鄧聰

摘要：高校的法制意義一是為大學(xué)生培養(yǎng)法治思維、傳播法律知識、樹立法治信仰，二是為高校工作者提供一個權(quán)利和約束并存的行為準(zhǔn)則。部分高校教師由于缺乏經(jīng)驗，對自身的權(quán)利、權(quán)力及相互關(guān)系缺乏準(zhǔn)確的認(rèn)識，對應(yīng)對特殊情況的處理方法常有欠妥之處。本文試從學(xué)校、教師和學(xué)生三個方面的視角進(jìn)行分析，希望得到高校師生對法治意識的重視。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生;法制意義;法治意識

依法治國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，要求國家的政治、經(jīng)濟運作、社會各方面的活動通通依照法律進(jìn)行，而不受任何個人意志的干預(yù)、阻礙或破壞。而高校工作者的工作就是為祖國培養(yǎng)合格、懂法的未來建設(shè)者，教師作為最直接的傳播媒介，自身對于法制的理解以及對法治意識的重視程度會直接影響并傳播到學(xué)生群體中，畢業(yè)大學(xué)生的綜合素質(zhì)對國家未來政治、經(jīng)濟、文化等發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。因此，作為高校教師，應(yīng)該全面了解法制的概念以及構(gòu)成要素。

一、高等教育法的核心信息

高等教育法規(guī)指出：法是對利益（權(quán)利、權(quán)力）進(jìn)行配置的規(guī)范，而教育法是對教育領(lǐng)域的利益進(jìn)行配置的規(guī)范。公民具有受教育權(quán)，國家具有教育權(quán)力，作為高校，具有其作為社會組織的權(quán)力、具有法律法規(guī)規(guī)章的授權(quán)、具有大學(xué)的自治權(quán)。而作為教師，享有教育權(quán)力以及學(xué)術(shù)自由權(quán)。作為教師，應(yīng)該十分明確自身的學(xué)術(shù)自由權(quán)與學(xué)生的受教育權(quán)、國家的教育權(quán)力、學(xué)校的權(quán)利和權(quán)力之間的關(guān)系，學(xué)會依法治教，學(xué)會自我保護(hù)。

作為教師，應(yīng)該十分明確自身的學(xué)術(shù)自由權(quán)與學(xué)生的受教育權(quán)、國家的教育權(quán)力、學(xué)校的權(quán)利和權(quán)力（聘用合同、職稱評定、科研相關(guān)政策）之間的關(guān)系，學(xué)會依法治教，在充分行使權(quán)利，學(xué)會自我保護(hù)的同時找到合規(guī)合法的方法。

在《高等教育法》第47條規(guī)定中提出，高校教師取得前款規(guī)定的職務(wù)應(yīng)具備以下條件：

①取得高等學(xué)校教師資格。

②系統(tǒng)掌握本學(xué)科的基礎(chǔ)理論。

③具備相應(yīng)職務(wù)的教育教學(xué)能力和科研能力。

④承擔(dān)相應(yīng)職務(wù)的課程和規(guī)定課時的教學(xué)任務(wù)。

⑤副教授以上職稱還應(yīng)對本學(xué)科具有系統(tǒng)而堅實的基礎(chǔ)理論和豐富的教學(xué)、科研經(jīng)驗，教學(xué)成績顯著，論文或著作達(dá)到較高水平或有突出的教學(xué)、科研成果。

在2019年7月30日科技部等6部門印發(fā)《關(guān)于擴大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見》國科發(fā)政〔2019〕260號的通知中提出，高?？筛鶕?jù)需要自主聘用工作人員、自主設(shè)置崗位、下放職稱評審權(quán)限、完善人員編制管理、完善績效工資分配機制等等，可以看出學(xué)校作為行政主體，不僅僅對教師的基本前置的條件有審核權(quán)，還對教師的評優(yōu)獎勵、職稱評定、職務(wù)晉升等方面有直接的裁量權(quán)和行政權(quán)。說明教師在學(xué)習(xí)國家層面的法律條款之外，還應(yīng)學(xué)習(xí)并遵守本校制定的相關(guān)章程，并言傳身教給學(xué)生，為學(xué)生樹立良好的榜樣。

二、高校法治教育面臨的現(xiàn)狀

（一）高校法律法規(guī)知識的強制性普及渠道較少

目前高校針對大學(xué)生進(jìn)行的法治普及，除法學(xué)專業(yè)的學(xué)生以外，其他學(xué)生主要通過思政課程以及學(xué)生守則來實現(xiàn)，由于思政課內(nèi)容有限，也導(dǎo)致學(xué)生會無意中去重視道德修養(yǎng)的內(nèi)容，輕視法律基礎(chǔ)的內(nèi)容。

相對學(xué)生而言，高校教師所能獲取的渠道更少，目前仍有部分高校并沒有將本校的規(guī)章制度和教師守則印制成冊，教師只能通過各類文件來獲取針對一某一特定事件相對應(yīng)的政策信息，導(dǎo)致法律意識淡薄。

（二）思政課程的相關(guān)內(nèi)容對教師水平授課依賴較大

除法學(xué)專業(yè)以外，其他專業(yè)的學(xué)生往往會認(rèn)為思政課跟自身的專業(yè)無關(guān)，對該課程的重視程度不夠，部分授課教師枯燥乏味的授課方式、課程內(nèi)容古板陳舊、與現(xiàn)實生活關(guān)聯(lián)度較少等因素都將影響學(xué)生對該門知識的接收程度。

（三）高校師生法律法規(guī)意識的缺乏

部分高校教師在處理涉及自身利益的事件中往往無法找到正確的方式，在未了解本校制定相關(guān)法規(guī)的情況下，遇到自身利益沒有滿足的時候會盲目舉起“法律武器”，盲目維權(quán)。除此之外，少部分教師對自己的權(quán)利并沒有正確的定位，以自認(rèn)為“一切為學(xué)生好”的心態(tài)，違反紀(jì)律在各種考試中為自己的心腹學(xué)生泄題、幫助作弊，甚至在一些國家組織的重大考試中，利用自己的職權(quán)串通作弊等，這些都是違法行為。

對于很多大學(xué)生而言，由于對學(xué)校和老師的“敬畏”情緒，在面對很多突發(fā)狀況或者是涉及到自身利益的時候更多的是聽從學(xué)?；蛘呃蠋煹陌才?，認(rèn)為老師就是“法”，導(dǎo)致少數(shù)學(xué)生會背地采取一些極端的方式來維護(hù)自己的利益，而造成非常嚴(yán)重的后果。

三、提高高校師生法治觀念的方法和建議

（一）全校范圍內(nèi)做好法治意識宣傳工作

提高相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對于法治教育普及的重視，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊，在全校范圍內(nèi)粘貼或懸掛法治教育相關(guān)的宣傳標(biāo)語;通過講座、校內(nèi)廣播等渠道普及和發(fā)布與法律相關(guān)的信息，從而全面做好法治意識宣傳工作。

（二）建議提高思想政治課程的授課質(zhì)量，督促該門課程教師做好知識更新工作

思政課作為學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識最重要的渠道，教師建議運用理論和實踐相結(jié)合的方式，多為學(xué)生展示并分析實際案例，引導(dǎo)學(xué)生在思考各種案例以及今后遇見此類型案例的時候，能找到最正確合法的解決方法。

（三）教師以身作則，主動學(xué)習(xí)法律法規(guī)常識，以自身言行帶動學(xué)生，提高學(xué)生對法律法規(guī)的重視

在大學(xué)校園，學(xué)生常將教師的言行當(dāng)作自身學(xué)習(xí)的榜樣，教師對于處理各類問題的態(tài)度和方法將對學(xué)生的人生、價值觀有著深遠(yuǎn)的影響，因此，教師的當(dāng)務(wù)之急便是盡快、盡多地熟悉法律法規(guī)常識，并在日常教學(xué)中時常提醒學(xué)生樹立正確的法治觀念。

四、總結(jié)

高校作為為社會培育人才的搖籃，法治觀念在高校的推行將對未來社會風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變起著積極的作用。高校作為本校行政主體，應(yīng)積極在全校范圍內(nèi)推廣法律知識和法治觀念;教師作為傳播主體，更應(yīng)該強化自身法治觀念的學(xué)習(xí)，正面引導(dǎo)學(xué)生學(xué)法、懂法、守法，使其能夠與國家的法治形成統(tǒng)一;因此，在貫徹落實“依法治國”基本治國方略中，不斷為社會培養(yǎng)輸送合規(guī)合法的未來建設(shè)者，每一位高校教師都肩負(fù)著神圣的使命。

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