魯旭立

摘要：隨著中國(guó)高等教育的發(fā)展和改革的深入，我國(guó)民辦高等教育發(fā)展迅速，不僅在數(shù)量和規(guī)模上獲得了巨大的發(fā)展，在質(zhì)量和效益上也得到顯著提高。與此同時(shí)，以質(zhì)量求生存的發(fā)展理念逐漸凸顯。因此，對(duì)我國(guó)民辦普通本科院校教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題與對(duì)策研究就顯得尤為重要。從我國(guó)民辦高校教學(xué)質(zhì)量現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究，分析原因，提出相應(yīng)對(duì)策，為提高我國(guó)民辦高校教學(xué)質(zhì)量建言獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞：民辦高校 教學(xué)質(zhì)量 問(wèn)題 對(duì)策

中圖分類號(hào)：G642 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ?文章編號(hào)：1009-5349（2020）03-0198-02

我國(guó)普通高校從辦學(xué)性質(zhì)上分為公辦高校和民辦高校。一部分高中畢業(yè)生進(jìn)入民辦高等院校學(xué)習(xí)，接受高等教育。最近20年，我國(guó)的民辦高校數(shù)量穩(wěn)定。2003年9月1日，我國(guó)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》實(shí)行，至2016年11月發(fā)布《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》（2016修正），進(jìn)一步為我國(guó)民辦高等教育的發(fā)展提供了法律保障和規(guī)范。民辦高校也從規(guī)模發(fā)展到注重提升教學(xué)質(zhì)量，走上了以質(zhì)量求生存的道路。現(xiàn)今我國(guó)民辦高校正處于發(fā)展變革階段，部分民辦高校提出二次創(chuàng)業(yè)的口號(hào)，在這樣的形勢(shì)下，我國(guó)民辦高校教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題與對(duì)策研究顯得更有必要。

一、高等教育教學(xué)質(zhì)量相關(guān)研究

1.國(guó)內(nèi)高等教育教學(xué)質(zhì)量現(xiàn)狀

目前我國(guó)高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)可分為三類，分別為高校自己組織的評(píng)價(jià)、教育主管部門(mén)的評(píng)估及社會(huì)力量組織的評(píng)價(jià)。而其中高校自己組織的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)是從高校教學(xué)質(zhì)量實(shí)際出發(fā)的，具有針對(duì)性，也是高校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)中最主要的評(píng)價(jià)形式。高校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是具體的課程及專業(yè)等單項(xiàng)評(píng)價(jià)，它的評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)方案、評(píng)價(jià)后表達(dá)的方式等全由各高校根據(jù)自己的標(biāo)準(zhǔn)自行制定，普遍都由第三方質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)來(lái)完成。1990年國(guó)家教委頒布《普通高等學(xué)校教育評(píng)估暫行規(guī)定》之后，我國(guó)國(guó)務(wù)院教育部高教司，著手制定評(píng)價(jià)的方案與實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)工作。近些年，高教司先后開(kāi)展“普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評(píng)估”“普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作隨機(jī)水平評(píng)估”等工作，整體從教學(xué)條件設(shè)施、教學(xué)狀態(tài)監(jiān)控、教育結(jié)果三方面出發(fā)，對(duì)涉及教學(xué)質(zhì)量工作的26項(xiàng)分散指標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)，體現(xiàn)國(guó)家的教育方針及人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求，為我國(guó)高校教學(xué)質(zhì)量提升提供一個(gè)統(tǒng)一的、可操作的權(quán)威考核標(biāo)準(zhǔn)，使高校的發(fā)展明確自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)各環(huán)節(jié)中存在主要問(wèn)題，尋找解決的方法，最終使教學(xué)質(zhì)量得到提高。

2.國(guó)外高等教育教學(xué)質(zhì)量現(xiàn)狀

最近幾年，西方各教育大國(guó)都開(kāi)始對(duì)國(guó)內(nèi)高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了新一輪的改革，且成效卓著。英國(guó)高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)分四個(gè)部分，分別是質(zhì)量的控制、質(zhì)量的審核、質(zhì)量的評(píng)價(jià)、社會(huì)的評(píng)價(jià)。在英國(guó)，高校教學(xué)質(zhì)量的控制，政府從不干涉，但是評(píng)估質(zhì)量的審核，政府從嚴(yán)管理。英國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)委員會(huì)制定了《大學(xué)的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，從大學(xué)整體評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)及科研的評(píng)價(jià)體系至課程的設(shè)置、課程的評(píng)價(jià)及標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定，評(píng)價(jià)的所有數(shù)據(jù)都是來(lái)自英國(guó)政府部門(mén)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告及國(guó)內(nèi)大學(xué)年度的各種報(bào)告。

二、我國(guó)民辦高校發(fā)展分析

通過(guò)對(duì)我國(guó)民辦高校的考察、評(píng)估可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)目前民辦高校發(fā)展前景十分廣闊、后勁動(dòng)力較足。我國(guó)民辦高校起步較晚，肇始于20世紀(jì)80年代中期，但是發(fā)展速度較快，在一定的程度上，具有代表性。隨著時(shí)間推移，各種相關(guān)法律法規(guī)逐步出臺(tái)，我國(guó)民辦教育辦學(xué)及管理的法制化、規(guī)范化程度也逐步得到提高。法律法規(guī)的不斷完善，為民辦教育發(fā)展提供了良好的法律環(huán)境。但是，民辦高校教師待遇與公辦學(xué)校相比差距比較大，導(dǎo)致教師流動(dòng)性大，無(wú)歸屬感，教師權(quán)益很難得到保障。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化速度的加快，中國(guó)會(huì)進(jìn)一步走向世界舞臺(tái)中央，民辦高校必須抓住時(shí)機(jī)，面向世界、面向未來(lái)，積極與國(guó)際接軌，盡快適應(yīng)發(fā)展的全球化。民辦高校應(yīng)該發(fā)展特色專業(yè)，避免走公辦高校大而全的老路子，選走小而專、而精的應(yīng)用型正道。除此之外，建議我國(guó)民辦高校參考美國(guó)哈佛大學(xué)等各校模式走校內(nèi)基金化之路，充分利用社會(huì)、企業(yè)、校友的捐贈(zèng)，由第三方審計(jì)監(jiān)督，真正成為社會(huì)大學(xué)，真正服務(wù)社會(huì)。

三、提高我國(guó)民辦高校教學(xué)質(zhì)量的對(duì)策

1.加強(qiáng)民辦高校教學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定師資隊(duì)伍

組建一支優(yōu)質(zhì)的、完全可以勝任教學(xué)任務(wù)的教學(xué)師資隊(duì)伍是提高我國(guó)民辦高校教學(xué)質(zhì)量的第一要素，也是第一要?jiǎng)?wù)。例如，陜西民辦高校西京學(xué)院，高薪引進(jìn)高學(xué)歷研究生教師、院士，副高以上高職稱教師，高水平師資的比例逐年提高，教學(xué)質(zhì)量及科研項(xiàng)目成果引領(lǐng)我國(guó)民辦高校。教師的專業(yè)文化結(jié)構(gòu)、年齡梯隊(duì)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷學(xué)位結(jié)構(gòu)等也漸趨合理。同時(shí)，該校加強(qiáng)和注重引進(jìn)在科研院所、龍頭企業(yè)等從事研究、生產(chǎn)及管理人員，使“雙師型”教師數(shù)量與質(zhì)量持續(xù)增加。

我國(guó)民辦高?；臼且灾星嗄杲處煘橹黧w，應(yīng)通過(guò)教研室集體備課、外出團(tuán)隊(duì)調(diào)研等活動(dòng)，培養(yǎng)卓越教師，儲(chǔ)備青年教師力量。

2.創(chuàng)新我國(guó)民辦高校教學(xué)體制和機(jī)制，強(qiáng)化日常高校在冊(cè)學(xué)生的管理與服務(wù)

要逐步嘗試對(duì)現(xiàn)有的民辦高校教學(xué)體制進(jìn)行大膽的改革與創(chuàng)新。民辦高校在冊(cè)學(xué)生，一般都是在高中階段在文化知識(shí)學(xué)習(xí)、自我管理的能力與行為上有所欠缺的。在日常教學(xué)中，要給學(xué)生額外補(bǔ)上高中的欠缺，通過(guò)階段性考試，實(shí)施分層次教學(xué)。

針對(duì)我國(guó)民辦高校學(xué)生的實(shí)際情況，必須堅(jiān)持教學(xué)與日常管理“嚴(yán)格、規(guī)范與注重質(zhì)量”同行。民辦高校特色就是優(yōu)勢(shì)，就是核心競(jìng)爭(zhēng)力，要走特色發(fā)展道路，使民辦高校更具生命力與活力。教學(xué)質(zhì)量工程是我國(guó)各民辦高校的中心工作、核心工作。盡管這些年來(lái)我國(guó)民辦高校得到很大發(fā)展，但是民辦高校要想可持續(xù)發(fā)展，就必須開(kāi)闊辦學(xué)視野，明確辦學(xué)方向，才能更好地適應(yīng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)社會(huì)發(fā)展需要，培養(yǎng)合格的應(yīng)用型人才。

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)民辦高校相對(duì)起步較晚，但是后勁十足。民辦高校教學(xué)質(zhì)量要想不斷提升，得到可持續(xù)發(fā)展，必須擺脫粗放式發(fā)展的現(xiàn)狀，走質(zhì)量提升的內(nèi)涵式發(fā)展道路。要加強(qiáng)民辦高校教學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定師資隊(duì)伍;創(chuàng)新我國(guó)民辦高校的教學(xué)體制和機(jī)制，強(qiáng)化日常高校在冊(cè)學(xué)生的管理與服務(wù);重視課堂，培養(yǎng)和發(fā)掘創(chuàng)新的思想;鼓勵(lì)在校大學(xué)生參與實(shí)踐和創(chuàng)新，讓大學(xué)生真正在“德、智、體、美、勞”方面全面發(fā)展，逐步提高我國(guó)民辦高校教育教學(xué)質(zhì)量，努力培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才。

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責(zé)任編輯：景辰