張璐

[摘? ? ? ? ? ?要]? 在經(jīng)濟全球化進程加快的大環(huán)境下，國際化辦學管理逐漸成為國內(nèi)高等教育的主要形式之一。我國高校的國際化辦學管理雖獲得一定成績，但是還存在諸多問題，這些問題對高等教育國際化發(fā)展帶來嚴重影響。因此，高等教育治理者要明確高等教育國際化的本質(zhì)內(nèi)涵，創(chuàng)新國際化辦學管理觀念，完善國際化辦學管理機制，建設(shè)校內(nèi)國際化教育學院，推動學校辦學管理的特色建設(shè)。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 高等教育;國際化;辦學管理;問題

[中圖分類號]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2020）28-0226-02

經(jīng)濟全球化進程加快，各國之間合作領(lǐng)域和交流活動不斷增加，國際化辦學現(xiàn)已成為高等教育教學、文化傳播、科學研究以及社會服務等職能創(chuàng)新和發(fā)展的關(guān)鍵性影響因素，高校國際化辦學管理水平和效果已經(jīng)成為權(quán)衡教育質(zhì)量及育人質(zhì)量的主要依據(jù)。科學進行國際化辦學管理不僅是現(xiàn)代教育事業(yè)合理化發(fā)展的根本體現(xiàn)，亦是信息時代與多元社會深度結(jié)合發(fā)展的實際需求，同時與高等教育發(fā)展及人才培育方向正相關(guān)。高校本身具備的國際化辦學資源與能力是約束國際化辦學管理發(fā)展的重要因素。誠然，部分高校存在學校內(nèi)涵建設(shè)不足、教育服務功能欠缺，與區(qū)域經(jīng)濟增長對人才需要的多元化存在矛盾，導致其國際化辦學管理面臨諸多困難與問題。就此來說，從教育管理發(fā)展維度探索國際化辦學管理問題和優(yōu)化策略，是時下高等教育辦學管理合理化、健康化發(fā)展不可規(guī)避的焦點課題。

一、高等教育國際化辦學管理存在的問題

（一）國際化辦學管理觀念的淡薄

所謂高等教育國際化，在本質(zhì)層面而言，指的是依據(jù)國際高等教育領(lǐng)域通行的觀念、規(guī)范與原則指導、管理辦學，強化國際交流與協(xié)作，進而提升國家或者高校辦學水平，同時培育具備國際視角、熟知國際規(guī)則、參加國際競爭與國際事務能力的人才。評價一所高校國際化辦學程度的主要標準如下：管理隊伍和管理體系國際化、科研和教育團隊國際化、校友與學生的國際化、校內(nèi)教師海外教育背景比例、課程國際化、與國外高校合作辦學關(guān)系和合作項目數(shù)量、國際合作辦學與合作科研項目數(shù)量等。盡管這些標準并非要求高校全部具備，但是國際化高校應在一個或者幾個標準上存在重點突破。因此，我國高等教育國際化辦學管理并非各項國際交流活動的綜合，其倚重的是校內(nèi)國際化內(nèi)涵的建設(shè)。但實際上，部分高校領(lǐng)導與教師并未明確認知這一點，而是重視外教聘請、語言教師海外培訓以及開展具備顯性特點的表象性活動，較少投入時間、精力思考當下高等教育事業(yè)國際化的內(nèi)涵，國際化意識不足，國際化辦學管理觀念的樹立更無從談起。

（二）國際化辦學管理模式不合理

辦學管理模式作為高等教育辦學工作的特有組織形式或者結(jié)構(gòu)體系，其是辦學管理中各項要素的最佳組合，在高校國際化辦學管理的順利進行方面發(fā)揮著引導和規(guī)范作用。現(xiàn)如今，我國高等教育國際化辦學管理模式盡管體現(xiàn)出多元化特性，如外教聘請、留學生招收以及和國外高校合作辦學等，但是在部分高校實施國際化辦學管理活動中，其辦學管理真實狀況卻很難匹配多元化辦學模式，往往會出現(xiàn)辦學管理偏差。例如，在聘請外教層面，高校外教普遍被安排在語言類專業(yè)從事教育工作，而校內(nèi)其他專業(yè)學生較少接受外教教學。所以，基于教育資源分配層面而言，部分高校除語言專業(yè)之外，其他專業(yè)明顯缺少國際化教育資源，給國際化辦學發(fā)展以及辦學管理實效性帶來反向影響。伴隨高校辦學資源不斷累積和辦學條件的持續(xù)優(yōu)化，多數(shù)高校均已具有培育留學生的資格，但是在招收留學生層面，仍存在生源質(zhì)量低、招生規(guī)模小以及生源結(jié)構(gòu)失衡等問題。究其原因，與國外高校合作辦學的模式需消耗大量資金，多數(shù)高校僅停滯在理論維度的探究，并未落實到實踐方面。因而，就高校國際化辦學管理實際來說，如何整合及優(yōu)化辦學管理模式是國際化辦學的核心問題。

（三）國際化辦學管理水平待提高

辦學管理水平作為權(quán)衡高校辦學效果及育人工作的主要標準，集中表現(xiàn)了學校辦學工作有效性和辦學過程實效性?；诳v向維度而言，高等教育辦學管理國際化水準的差異性較為明顯;基于橫向維度而言，不同地區(qū)的高等教育辦學管理國際化水平亦存在不同。此外，就高校內(nèi)部各個專業(yè)或者學科的國際化辦學而言，其辦學管理水平亦不盡相同。盡管不同院校國際化辦學管理水平體現(xiàn)出明顯的不平衡性與差異性，但是高等教育國際化辦學管理水平偏低，亟待提升和優(yōu)化是并無爭議的熱點問題。而高等教育國際化辦學管理水平偏低的原因具體表現(xiàn)在下述幾個層面：（1）部分學校國際化辦學管理發(fā)展時間較短，缺乏辦學管理經(jīng)驗。（2）缺乏國際化辦學管理的主體意識，即教育工作者對國際化辦學管理理念缺乏認知，對專業(yè)或者學科理論、實踐教育發(fā)展著重聚焦在同行和國內(nèi)，缺少廣闊的國際化視野。（3）高校內(nèi)部辦學管理交流不足、外部欠缺辦學協(xié)作，沒有生成國際化辦學管理合力。

二、高等教育國際化辦學管理的優(yōu)化策略

（一）創(chuàng)新國際化辦學管理觀念

辦學管理觀念作為高等教育機構(gòu)對辦學管理活動自身展開系統(tǒng)化思考與整體化感知之后產(chǎn)生的辦學思想，其是高等教育辦學管理活動有序完成和有效發(fā)展的靈魂所在。創(chuàng)新國際化辦學管理觀念，是高等教育國際化辦學管理的核心任務，高校應正確認知國際化辦學管理內(nèi)涵，從而明確國際化辦學管理的重要性及必要性，在反思的基礎(chǔ)上，激發(fā)國際化辦學管理的生機與活力。國際化蘊藏著民族文化傳承、發(fā)展和前進的趨勢及方向，提倡國際化辦學有著較強的時代特點，伴隨經(jīng)濟全球化不斷發(fā)展，社會各界國際化發(fā)展態(tài)勢愈發(fā)明顯。所以，國際化辦學管理的目的應著重培育弘揚、傳承民族文化、創(chuàng)新科學技術(shù)、推動社會進步以及促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的國際性高端人才。而這類人才的培育僅能憑借國際化辦學管理工作實現(xiàn)。因此，在國際化辦學管理實踐中，高校教育工作者要積極探究科學化教育教學及管理模式，創(chuàng)新以往的教育管理理念，在知識與文化傳授的同時，重視學生知識獲得方法的訓練和引導，重視創(chuàng)新能力、反思能力以及批判能力的培養(yǎng)，令學生群體開闊眼界，可真正將知識轉(zhuǎn)化為力量，從而實現(xiàn)知識的創(chuàng)新和創(chuàng)造。

（二）完善國際化辦學管理機制

辦學管理機制作為高等教育辦學工作中各項參與主體間內(nèi)在聯(lián)系、互相作用與其科學運作方法的結(jié)合，充分表現(xiàn)出辦學管理工作的內(nèi)在架構(gòu)及既定功能。高等教育國際化辦學管理作為系統(tǒng)化且復雜化的教育管理活動，基于高校辦學管理整個流程而言，其國際化辦學管理機制主要涵蓋：預備、啟動、監(jiān)管、評價以及修正五個辦學管理機制，這些機制的合理組合共同構(gòu)成相對完善的國際化辦學管理體系。誠然，以上述五個辦學管理機制為依托，建設(shè)合理的國際化辦學管理機制是高等教育激活自身國際化辦學管理潛能的重點所在。（1）在設(shè)定預備機制過程中應重點對辦學資源實施最優(yōu)化分配，為辦學管理的國際化打下運行基礎(chǔ)。（2）啟動機制作為國際化辦學管理的發(fā)起階段，高校要強化國際化辦學管理的理論支撐與實踐指導。（3）監(jiān)管機制融通于國際化辦學管理全過程，高校管理部門要將服務辦學管理作為核心，充分發(fā)揮監(jiān)管職能，為高等教育國際化辦學管理供給制度保障和實踐規(guī)范。在特定階段的國際化辦學管理工作結(jié)束后，高校要按照辦學評價結(jié)果，針對該階段辦學管理成效進行總結(jié)反思，同時探究并改正辦學管理中的不足之處，從而生成可持續(xù)、健康發(fā)展的國際化辦學管理機制，挖掘高等教育各項參與主體的內(nèi)在辦學管理潛能。

（三）建設(shè)校內(nèi)國際化教育學院

校內(nèi)國際化教育學院主要負責對現(xiàn)行合作辦學工程的教育管理、學生管理、建設(shè)師資團隊、整合現(xiàn)有項目資源與新項目開發(fā)等。一方面，合作項目的教育管理涵蓋：其一，在與合作方充分交流的同時督促有關(guān)院系盡快修訂育人方案，確保育人方案的合理性與科學性，以及教育跟蹤計劃的有效落實;其二，校內(nèi)教務管理，即維護日常教學秩序，合理化安排外教授課等;其三，搭建教育信息反饋系統(tǒng)，展開教育督導工作。另一方面，師資團隊建設(shè)作為國際化辦學管理順利進行的關(guān)鍵所在，國際教育學院要按照校內(nèi)師資儲備現(xiàn)狀擬定科學的教師培訓方案與教師選拔指標，在校內(nèi)選拔骨干優(yōu)秀教師，壯大國際教育學院師資力量。另外，國際教育學院還應構(gòu)建教師獎懲機制，每學期與每年度評選優(yōu)秀教師并給予獎勵，針對不合格或失范教師進行適當批評，創(chuàng)造積極競爭環(huán)境，進而推動師資團隊整體素養(yǎng)的全面提升。同時，高校還可搭建教師交流互動平臺，使國內(nèi)教師與外方教師憑借互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢與功能，隨時隨地探討課程教學內(nèi)容以及教學方法，從而最大限度地優(yōu)化教學成效。

綜上所述，教育教學管理國際化作為社會與時代發(fā)展的必然趨勢，根據(jù)教育國際化基本發(fā)展規(guī)律實施國際化辦學管理，已成為高等教育培育國際競爭人才的主要選擇。高等教育國際化辦學管理應創(chuàng)新國際化辦學管理觀念，完善國際化辦學管理機制，建設(shè)校內(nèi)國際化教育學院，從而逐漸優(yōu)化生源質(zhì)量偏低的尷尬局面，有效促進我國教育國際化發(fā)展。

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編輯 馬燕萍