杜錦　危懷安

摘要：采用文獻調研和內容分析法對智慧緊湊型綠色城市發(fā)展理念的顯著特質、實踐局限和瓶頸突破三個方面進行深入分析和總結。結果發(fā)現(xiàn)，在城市建設空間局限下，智慧緊湊型綠色城市發(fā)展理念的實踐瓶頸突破研究對有效擴展城市綠色基礎設施建設具有顯著的意義。不僅有利于城市研究人員和實踐者更好地理解現(xiàn)有或未來城市系統(tǒng)的復雜性，而且也有利于促進城市生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展。

關鍵詞：智慧緊湊型;綠色城市;瓶頸;突破

中圖分類號：C935;TU981 文獻標識碼：A

文章編號：1001-9138-（2020）01-0063-70 收稿日期：2019-10-29

作者簡介：杜錦，華中科技大公共管理學院博士研究生。

危懷安，華中科技大學公共管理學院副院長。

隨著新興信息技術的快速發(fā)展，城市正成為一種信息化、智能化和智慧化的龐大系統(tǒng)。黨的十九大報告明確提出建設“智慧社會”。 而城市作為現(xiàn)代經濟發(fā)展與社會生活的重要載體，其在“智慧社會”建設中扮演著重要角色。目前，我國城市在建設和發(fā)展中雖然取得了一定成績，但在實際的規(guī)劃、建設和管理過程中仍存在諸多問題，如城市規(guī)劃缺乏科學性和前瞻性，即為了追求不現(xiàn)實的目標而對城市建設隨意規(guī)劃，并不重視規(guī)劃是否具有實踐性，缺乏科學依據，不利于城市的健康發(fā)展。實際上，新時代背景下的城市建設和發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)，“數(shù)字中國、智慧社會”理念的提出，為智慧城市的建設提出并明確了發(fā)展路徑，并將對未來智慧城市的發(fā)展產生深遠影響。

智慧城市并非僅僅是城市發(fā)展的一種新方向，也是城市管理和運行體制的一次大變革。隨著我國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，城市規(guī)模增長速度較快，而適應我國國情這一特定環(huán)境的規(guī)劃建設理念的缺乏和管理水平的滯后則易導致城市中心過度集中并無序擴張。然而，我國城市在建設過程中倡導“生態(tài)文明”的發(fā)展理念，“綠色化”則是“生態(tài)文明”發(fā)展理念中的一條具體發(fā)展道路，這體現(xiàn)著我國城市可持續(xù)發(fā)展思想的客觀要求。所以，為了提升我國城市規(guī)劃、建設和管理水平，有必要探尋一種適應我國國情的城市發(fā)展理念——智慧緊湊型綠色城市，即城市的發(fā)展需要實現(xiàn)“智慧”“緊湊”與“綠色”理念的融合。

1 智慧緊湊型綠色城市發(fā)展理念的提出

緊湊型城市發(fā)展理念最早是由國外學者Geoge B.Dantzing和Thomas Isaaty在《緊湊城市——適于居住的城市環(huán)境計劃》中提出。隨后在歐共體委員會（CEC）發(fā)布《城市環(huán)境綠皮書》中，將“緊湊城市”作為“一種解決居住和環(huán)境問題的途徑”。Newman和Kenworthy （1989）認為緊湊型城市既要重視高密度發(fā)展，又要重視混合的土地利用功能，充分發(fā)揮中心區(qū)經濟活動和高密度效益。Elkins（1991）等提出緊湊型城市是強化對城市空間的使用;Maclaren （1992）認為緊湊型城市應當具有高密度的人口;而Burton （2000）認為緊湊型包括相對的高密度、混合功能的城市中心、高效的公共交通系統(tǒng)等等?？梢?，緊湊型城市是一種高密度、功能混合的城市形態(tài)，其優(yōu)點在于對鄉(xiāng)村的保護、減少對汽車的依賴、減少能源的消耗、提高公共設施和基礎設施利用率等。

作為世界經濟增長的主要空間單元，城市的發(fā)展機制成為探索一國可持續(xù)發(fā)展道路的關鍵。在西方國家中，城市蔓延導致了一系列城市的生態(tài)環(huán)境問題和社會問題。1997年美國馬里蘭州州長Parris N.Glendering首次提出了“精明增長”。所謂“精明增長”是指在不破壞現(xiàn)有賴以生存的資源條件下，建設宜居、安全、現(xiàn)代化的城市，緊湊節(jié)約是其核心，并強調將土地利用、建設密度、公共交通規(guī)則作為一體考慮，保持適度的緊縮性以便于人們之間的良性互動?？梢?，“精明增長”政策體現(xiàn)了緊湊型城市發(fā)展的內涵。雖然很多國家提倡緊湊型城市發(fā)展，但由于城市的綠色空間較少，在其發(fā)展過程中存在的問題則對城市高質量的生活具有一定的消極影響，如空氣污染、交通堵塞等問題。實際上，對于緊湊型城市的建設和發(fā)展，其最主要限制是城市綠地的低比例。所謂城市綠地是指城市環(huán)境中大量的綠色空間，如公園、城市農業(yè)、城市森林、住宅花園、街道樹木或屋頂花園。而綠色基礎設施建設作為一種城市多目標戰(zhàn)略規(guī)劃方法，其在不同程度上體現(xiàn)了綠色城市的建設和發(fā)展目標。

實際上，智慧緊湊型綠色城市發(fā)展理念的提出對我國城市未來的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。即，與城市發(fā)展無序蔓延導致的城市擴張相比，智慧緊湊綠色型城市更能體現(xiàn)出適合我國國情的未來城市可持續(xù)發(fā)展的城市形態(tài)。因此，在智慧緊湊型綠色城市發(fā)展理念的實踐中，探討如何突破城市建設和發(fā)展過程中現(xiàn)實存在的問題顯得尤為重要。雖然在已開發(fā)出城市特定空間建設的一系列指標，如土地用途、綠色基礎設施、城市綠地的多功能，但目前仍沒有開發(fā)出一套能將“精明增長”與“綠色基礎設施”聯(lián)系起來的指標體系來進行空間監(jiān)測和規(guī)劃分析。在以往的研究中，更多關注的是緊湊型城市的發(fā)展或綠色基礎建設，而忽視了兩者之間的關系。因此，為了保障城市未來的可持續(xù)發(fā)展和健康的城市生態(tài)系統(tǒng)，應構建將“緊湊”與“綠色”相融合起來的一種城市發(fā)展理念。所以，智慧緊湊型綠色城市發(fā)展理念的提出不僅可以為城市研究人員和城市規(guī)劃者在實踐中將其作為對未來城市發(fā)展的主流設想，而且還可以對以緊湊型綠色形式為發(fā)展目標的城市進行評估和監(jiān)測。

2 智慧緊湊型綠色城市發(fā)展理念的顯著特質

智慧緊湊型綠色城市發(fā)展理念研究主要基于兩個方面：一是智慧緊湊型城市：精明增長控制城市擴張趨勢; 二是智慧綠色城市：城市綠色基礎設施的保護和再發(fā)展。智慧城市是促進城市可持續(xù)發(fā)展的科技政策的普遍概念，但對智慧城市這一概念界定并不明確。不同的學者對智慧城市的概念界定也不盡相同，但對智慧城市特征描述具有一定的共性，即強調城市的智慧創(chuàng)新與智慧管理。而作為緊湊型城市發(fā)展策略——“精明增長”，可以被看做是一種自下而上的城市發(fā)展形式，其目的是為減少城市發(fā)展過程中存在的問題，如空氣污染、露天場所的喪失等問題。實際上，精明增長的重點是針對城市擴張、增加城市密度、提高混合土地利用率、降低公共設施開發(fā)成本等問題，而“精明增長”的方式則是指一個把實現(xiàn)緊湊型城市作為智慧城市的目標過程。此外，城市的自然生態(tài)系統(tǒng)和綠色基礎設施建設對智慧城市發(fā)展具有重要的促進作用。因此，本文基于智慧城市的相關文獻研究，主要分析智慧緊湊型綠色城市發(fā)展理念的顯著特質，即智慧環(huán)境、智慧多功能、智慧政府以及智慧治理。

其一，智慧環(huán)境特征。為了確保緊湊型綠色城市的可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境因素是其考慮的重點之一，而智慧環(huán)境則是指反映城市生態(tài)系統(tǒng)中的自然環(huán)境，主要圍繞兩個方面：智慧密度與綠色基礎設施建設，智慧吸引力與高質量的緊湊型綠色城市。①城市建設密度。城市密度作為定義城市擴張的最常用標準詞，其可以通過人類活動（生活、工作）中的強度來衡量，它與建筑區(qū)域、功能或物理密度有著密切聯(lián)系。Artman M （2013）指出建設高密度區(qū)域則意味著城市空間的高效利用和城市建筑的垂直發(fā)展，而非低密度和水平的城市發(fā)展形態(tài)。實際上，城市商業(yè)、工業(yè)及居民區(qū)的低密度建設不利于城市未來的可持續(xù)健康發(fā)展，而高密度的城市形態(tài)與城市綠色缺乏密切相關。國外學者Hansen R和Pauleit S （2014）指出綠色基礎設施的整合可以通過“綠色屋頂”來減少地表徑流在高密度商業(yè)領域方式來實現(xiàn)，城市“天空花園”則是這一方式的表現(xiàn)，其有利于滿足居民區(qū)對綠色空間的需求，又可以利用街道樹木減少城市二氧化碳的排放。②城市住房魅力和環(huán)境吸引力。合理的住房規(guī)劃和良好的住房環(huán)境有利于提高城市魅力和吸引力，從而提高城市建筑用地質量。而城市中心發(fā)展則反映出智慧城市和精明增長的不同方面，例如，不同類型的灰色基礎設施的美學設計。實際上，智慧綠色城市的重點應集中在建設城市環(huán)境中的高質量綠地建設。而在緊湊型城市發(fā)展中，人們認為綠色基礎設施可以彌補城市綠地的缺乏，實則不然。這是因為城市建設和發(fā)展的質量是由植被類型和空間格局決定的，它們對城市生態(tài)系統(tǒng)服務的供應有著深刻影響，例如微氣候效應。因此，在城市規(guī)劃建設和管理中，應注重城市環(huán)境因素，通過綠色基礎設施的建設來提高城市的環(huán)境質量來促進城市生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展。

其二，智慧多功能特征。綠色基礎設施規(guī)劃的一個關鍵特征則體現(xiàn)在生態(tài)、社會和經濟功能整體性的戰(zhàn)略目標。而城市綠色基礎設施的多功能性目標是指在有限的空間里使生態(tài)系統(tǒng)服務的協(xié)同作用及其相關的社會、生態(tài)和經濟效益最大化。因此，我們主要從智慧社會因素、智慧經濟因素及智慧生態(tài)因素來分析智慧多功能特征。①智慧社會因素。根據智慧可持續(xù)增長戰(zhàn)略——“精明增長”可知，城市發(fā)展過程中必須面對諸如就業(yè)供應等社會問題。而“精明增長”戰(zhàn)略的目的在于創(chuàng)造一種地方歸屬感和公民自豪感，這是因為高質量的地方歸屬感具有高價值的經濟效益。雖然綠色基礎設施的有效建設不僅可以為居民生活提供有效支撐，而且也有利于推動城市公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，但接近或能更好地提供綠地服務的城市房價也會隨之提升，則導致部分不富裕居民難以享受。因此，城市規(guī)劃者應該監(jiān)測環(huán)境質量的分布情況和人口利用情況，爭取為所有階層或群體尋求平等獲取健康居住環(huán)境。②智慧經濟因素。經濟發(fā)展是國家政策的中心目標，而城市規(guī)劃者和地方政策制定者應重視緊湊型城市的經濟效益。因此，智慧城市建設和發(fā)展應基于“城市擴張”和“經濟綠色增長”的角度，從單一簡單的目標轉化為保護城市環(huán)境，并說服城市規(guī)劃參與者積極引入智慧緊湊型綠色城市發(fā)展戰(zhàn)略。實際上，智慧緊湊型綠色城市發(fā)展對當?shù)亟洕l(fā)展具有一定推動作用。例如，在拉丁美洲的中等城市地區(qū)，人口密度的增加降低了當?shù)卣司卜盏氖姓_支。所以，在城市規(guī)劃中，應考慮到限制城市擴張和促進綠色城市的經濟手段。例如，在一些歐洲國家，開發(fā)商需為其開發(fā)的土地支付一定的費用，其支付費用則取決于通過城市擴張所損失的土地開發(fā)價值。③智慧生態(tài)因素。國外學者Artman （2017）等指出城市生態(tài)系統(tǒng)服務對城市規(guī)劃具有一定的支持作用，即在規(guī)劃緊湊型綠色城市時，由于密度增加而造成的復雜的生態(tài)影響。例如，城市邊緣城市蔓延的限制可以減緩氣候變化?？梢姡诔鞘泄芾碇?，智慧多功能特征對城市的未來發(fā)展趨勢具有一定的影響。所以，在城市規(guī)劃和建設中，應考慮智慧社會、智慧經濟和智慧生態(tài)的現(xiàn)實狀況，再規(guī)劃和建設與其相適應的城市形態(tài)，則有利于促進城市規(guī)劃、建設和管理的優(yōu)化程度。

其三，智慧政府特征。智慧政府是為智慧緊湊型綠色城市發(fā)展提供戰(zhàn)略支持，并監(jiān)控與其他城市角色的融合是否得到有效體現(xiàn)的一種政府形態(tài)。因此，我們主要從智慧戰(zhàn)略管理和智慧多規(guī)模管理兩個方面來分析智慧政府特征。①智慧戰(zhàn)略管理。國外學者Torre A.，Melot R （2014）等學者認為智慧政府對于緊湊型綠色城市應該如何處理如密度、生活質量和生態(tài)系統(tǒng)服務等目標問題提供了一定的解決方案。因此，為了適應或改變當?shù)爻鞘械陌l(fā)展條件，城市規(guī)劃者應將一系列戰(zhàn)略作為緊湊型綠色城市戰(zhàn)略管理的一部分。同時，可以通過提高建筑環(huán)境質量來加強城市中心建設。②智慧多規(guī)模管理。城市管理的成功在于不同規(guī)模的合作。這是因為全面的綠色基礎設施網絡在不同規(guī)模的城市內發(fā)展過程中，其跨越到城市和農村地區(qū)，則需要地方的跨界合作來實現(xiàn)其目標。因此，智慧多規(guī)模管理應該考慮通過綠色和緊湊型引用產生的多規(guī)模合作來促進城市健康發(fā)展。通過智慧政府的作用，“智慧”“緊湊”與“綠色”3個城市發(fā)展理念則可有機融合，可為城市未來發(fā)展達到一種最優(yōu)模式提供一定的管理戰(zhàn)略。因此，在城市規(guī)劃和管理中應積極發(fā)揮智慧政府的作用，有利于未來城市模式的健康發(fā)展。

其四，智慧治理特征。智慧治理被理解為城市利益相關者群體為確保實現(xiàn)智慧緊湊型綠色城市所需的結構而設置。因此，我們主要從智慧密度與綠色集成的治理和智慧吸引力與綠色質量治理兩個方面來分析智慧治理特征。①智慧密度與綠色集成的治理。在城市的擴張中，居民具有一定的影響力，他們可以在綠化建筑過程中采取一定的行動。例如，德國慕尼黑的居民和投資者在為住宅和商業(yè)領域的綠色庭院和屋頂進行競爭。而作為經濟代表的投資者在限制城市擴張中發(fā)揮著重要作用。同時，作為城市規(guī)劃的利益相關者——非政府組織（NGO），可以有效推動城市的可持續(xù)發(fā)展。而作為智慧緊湊型綠色城市的研究人員可以在規(guī)劃決策過程中起到咨詢作用，例如，通過發(fā)展指標來衡量城市綠地的兼容性。②智慧吸引力與綠色質量的治理。除了支持密集的城市發(fā)展和綠色一體化的經濟代表之外，公眾、非政府組織和研究人員也可以通過為城市建設過程中提供高質量的灰色基礎設施來提高城市的吸引力。因為一個具有吸引力的高質量建筑環(huán)境有利于“精明增長”目標的實現(xiàn)。因此，在城市規(guī)劃和管理中，應重視治理問題，規(guī)劃者和管理者應以城市密度和綠色基礎設施建設為基礎來治理城市，則可以有效地解決城市發(fā)展過程中存在的問題，從而保障城市的穩(wěn)定和健康發(fā)展。

3 智慧緊湊型綠色城市發(fā)展理念的實踐局限與瓶頸突破

3.1 智慧緊湊型綠色城市發(fā)展理念的實踐局限

為實現(xiàn)城市可持續(xù)健康發(fā)展目標，智慧緊湊型綠色城市發(fā)展理念為其提供了兩個標準：一是土地利用監(jiān)測指標;二是以評估和支持城市發(fā)展策略來減少緊湊與綠色之間的不平衡。但由于土地利用的結構和土地覆蓋面對城市功能具有決定性作用，則唯有通過混合土地使用、提供高密度和高質量的綠地服務，才能實現(xiàn)城市的短距離發(fā)展。因此，高分辨率的空間信息對城市的建設和發(fā)展是有必要的，尤其是對其小規(guī)模變化的監(jiān)測。然而，智慧緊湊型綠色城市發(fā)展理念在實踐中面臨著一定的挑戰(zhàn)，即智慧緊湊型綠色城發(fā)展理念能否在滿足密度和多功能性目標的過程中確?；蛱岣叱鞘芯G色空間發(fā)展質量。因此，在智慧緊湊型綠色城市的發(fā)展理念的實踐中，我們可以確定3個可能的影響因素：研究的局限性、智慧技術使用的局限性和土地利用的沖突性。

其一，研究的局限性。雖然在智慧緊湊型綠色城市理念的發(fā)展過程中，已有的研究具有一定的理論基礎，但由于對智慧緊湊型綠色城市發(fā)展理念缺乏明確的界定，則導致其在實踐應用中受到了一定的限制。即，對智慧緊湊型綠色城市發(fā)展理念的研究缺乏堅實的微觀基礎，其主要表現(xiàn)在研究集中在城市空間規(guī)劃而忽略了城市擴張與社會、生態(tài)和經濟效應之間的相互聯(lián)系。實際上，城市擴張過程中用地效益包括社會經濟效益和生態(tài)環(huán)境效益，其不僅具有交互脅迫關系而且也具有相互促進的關系。然而，智慧緊湊型綠色城市發(fā)展理念主要圍繞著城市空間密度、空間規(guī)劃、智慧因素等方面，并未對智慧緊湊型綠色城市發(fā)展的用地效益展開深入研究，則不利于理念的實踐發(fā)展。

其二，智慧技術應用的局限性。智慧技術應用是智慧城市概念的一個重要組成部分，例如，智慧政府利用信息和通信技術（ICT）與其他規(guī)劃部門、居民和企業(yè)相互聯(lián)系來管理城市的發(fā)展。而在智慧緊湊型綠色城市發(fā)展理念的實踐中易受限于某些現(xiàn)實的影響因素，如限制對密度值的調查，則導致其在實際規(guī)劃工作中難以順利開展。雖然智慧技術在智慧城市發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，但智慧技術的應用唯有遵循適當原則，才能有效地促進智慧緊湊型城市綠色城市的發(fā)展?？梢?，智慧技術應用的局限性在一定程度上對智慧緊湊型綠色城市發(fā)展理念的實踐具有消極影響。

其三，土地利用的沖突性。土地資源的適宜性和土地供給的有限性是沖突產生的根本原因，其中，人口及其需求的增長則是沖突發(fā)生與發(fā)展的主要驅動力。所謂土地利用沖突，是指不同土地利用主體與利益相關者在利用土地資源、資產和空間時產生的一定的矛盾與對立，并對社會、經濟與生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。而在智慧緊湊型綠色城市發(fā)展中，土地利用沖突的特點較為復雜，這是因為在土地開發(fā)中有不同的參與者聲稱其代表公眾利益來利用土地資源，但在實際發(fā)展過程卻存在著諸多問題，即忽視了緊湊型綠色城市中出現(xiàn)土地利用沖突及其不同的特征和因素問題。因此，智慧緊湊型綠色城市發(fā)展理念的實踐受到土地利用沖突性的阻礙。

智慧緊湊型綠色城市是一種空間形態(tài)，其具有高密度發(fā)展和良好的公共交通的特點，智慧緊湊型綠色城市發(fā)展理念的構建有利于未來城市的可持續(xù)健康發(fā)展。然而，在實踐過程中，智慧緊湊型綠色城市發(fā)展理念受到內外在因素的影響。因此，為了更好地實現(xiàn)智慧緊湊型綠色城市發(fā)展理念的實踐目標，必須解決其在實踐過程中存在的問題，從而進一步完善智慧緊湊型綠色城市發(fā)展理念，進而為城市研究者和規(guī)劃者提供理論借鑒。

3.2 智慧緊湊型綠色城市發(fā)展理念的瓶頸突破

對于智慧城市的建設，國內外都投入了大量的人力、物力和財力來促進智慧城市的快速發(fā)展，其在一定程度上在城市經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了很大作用。而智慧緊湊型綠色城市發(fā)展理念是從智慧城市發(fā)展中衍生出的概念，雖然構建智慧緊湊型綠色城市發(fā)展理念有利于城市的可持續(xù)健康發(fā)展，但其在實踐過程中也暴露了一些問題，如城市環(huán)境質量問題、生態(tài)問題及綠色基礎設施等問題。同時，也因研究的局限性、智慧技術應用的局限性和土地利用的沖突性而影響了智慧緊湊型綠色城市發(fā)展理念的有效實踐。因此，為了突破智慧緊湊型綠色城市發(fā)展理念的瓶頸，我們主要從以下4個方面著手：

其一，努力實現(xiàn)智慧緊湊型綠色城市發(fā)展“智慧”“緊湊”與“綠色”3個理念的融合。要實現(xiàn)智慧緊湊型綠色城市發(fā)展理念的目標，城市規(guī)劃者和管理者應高度注重“智慧”“緊湊”與“綠色”3個理念的有機結合。即，隨著我國信息技術的不斷更新和發(fā)展，“智慧”成為城市發(fā)展的一種調控手段，為解決城市規(guī)劃、建設和管理中遇到的問題提供了有力保障。同時，為了有效控制城市的無序蔓延和擴張問題，“緊湊”則成為當前城市發(fā)展的未來愿景。實際上，“緊湊”城市的發(fā)展理念具有更為廣泛的經濟、社會和環(huán)境效益，其有效地限制了城市擴張所帶來的負面影響。而“綠色”的城市發(fā)展理念則對城市的健康和可持續(xù)發(fā)展具有不可替代的服務作用，其不僅可以有力地保護城市的自然資源，而且也可以為城市生態(tài)安全建設綠色屏障?？梢?，“智慧”“緊湊”與“綠色”3個理念在智慧緊湊型綠色城市建設和發(fā)展中發(fā)揮著各自的積極作用，因此，為了有效突破智慧緊湊型綠色城市發(fā)展理念的瓶頸，應努力實現(xiàn)“智慧”“緊湊”與“綠色”3個理念的融合目標。

其二，積極提高智慧緊湊型綠色城市發(fā)展理念的生態(tài)環(huán)境質量。為了提高智慧緊湊型綠色城市發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境質量，并非靠單一的方法來實踐，而是需要混合其他方法，如綠色基礎設施的規(guī)劃、精明增長以及策略需要跨領域的方法，這些方法主要是為了獲取小規(guī)模的數(shù)據來源，以全面捕獲影響城市環(huán)境質量的所有潛在因素。所以，除了運用地理信息系統(tǒng)（GIS）分析，還可以通過使灰色基礎設施的密度可見性，在小范圍繪制綠色屋頂，對居民進行評估，以評估結果對不同的構建地點或新技術的訪問，從而獲得改善居民生活環(huán)境的可行性方案。例如，通過安裝綠色屋頂支持雨水管理等將綠色基礎設施融入灰色基礎設施，可為密集建筑區(qū)域提供更多休閑空間，則有利于城市生態(tài)系統(tǒng)的健康可持續(xù)發(fā)展。此外，應激勵著當?shù)乩嫦嚓P者，如居民、經濟代表和非政府人員，因為這些非政府行為者構成了智慧緊湊型綠色城市發(fā)展的特征，其在城市環(huán)境質量和密集化方面可直接或間接地為精明增長和綠色城市做出貢獻。可見，非政府組織和研究人員可以通過支持地區(qū)發(fā)展互動來達到改善社區(qū)生活環(huán)境，維持社區(qū)居民生活質量及發(fā)展社區(qū)意識的目標，從而更好地促進智慧緊湊型綠色城市的健康發(fā)展，進而提高智慧緊湊型綠色城市發(fā)展中的環(huán)境質量，確保智慧緊湊型綠色城市發(fā)展理念的可實踐性。

其三，充分發(fā)揮智慧緊湊型綠色城市發(fā)展中的智慧政府作用。智慧政府應為智慧緊湊型綠色城市發(fā)展減少制度障礙（如缺乏實施綠色基礎設施的能力）。而綠色基礎設施規(guī)劃的沖突在于自然保護與娛樂用途的綠地使用之間的矛盾。綠色城市的綠色空間的質量應考慮城市在地區(qū)及區(qū)域所占的綠地比例，這樣則有利于綠色緊湊型城市的可持續(xù)發(fā)展。因此，建議將綠色設施概念的“整合”原則應用于“綠色城市的智慧環(huán)境”的發(fā)展。而城市的“精明增長”需要強有力的機構來領導和協(xié)調，而智慧政府可以幫助消除阻礙密集化城市發(fā)展過程中的法律障礙，并為一個或多個戰(zhàn)略規(guī)劃目標進行界定和優(yōu)先發(fā)展。因此，在智慧緊湊型綠色城市發(fā)展理念構建過程中，智慧政府有利于解決沖突和不確定因素，同時，智慧政府在城市行政管理中跨部門的合作顯得尤為重要，尤其是在復雜的城市生態(tài)系統(tǒng)內，需要跨部門的合作來制定緊湊型綠色城市的系統(tǒng)城市的管理計劃，來進一步完善智慧緊湊型綠色城市的發(fā)展理念，保障理念實踐的可行性。

其四，有力保障智慧緊湊型綠色城市發(fā)展中的平衡性。通過土地利用的監(jiān)測和規(guī)劃分析可以幫助智慧緊湊型綠色城市發(fā)展理念的研究和規(guī)劃，以便更好地避免緊湊型綠色城市之間的不平衡，即，在不斷增長的城市和縮小的城市之間，以及它們不同的部門，在自然保護和交通規(guī)劃之間，不同的城市參與者對指標、因素和特征的主觀評價可以幫助考慮這些不同的觀點。實際上，城市發(fā)展中的社會因素是綠色基礎設施規(guī)劃的一個重要方面。事實上，城市在密集化和綠化過程中應當優(yōu)先考慮城市居民的健康福利。此外，由于城市的可持續(xù)發(fā)展涉及到經濟成本，其發(fā)展成本過高，則使當?shù)卣畬Τ鞘械陌l(fā)展并未引起足夠的重視，則會導致城市生態(tài)系統(tǒng)的退化與生態(tài)系統(tǒng)服務缺失?？梢姡鞘幸?guī)劃應考慮綠色基礎設施建設與經濟效益之間的平衡性。這是因為經濟和金融活動是城市擴張的主要驅動力，但隨著城市持續(xù)發(fā)展的復雜性日益增加，導致城市在規(guī)劃過程中受到了有限財政資源的限制，則不利于保障智慧緊湊型綠色城市發(fā)展中的平衡性，為了克服城市綠色基礎設施有限的財政資源，規(guī)劃系統(tǒng)應該包括綠色發(fā)展中的金融工具。所以，有必要在經濟、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展過程中充分發(fā)揮與綠色城市的協(xié)同發(fā)展效應。

綜上，為了有效突破智慧緊湊型綠色城市發(fā)展理念的實踐瓶頸，可以通過將“智慧”“緊湊”與“綠色”3個理念有機的結合、提高生態(tài)環(huán)境質量、發(fā)揮智慧政府作用和保障平衡性來達到其目的，其有利于進一步拓展智慧緊湊型綠色城市發(fā)展理念的研究內容、加大智慧技術的使用范圍和克服土地利用的沖突性問題，進而從某種程度上有力地保障了智慧緊湊型綠色城市發(fā)展理念實踐的可行性。此外，雖然當前還沒有相關政策提供智慧緊湊型綠色城市的整體發(fā)展構想，但構建城市規(guī)劃政策和策略有利于智慧緊湊型綠色城市發(fā)展理念的實踐。通過政策法規(guī)明確發(fā)展理念的可行性，保證智慧緊湊型綠色城市建設在法治軌道上推進。簡言之，智慧緊湊型綠色城市發(fā)展理念的規(guī)劃不僅要考慮通過精明增長而產生的居民福利，還應該考慮土地利用規(guī)劃從地方到區(qū)域轉變?yōu)橥恋乩靡?guī)劃的整個區(qū)域的利益，則為突破理念發(fā)展局限和理念發(fā)展的可持續(xù)性提供一定的保障。

4 結論

在新時代背景下，建設智慧城市是我國新型城鎮(zhèn)化建設規(guī)劃實施的可行道路。目前，我國大約有五百多個城市正在進行智慧城市建設。可見，隨著智慧城市發(fā)展理念的普及，城市研究人員和規(guī)劃者們在智慧緊湊型綠色城市發(fā)展的實踐過程中面臨的主要挑戰(zhàn)是如何實現(xiàn)“智慧”“緊湊”和“綠色”同步的發(fā)展目標。因此，本文研究有助于他們更好地理解智慧緊湊型綠色城市發(fā)展理念。簡言之，通過分析智慧城市發(fā)展理念下緊湊型綠色城市的特征：智慧環(huán)境、智慧多功能性、智慧政府及智慧治理，并根據這4個特征來完善智慧緊湊型綠色城市發(fā)展思路，即，通過考慮城市具有社會生態(tài)系統(tǒng)的復雜性來為智慧緊湊型綠色城市規(guī)劃提供了一種系統(tǒng)的方法。實際上，智慧緊湊型綠色城市發(fā)展理念應將“智慧”“緊湊”與“綠色”3個理念的有機結合起來才有利于未來城市生態(tài)學的研究。此外，通過分析智慧緊湊型綠色城市發(fā)展理念的局限性來探討如何突破智慧緊湊型綠色城市發(fā)展理念的瓶頸，從而更好地促進理念的實踐性。然而，由于本文研究并非用數(shù)據來衡量，有可能導致在實際應用中受到限制，因此，本文研究仍然存在不足之處，而未來的研究將確定在潛在的數(shù)據來源和需要填補的關鍵數(shù)據缺口，以實現(xiàn)智慧緊湊型綠色城市發(fā)展理念的規(guī)劃目標，以促進城市的可持續(xù)健康發(fā)展。

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