鄭美涵 張帆

摘 要：國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易新格局對大連農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易造成了一定的影響。隨著大連經(jīng)濟開放度提升，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易將獲得更多的發(fā)展空間。要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)更多高附加值農(nóng)產(chǎn)品，增強市場競爭力，發(fā)掘新的貿(mào)易合作伙伴和合作方法，促進大連農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易發(fā)展。

關(guān)鍵詞：大連市;農(nóng)產(chǎn)品;對外貿(mào)易;發(fā)展方向

文章編號：1004-7026（2020）02-0033-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F752.62;F323.7 ? ? ? ?文獻標志碼：A

1 ?國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易新格局

發(fā)達國家和發(fā)展中國家出于自身的利益考慮，對貿(mào)易往來國家提出了更多要求，逐漸形成新的貿(mào)易格局。在很多貿(mào)易往來中，憑借談判等形式獲得一致方向是比較困難的。將區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與自身經(jīng)濟發(fā)展方向結(jié)合，產(chǎn)生相應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)定，是發(fā)達國家開展貿(mào)易活動的主要戰(zhàn)略。全球貿(mào)易新格局，不再以關(guān)稅作為各國之間的壁壘，而是存在更多貿(mào)易和邊境監(jiān)管等其他方式。自由貿(mào)易格局發(fā)展方向發(fā)生改變，產(chǎn)生了一些新的國際貿(mào)易壁壘。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代，貿(mào)易往來方式發(fā)生變化，信息網(wǎng)絡(luò)及農(nóng)產(chǎn)品物流出現(xiàn)，對世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局產(chǎn)生了更多影響[1-3]。

隨著人們生態(tài)環(huán)境保護意識的提高，很多國家為保護生態(tài)環(huán)境及人民健康，設(shè)立了綠色貿(mào)易壁壘。以往綠色壁壘主要是考慮國家發(fā)展，設(shè)置進口商品監(jiān)督檢查，而現(xiàn)階段已經(jīng)延伸到產(chǎn)品生命周期中，延伸到加工過程中。

高標準嚴要求的農(nóng)產(chǎn)品安全性，已經(jīng)成為發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品進口的新門檻。例如2006年正式啟動、2018年重新修訂的歐盟《農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生法規(guī)》，重點強調(diào)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到飯桌的全過程檢測監(jiān)督。我國向歐盟出口農(nóng)產(chǎn)品，不僅要符合原有的農(nóng)產(chǎn)品標準，也要符合延伸到農(nóng)產(chǎn)品加工、運輸全過程的各項標準[4-5]。

2 ?大連農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展問題

2.1 ?各國監(jiān)管力度不斷提升

在各國嚴格的監(jiān)管下，大連農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易相對被動。例如日本、韓國是大連出口農(nóng)產(chǎn)品最多的國家，而日本對大連農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管比較嚴格。2010年前，大連輸出日本的農(nóng)產(chǎn)品合格率一直很高。2018年，大連向日本出口農(nóng)產(chǎn)品超過200萬件，日本對其中20萬件進行抽樣檢查，查出超過2 000件不合格產(chǎn)品，不合格率超過了1%。大連農(nóng)產(chǎn)品違規(guī)案例數(shù)量在2006—2009年處于下降趨勢，但2010年以后，農(nóng)產(chǎn)品違規(guī)數(shù)量呈直線上升趨勢。作為農(nóng)產(chǎn)品出口的重點城市，大連每年農(nóng)產(chǎn)品出口額占遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口額的50%以上。每年大連農(nóng)產(chǎn)品出口都要接受很多檢驗和查處，監(jiān)控檢查比例不斷上漲。

2.2 ?農(nóng)產(chǎn)品附加值較低

大連農(nóng)產(chǎn)品主要出口國為日本，其次是美國和韓國。對這3個國家的出口額超過大連市農(nóng)產(chǎn)品出口額的一半。出口市場過度集中，導(dǎo)致大連農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)競爭激烈。同時，作為出口主要國的日本，加大了對大連農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度。

大連農(nóng)產(chǎn)品初級產(chǎn)品占比較高。大連農(nóng)產(chǎn)品主要優(yōu)勢在于水產(chǎn)品，但加工程度較低、品種比較少。每年出口產(chǎn)品比例較高的為裙帶菜、腌制魚、扇貝等，屬于初級產(chǎn)品，附加值較高的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量較少。

2.3 ?大連農(nóng)產(chǎn)品信息更新較慢

大連擁有自己的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，上面有農(nóng)產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)，但對出口方面警示提醒信息較少。農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)對出口國相關(guān)標準了解滯后，數(shù)據(jù)更新較慢，大多遵循我國農(nóng)業(yè)部設(shè)置的標準。大連市技術(shù)規(guī)范較少，缺少出口預(yù)警信息，缺少很多國家市場準入的相關(guān)數(shù)據(jù)庫，使出口風(fēng)險預(yù)警數(shù)據(jù)無法及時查詢得到[6]。

和山東相比，大連監(jiān)測中心較少，監(jiān)測點較少，相關(guān)數(shù)據(jù)更新監(jiān)測不足。大連周邊區(qū)縣違規(guī)農(nóng)產(chǎn)品檢測以自查為主。大連周邊農(nóng)產(chǎn)品出口額排序依次為金洲、莊河、普灣新區(qū)、瓦房店市、旅順區(qū)、長?？h，監(jiān)測防控點按排序設(shè)置。

2.4 ?合作國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易便利化水平差異大

貿(mào)易水平跟經(jīng)濟發(fā)展程度呈正比。經(jīng)濟水平較高，對外貿(mào)易投資能力就較強。和工業(yè)品貿(mào)易不同，農(nóng)產(chǎn)品存在保鮮問題，對貿(mào)易物流要求比較高[7]。大連與新興合作國家，例如非洲市場等，除歷史、政治、法律制度存在很大差異外，經(jīng)濟發(fā)展水平相差較多。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口對公路運輸、港口、倉儲等硬件要求比較高，非洲國家互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、物流運輸能力、相關(guān)軟件設(shè)備等，都成為推動農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易便利化的阻礙。

相比較之下，歐盟各國具備完善的貿(mào)易便利化制度。而東盟一些國家，例如俄羅斯、哈薩克斯坦，海關(guān)效率低，相關(guān)制度及基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，影響了物流倉儲水平，物流便利化水平比較低。

3 ?大連農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的新方向

3.1 ?大連市政府應(yīng)轉(zhuǎn)變意識

大連政府應(yīng)加強服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變原有管理方式，重新判定和整理新的促進出口貿(mào)易標準。要建立國際農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易標準數(shù)據(jù)庫，形成具有地方特色的數(shù)據(jù)庫標準并符合國家和國際標準。根據(jù)這些標準，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)建設(shè)，形成新的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。依托原有質(zhì)量檢查機構(gòu)，加強對全市及周邊區(qū)縣的監(jiān)督檢查力度，形成新的監(jiān)測體系。加強數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成綠色貿(mào)易壁壘信息數(shù)據(jù)庫，加強綠色貿(mào)易壁壘防范工作。及時了解國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘的發(fā)展動態(tài)，及時發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息。

3.2 ?開拓新市場

大連農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)繼續(xù)穩(wěn)定原有的日本、美國、韓國等市場，積極開拓俄羅斯、朝鮮等新興市場。同時，有條件、有能力的企業(yè)，可以發(fā)展非洲、澳大利亞等新興市場。政府應(yīng)出臺相應(yīng)政策，借助“一帶一路”倡議，與新興市場構(gòu)建關(guān)聯(lián)。

3.3 ?設(shè)立完善的質(zhì)量標準體系

將體系應(yīng)用到大連農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)當中，在田間種植、農(nóng)產(chǎn)品收割、包裝、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)建立統(tǒng)一標準。只有統(tǒng)一標準，才能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動變得更加規(guī)范。加大相關(guān)技術(shù)投入力度，引入專業(yè)人才，借鑒國際先進生產(chǎn)經(jīng)驗，引進先進設(shè)備。發(fā)揮市場機制作用，采用國際標準，對農(nóng)產(chǎn)品來源地實施有效監(jiān)控，可以有效減少貿(mào)易摩擦。及時更新農(nóng)產(chǎn)品安全使用監(jiān)督、農(nóng)產(chǎn)品流通監(jiān)控方面的法規(guī)和標準，與國際標準保持同步和協(xié)調(diào)。

3.4 ?借助互聯(lián)網(wǎng)提供暢通的信息體系

長期以來，大連農(nóng)民無法直接獲得國際貿(mào)易壁壘信息，信息獲取相對滯后，往往導(dǎo)致一定的經(jīng)濟損失。提供更多貿(mào)易信息服務(wù)，借助互聯(lián)網(wǎng)推進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易信息暢通，有利于了解貿(mào)易壁壘相關(guān)規(guī)定，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達到國際標準。及時了解其他國家農(nóng)產(chǎn)品需求情況和相關(guān)綠色標準，解決信息滯后問題，并制定恰當?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品出口策略。

3.5 ?積極發(fā)揮民間組織的作用

組件農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)協(xié)會，廣泛收集國外貿(mào)易新標準、產(chǎn)品檢測新標準。開展協(xié)會外交，積極組織大連企業(yè)與國外出口國交流。歐盟很多農(nóng)產(chǎn)品進出口標準都是由相關(guān)農(nóng)業(yè)協(xié)會與政府共同制定的。與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會溝通，更容易建立溝通，對市場反應(yīng)、相關(guān)標準更加敏感。

發(fā)達國家農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易當中發(fā)揮重要作用，影響政府相關(guān)政策。形成行業(yè)協(xié)會可以提高企業(yè)獲得信息的效率，提高行業(yè)整體信用，獲得更多農(nóng)產(chǎn)品出口價格優(yōu)勢，降低貿(mào)易潛在風(fēng)險，幫助更多企業(yè)解決貿(mào)易糾紛，形成行業(yè)自律和農(nóng)產(chǎn)品出口新秩序，并參與一些行業(yè)標準的制定和評判。大連農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)會不僅要協(xié)調(diào)行業(yè)企業(yè)之間的關(guān)系，也應(yīng)參與制定行業(yè)標準等，發(fā)揮更大的作用。

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