Road economic belt adheres to the five-way principle of“policy communication， road connectivity， unimpeded trade， currency circulation and people-to-people communication” ， in which currency circulation is the foundation and the forerunner. Financial cooperation is not only the foundation of economic and trade cooperation， but also the internal requirement of financial market globalization and financial supervision internationalization. This paper expounds the supporting role of finance in the construction of the Silk Road economic belt from the micro， medium and macro perspectives， and analyzes the various challenges faced by the financial support in the construction of the Silk Road economic belt， and it is suggested that regional financial support should be guided by the development finance; the RMB settlement and swap scale should be expanded and regional financial support should be promoted; the internationalization level of domestic financial institutions should be promoted; and Internet finance should be developed， so we will innovate the financial support model， establish a Silk Road Regional International Financial Center， and strengthen international financial governance and coordination and cooperation in financial supervision.

Key words： Silk Road economic belt; finance; support; security

“金融活，經(jīng)濟(jì)活;金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。經(jīng)濟(jì)興，金融興;經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，金融強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮?！雹俳鹑谥С峙c保障和經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在相互促進(jìn)，相互制約關(guān)系。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)開展金融支持與保障不僅是經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)，而且也是順應(yīng)金融市場(chǎng)全球化和金融監(jiān)管國(guó)際化的內(nèi)在要求。探討加強(qiáng)中國(guó)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家金融支持與保障對(duì)于降低貿(mào)易和投資成本、增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和共同打擊金融犯罪，打造新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，從而提升經(jīng)貿(mào)合作水平、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要作用，而且區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是從貿(mào)易、投資到貨幣金融合作不斷深化的過程。甚至可以說絲綢之路經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家合作發(fā)展，重點(diǎn)在于形成絲路趨于經(jīng)貿(mào)大合作，但其流通、價(jià)值體現(xiàn)是靠貨幣或金融來表現(xiàn)的。在2008年以來的全球金融風(fēng)暴襲擊下，中國(guó)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家都清醒地意識(shí)到加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和金融合作對(duì)防范金融風(fēng)險(xiǎn)是十分必要和迫切的。由此可見，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中區(qū)域金融合作是區(qū)域合作中的重中之重。

一、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中區(qū)域金融合作的重要意義

（一）從微觀上，有利于促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易合作、抵御金融風(fēng)險(xiǎn)

區(qū)域金融合作既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的穩(wěn)定器，更是加速器。有利于區(qū)域內(nèi)人、錢、物的自由流動(dòng)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿?。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的本質(zhì)是貿(mào)易通道，但是貿(mào)易的價(jià)值體現(xiàn)和外在表現(xiàn)形式是貨幣金融，離不開計(jì)價(jià)、融資、匯兌、結(jié)算、套期保值等金融服務(wù)和支持。反過來說，發(fā)展金融，特別是貨幣流通，有利于降低跨境貿(mào)易和投資的匯兌成本等交易成本，提高結(jié)算效率，促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家的投資、貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。金融發(fā)展的最大障礙是金融風(fēng)險(xiǎn)，金融危機(jī)的出現(xiàn)就是金融風(fēng)險(xiǎn)的釋放，在經(jīng)濟(jì)周期下行或金融危機(jī)期間，區(qū)域金融合作通過各種流動(dòng)性安排、利率與匯率政策的協(xié)調(diào)等，吸入資金流入，最大限度地熨平金融市場(chǎng)波動(dòng)，維護(hù)區(qū)域內(nèi)整體金融的穩(wěn)定。有利于提前預(yù)防和化解區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)，如果絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶貿(mào)易活動(dòng)中運(yùn)用人民幣結(jié)算，那就避免了中亞國(guó)家貨幣貶值引起的無形損失。

（二）從中觀上，可以助推人民幣的區(qū)域化和國(guó)際化水平

人民幣國(guó)際化的邏輯是人民幣的周變化—區(qū)域化—國(guó)際化漸進(jìn)演化過程。一方面區(qū)域性多邊金融機(jī)構(gòu)的成立，為人民幣國(guó)際化提供了新的舞臺(tái)。由中國(guó)推動(dòng)設(shè)立的金磚國(guó)家開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)都是以美元計(jì)價(jià)的，但是未來涉及到兩洲地區(qū)投資的活動(dòng)，不排除允許本幣注資，這是推動(dòng)人民幣國(guó)際化的方式。這些區(qū)域性開發(fā)金融機(jī)構(gòu)也可以對(duì)結(jié)算貨幣選擇擁有較大話語權(quán)，在人民幣國(guó)際化中發(fā)揮積極作用。另一方面，“一帶一路”倡議的推進(jìn)，為人民幣國(guó)際化注入了新動(dòng)力?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家占世界總?cè)丝诹?，?jīng)濟(jì)總量占比近三成，但近年來多數(shù)沿線發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，都希望倚重中國(guó)來發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，通過以我為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及相關(guān)投融資合作，擴(kuò)大中國(guó)對(duì)沿線國(guó)家的投資和貸款份額，將顯著增強(qiáng)跨境人民幣直接投資和貸款的吸引力，推動(dòng)人民幣走出去，提高人民幣國(guó)際化水平。

（三）從宏觀上，推動(dòng)建立國(guó)際金融新秩序，提高國(guó)際話語權(quán)

現(xiàn)有的國(guó)際金融秩序和金融格局是以1944年創(chuàng)立的布雷頓森林體系為基礎(chǔ)的，運(yùn)行基礎(chǔ)和運(yùn)行方式主要表現(xiàn)為兩個(gè)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)——國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行。這兩個(gè)組織一直由美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家把持，不僅歷屆首腦出自歐美，美國(guó)長(zhǎng)期把持了世界銀行行長(zhǎng)的職位，并把國(guó)際貨幣基金總干事的職位交給歐洲，而且歐美在這兩大組織中占有最大的股權(quán)和話語權(quán)，主要體現(xiàn)在美國(guó)在世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織享有事實(shí)的否決權(quán)。由日美主導(dǎo)的亞洲開發(fā)銀行自成立以來，一直由日本財(cái)務(wù)省和央行人士擔(dān)任。但是隨著全球經(jīng)濟(jì)的變化，新興國(guó)家的國(guó)力不斷上升。2013年“金磚五國(guó)”的經(jīng)濟(jì)總量已與歐盟或美國(guó)相匹敵，但是在表決權(quán)方面歐美雖然對(duì)部分發(fā)展中國(guó)家增資擴(kuò)股，但是美國(guó)仍然是第一大股東，享有一票否決的權(quán)利。在亞洲地區(qū)，中國(guó)雖然已成為亞洲經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊，但是亞洲開發(fā)銀行卻仍然拒絕中國(guó)在亞洲開發(fā)銀行提高話語權(quán)的要求。在這一背景下，建立新的能反映國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的國(guó)際金融組織顯得尤為緊迫。成立“金磚銀行”和亞投行正是打破舊的、不合理的國(guó)際金融秩序的有益嘗試。同時(shí)也能提高國(guó)際話語權(quán)，通過主導(dǎo)亞投行，中國(guó)將正式擔(dān)當(dāng)起國(guó)際金融領(lǐng)導(dǎo)者的角色。

二、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中區(qū)域金融合作面臨的挑戰(zhàn)

（一）沿線各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異影響金融合作

我國(guó)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家以及絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)特征存在差異，以中亞國(guó)家為例，既有處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高階段的哈薩克斯坦，又有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的塔吉克斯坦（表1）。

絲路沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異導(dǎo)致絲路沿線國(guó)家金融市場(chǎng)發(fā)展水平的不同，相應(yīng)各國(guó)金融訴求的不同，致使我國(guó)與中亞五國(guó)的金融合作仍然處于初級(jí)階段。例如，中亞五國(guó)偏好現(xiàn)金進(jìn)行交易，現(xiàn)代金融工具信用卡、支票、電子轉(zhuǎn)賬、自動(dòng)取款機(jī)等金融工具還不是很普遍，這種偏好、習(xí)慣不利于邊境金融合作的開展。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家大都屬于發(fā)展中國(guó)家，尤其中亞五國(guó)的金融發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用并不高，發(fā)展主要靠以銀行為主的間接融資方式，行政手段干預(yù)比較多，金融監(jiān)管也存在缺位，進(jìn)而會(huì)影響經(jīng)濟(jì)金融支持與保障程度。

（二）地緣政治博弈影響金融支持與保障

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線地區(qū)地處亞歐大陸的連接帶，是從陸路鏈接亞洲和歐洲的橋梁，具有重要的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低洼地帶，加上豐富的石油、天然氣等自然資源，吸引著全球大國(guó)聚焦這一區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略。俄羅斯提出的南北走廊戰(zhàn)略，美國(guó)提出了“新絲綢之路戰(zhàn)略”和日本的“絲綢之路外交戰(zhàn)略”等，這些足以顯示出大國(guó)之間激烈的競(jìng)爭(zhēng)和政治博弈。其中，中國(guó)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議中的經(jīng)濟(jì)金融支持與保障的最大障礙是俄羅斯和美國(guó)。美國(guó)提出了“新絲綢之路”計(jì)劃，一方面為了削弱俄羅斯對(duì)中亞和西亞國(guó)家的勢(shì)力，另一方面，為了修建一條由美國(guó)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)能源通道，一定程度上限制中國(guó)對(duì)中亞、東南亞的地緣經(jīng)濟(jì)影響，美國(guó)對(duì)中亞國(guó)家主要是通過經(jīng)濟(jì)逐漸進(jìn)行滲透，力求控制中亞國(guó)家的基礎(chǔ)資源。中亞國(guó)家是在1991前蘇聯(lián)解體后分離出來的斯坦國(guó)家，必然與俄羅斯有著千絲萬縷的聯(lián)系。相互間有7000多公里長(zhǎng)的邊界線。俄羅斯有12個(gè)聯(lián)邦主體與中亞地區(qū)接壤，中亞各國(guó)的發(fā)展對(duì)俄羅斯的發(fā)展有著高度的依賴性，不僅電力、能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施高度依賴俄羅斯，而且向俄羅斯出口原料和半成品以及提供勞動(dòng)力，同時(shí)進(jìn)口工業(yè)品和先進(jìn)技術(shù)。俄羅斯和美國(guó)在中亞地區(qū)的介入，勢(shì)必會(huì)削弱中國(guó)與這些中亞國(guó)家的貿(mào)易動(dòng)力，最終影響中亞國(guó)家與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)金融支持與保障進(jìn)程。此外，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶涵蓋了歐亞大陸五十余個(gè)國(guó)家，民族、宗教信仰及文化紛繁多樣，各國(guó)的政治立場(chǎng)不同，加之歷史上政治局勢(shì)動(dòng)蕩，戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁發(fā)生，都將會(huì)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶金融支持與保障的潛在威脅與困境。

（三）金融基礎(chǔ)設(shè)施不完備

金融基礎(chǔ)設(shè)施不僅包括支付清算系統(tǒng)，而且包括確保金融市場(chǎng)有效運(yùn)行的法律、信用評(píng)級(jí)和監(jiān)管框架等。中國(guó)在與中亞國(guó)家的貿(mào)易中，代理行覆蓋面小、效率低，而且銀行結(jié)算體系的不統(tǒng)一不僅增加了貿(mào)易的程序和成本，而且也不能即時(shí)結(jié)算資金項(xiàng)目，影響資金管理效率和國(guó)際金融支持與保障的發(fā)展;金融市場(chǎng)的相關(guān)法律陳舊，不能緊跟經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中的金融創(chuàng)新步伐;金融體系的征信系統(tǒng)不能完整、及時(shí)、便利提供信息查詢，影響企業(yè)和個(gè)人的信息不對(duì)稱，無形中增加貿(mào)易成本;金融管理體制不健全。中亞五國(guó)采用的封閉式的金融管理模式，無疑限制了趨于區(qū)域間資金的自由流動(dòng)，也削弱了金融業(yè)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要作用，同時(shí)我國(guó)與中亞五國(guó)之間的金融監(jiān)管體制不協(xié)同，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)金融信息流通受阻，區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)隱形增大，勢(shì)必會(huì)制約影響區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作。

（四）伊斯蘭金融與傳統(tǒng)金融的理念差異

中亞國(guó)家主要信奉伊斯蘭教，所以在中亞國(guó)家主要采用伊斯蘭金融。伊斯蘭金融是指與伊斯蘭的精神、氣質(zhì)和價(jià)值體系相和諧的，由伊斯蘭教法規(guī)定的一種金融系統(tǒng)。與傳統(tǒng)金融相比，伊斯蘭金融存在幾點(diǎn)顯著的差異 ：一是伊斯蘭金融認(rèn)為貨幣不是商品，不能買賣和出租貨幣，更不可能比面值更高的價(jià)格出售。二是采用盈虧分?jǐn)傊?。伊斯蘭金融強(qiáng)調(diào)利潤(rùn)分享， 根據(jù)合約資金投資方將資金投資給經(jīng)營(yíng)方，經(jīng)營(yíng)方必須按照合約進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，最終雙方共擔(dān)收益和風(fēng)險(xiǎn)，伊斯蘭金融客觀上更適合基礎(chǔ)設(shè)施投資。三是伊斯蘭金融更注重實(shí)體。尹斯蘭金融要求金融機(jī)構(gòu)掌握經(jīng)營(yíng)者的情況，并且保證經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)對(duì)社會(huì)有益，增加了金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)性，真正保證金融資金要支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展宗旨，也不會(huì)出現(xiàn)資金在金融領(lǐng)域空轉(zhuǎn)，未流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。我們中國(guó)采用的傳統(tǒng)金融融資方式，即主要通過銀行貸款金融融資，投資者將錢借給經(jīng)營(yíng)者，到期只要收回本金和利息，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的狀況甚至經(jīng)濟(jì)內(nèi)容并不了解，經(jīng)營(yíng)者拿到資金自行進(jìn)行經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，這樣投資者與經(jīng)營(yíng)者并沒有完全融合到一起，當(dāng)然也無法形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制。

三、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中區(qū)域金融支持與保障的現(xiàn)實(shí)路徑

（一）開發(fā)性金融為先導(dǎo)引領(lǐng)區(qū)域金融支持與保障

開發(fā)性銀行是以國(guó)家信用為基礎(chǔ)、采用市場(chǎng)化的運(yùn)作模式以及通過“銀政合作”等方式將市場(chǎng)化的手段運(yùn)用于更廣泛的公共支出領(lǐng)域，第三個(gè)特點(diǎn)也是中國(guó)開發(fā)性金融的獨(dú)創(chuàng)。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)性金融介于政府與市場(chǎng)之間，是用市場(chǎng)化的手段完成政府目標(biāo)。目前，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議正處于推進(jìn)期，需求市場(chǎng)尚未建立健全，市場(chǎng)主體還不能按照市場(chǎng)規(guī)律參與，因此需要政府依靠國(guó)家信用，通過融資推動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目和事業(yè)的發(fā)展，這就需要開發(fā)性金融的介入。所以，開發(fā)性金融的發(fā)展對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)具有極其重要的作用。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)首要任務(wù)就是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而基礎(chǔ)設(shè)施需要的資金規(guī)模大、周期長(zhǎng)，所以，商業(yè)性金融避而遠(yuǎn)之，開發(fā)性金融補(bǔ)充這部分資金的空缺，包括國(guó)際開發(fā)性金融組織，也包括國(guó)內(nèi)開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)。

以“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”“金開行”“絲路基金”“國(guó)開行”等金融機(jī)構(gòu)為主體向沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供長(zhǎng)期信貸資金。以亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行為龍頭，引領(lǐng)更多的商業(yè)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)廣泛參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和“絲路基金”的成立為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”能源通道建設(shè)提供了有效的融資渠道，這些融資機(jī)構(gòu)的先行有利于指導(dǎo)后續(xù)融資渠道的建設(shè)。在這些開發(fā)性銀行的作用下引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，最終形成多種類型金融機(jī)構(gòu)共同參與的多元化融資與開發(fā)格局。

（二） 拓展人民幣結(jié)算和擴(kuò)大互換規(guī)模，推進(jìn)區(qū)域性金融支持與保障

擴(kuò)大人民幣區(qū)域影響力的重要步驟是按照由近及遠(yuǎn)，由毗鄰國(guó)家到區(qū)域其他國(guó)家逐步展開。也就是先在毗鄰國(guó)家的貿(mào)易中擴(kuò)大人民幣的使用，再推廣到其他毗鄰國(guó)家的貿(mào)易中大范圍使用 ，最終將人民幣本幣結(jié)算納入到銀行體系之中。人民幣成為區(qū)域結(jié)算貨幣是人民幣區(qū)域化的邏輯起點(diǎn)，然后再作為金融交易貨幣、國(guó)際儲(chǔ)備貨幣，最終走向區(qū)域貨幣的地位。

國(guó)際貿(mào)易中的結(jié)算貨幣的選擇一般考慮交易成本和匯率風(fēng)險(xiǎn)因素，結(jié)算貨幣一旦選定結(jié)算貨幣就會(huì)形成貨幣惰性。從目前世界范圍看，已經(jīng)成為結(jié)算貨幣的主要有美元、歐元、英鎊和日元等，目前人民幣也加入了SDR，預(yù)示著未來的國(guó)際貿(mào)易中，人民幣將扮演越重要的角色。從2008年以后，人民幣結(jié)算的發(fā)展規(guī)模迅速、態(tài)勢(shì)良好。在擴(kuò)大人民幣結(jié)算和互換規(guī)模關(guān)鍵在于建立人民幣回流機(jī)制。人民幣走向國(guó)際化、自由兌換結(jié)算，需要建立人民幣輸出與回流機(jī)制?？梢怨膭?lì)境內(nèi)企業(yè)或個(gè)人到中亞國(guó)家投資，開拓涉外信貸市場(chǎng)和資本市場(chǎng)，設(shè)立人民幣海外投資基金，為境內(nèi)企業(yè)走出去打基礎(chǔ)，然后通過離岸市場(chǎng)中的股票、債券等業(yè)務(wù)回流人民幣。

（三）推進(jìn)國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的國(guó)際化水平

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)產(chǎn)生了許多合作投資項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施則需要完善的國(guó)際金融服務(wù)體系配合。當(dāng)前，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家的金融組織體系都不是很完善，融資方式較為單一，金融市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，市場(chǎng)開放度有限，貿(mào)易結(jié)算方式以現(xiàn)金為主，結(jié)算方式較為落后，跨國(guó)信貸和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)更是少之又少，絲路沿線國(guó)家的金融服務(wù)體系不能有效支撐這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展戰(zhàn)略。因此，需要發(fā)展一批與絲路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)同步的國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)走出去戰(zhàn)略。一方面有目的地在經(jīng)濟(jì)帶積極布局各類金融機(jī)構(gòu)，并促進(jìn)現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，不斷完善機(jī)構(gòu)體系。例如，我們可以考慮在哈薩克斯坦的首都阿斯塔納開銀行，在塔吉克斯坦的首都杜尚別開銀行。另一方面，加快發(fā)展地方金融產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)支持地方法人金融機(jī)構(gòu)在做優(yōu)做強(qiáng)的基礎(chǔ)上沿絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶布局，拓展業(yè)務(wù)發(fā)展空間，尤其是要支持經(jīng)營(yíng)狀況良好的省級(jí)金融機(jī)構(gòu)在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)跨省區(qū)發(fā)展，成為區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)。

（四）發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，創(chuàng)新金融支持與保障模式

互聯(lián)網(wǎng)金融是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新金融形式，互聯(lián)網(wǎng)金融的應(yīng)用深化了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶金融支持與保障機(jī)制。一方面構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域性第三方支付平臺(tái)，保障各國(guó)之間資金往來信用安全。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，存在內(nèi)部不穩(wěn)定或者第三方干預(yù)導(dǎo)致的政治違約風(fēng)險(xiǎn)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的提出可以規(guī)避政治風(fēng)險(xiǎn)引起的合作項(xiàng)目受阻，通過建立第三方支付平臺(tái)，在能源貿(mào)易結(jié)算時(shí)，將資金先交給第三方管理，等能源交易完成后，由第三方進(jìn)行資金調(diào)撥，可以避免政治違約風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，通過眾籌融資模式，專門服務(wù)能源開采。眾籌融資模式是通過互聯(lián)網(wǎng)的大眾籌資融資平臺(tái)發(fā)布項(xiàng)目的基本情況，同時(shí)向社會(huì)募集公共資金，并以股權(quán)、債權(quán)利息等方式回饋投資者，通過眾籌融資模式可以提高閑散資金的使用效率，同時(shí)也可以推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易中的人民幣使用頻率。

（五） 建立絲路區(qū)域性國(guó)際金融中心

區(qū)域金融中心是區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)、金融人才、金融資本和金融市場(chǎng)等的聚集地，對(duì)本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的帶動(dòng)和引領(lǐng)作用。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的發(fā)展主要需要區(qū)域性金融中心來帶動(dòng)和引領(lǐng)，結(jié)合金融業(yè)的跨界、聚合的特質(zhì)，分析絲路沿線國(guó)家各主要節(jié)點(diǎn)城市發(fā)展，以及國(guó)際上紐約、倫敦、東京等國(guó)際區(qū)域金融中心的形成過程，比較得出西安應(yīng)該也必然是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的國(guó)際區(qū)域性金融中心。首先明確金融強(qiáng)市戰(zhàn)略。西安目前已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化后期，可以啟動(dòng)金融作為城市發(fā)展的一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過金融業(yè)發(fā)展帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以大金融的理念融合產(chǎn)業(yè)與金融的發(fā)展，確立金融業(yè)在西安發(fā)展中的引領(lǐng)作用和重要地位。其次是完善金融體系。以“一軸心三片區(qū)”的空間格局加快聚集金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展民間金融街和完善金融市場(chǎng)。再次，積極建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)。陜西自由貿(mào)易區(qū)運(yùn)營(yíng)，西安外向經(jīng)濟(jì)即將迎來一個(gè)發(fā)展的高潮，西安可以借鑒先進(jìn)自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，打造絲路能源金融中心和設(shè)立跨境交易中心，不斷升級(jí)西安的金融自由化水平。

（六）加強(qiáng)國(guó)際金融治理及金融監(jiān)管協(xié)調(diào)合作

2018年美國(guó)金融危機(jī)再一次告訴人們，目前的國(guó)際金融體系無法預(yù)見和防止金融危機(jī)的發(fā)生，出現(xiàn)了發(fā)展方向的迷失，必須進(jìn)行深層次改革。亞投行、絲路基金等就是對(duì)國(guó)際金融治理體系的一個(gè)搏擊，同時(shí)也是推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、國(guó)際金融監(jiān)管合作中，區(qū)域性合作和新興經(jīng)濟(jì)體合作的盛行。除了基于G20、IMF、IOSCO等的國(guó)際合作平臺(tái)外，區(qū)域性合作以及新興經(jīng)濟(jì)體之間的合作也明顯提速，成為國(guó)際金融監(jiān)管合作的補(bǔ)充和引導(dǎo)。絲路金融監(jiān)管協(xié)作也在穩(wěn)步推進(jìn)。一是加強(qiáng)監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)，擴(kuò)大信息共享范圍，達(dá)成監(jiān)管共識(shí)，逐步建立高效的監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制;二是建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)區(qū)域內(nèi)的金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警，及時(shí)排查安全隱患，共同維護(hù)區(qū)域金融安全。這既是應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家提出的“以鄰為壑”政策需要，更是自身發(fā)展的需要。