摘要：農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎，吉林省應以爭當農(nóng)業(yè)排頭兵為目標大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設步伐。論文分析了吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)了吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的優(yōu)勢及制約因素，從推動土地的規(guī)?；?jīng)營、拓展農(nóng)產(chǎn)品的市場流通、加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設、加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設等方面，研究加快吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的方法和策略。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;優(yōu)勢;制約因素;方法策略

中圖分類號：[S-9]

文獻標識碼：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20200215055

收稿日期：2019-12-25

基金項目：吉林省社會科學基金項目（馬工程項目）“論吉林省農(nóng)業(yè)排頭兵目標與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設”（項目編號：2016M10）

作者簡介：史曉君（1972-），女，博士，副教授。研究方向：農(nóng)業(yè)生物環(huán)境與能源工程。

我國在新中國成立初期就確定了農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的基礎地位，提出了我國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的長遠目標，經(jīng)過幾代人的不懈努力，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設不斷向前發(fā)展和推進，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)了同工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的同步發(fā)展。黨的十八大以來，黨中央進一步明確了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的重要性并圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設進行了全面和長遠的規(guī)劃。吉林省農(nóng)業(yè)資源豐富，是我國重要的商品糧生產(chǎn)基地，加快吉林省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程對吉林省的經(jīng)濟發(fā)展乃至全國經(jīng)濟發(fā)展都有重要的推動作用。習近平總書記非常重視吉林省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，2015年在吉林省考察時明確提出了吉林省要堅定不移走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，爭當農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的排頭兵的指示，為吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了明確的目標和方向。

1 吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的優(yōu)勢和保障

吉林省土地資源豐富，氣候適宜，在糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品深加工等方面具有一定的優(yōu)勢，根據(jù)《吉林省 2018 年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示：2018年吉林省農(nóng)業(yè)增加值為598.16億元，相對2017年增長3.2%;全年糧食種植面積為560.00萬hm2，比上年增加5.61萬hm2;全年糧食總產(chǎn)量達到3633.00萬t;全年全省豬、牛、羊、禽肉類總產(chǎn)量251.70萬t。以上數(shù)據(jù)充分說明了吉林省近年來在土地管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)機械化等方面的發(fā)展和進步。近年來，吉林省農(nóng)林牧漁等產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的配比關系發(fā)生了較大的變化，糧食生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和結(jié)構(gòu)比重有所下降，林、牧、漁業(yè)的產(chǎn)值比重有明顯的上升趨勢，這種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)配比關系的變化，意味著吉林省的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)正在隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展進行合理地調(diào)整，是吉林省農(nóng)村經(jīng)濟實力和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設快速發(fā)展的重要標志?？萍紕?chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化水平是檢驗農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要指標，“超級稻一號”、“雜交稻一號”等農(nóng)業(yè)新品種的培育，極大推動了吉林省糧食的增產(chǎn)增收，政府部門積極推廣農(nóng)業(yè)培訓，使吉林省廣大農(nóng)民和基層的農(nóng)業(yè)干部在業(yè)務和整體素質(zhì)上有了顯著提高，這些成績都是推動吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基礎和重要保障。中央關于“吉林省要爭當農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化排頭兵”的指示精神明確了吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的發(fā)展目標，吉林省近幾年出臺的一系列政策和規(guī)定，充分領會了新時代我國推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重大意義，進一步明確了吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的戰(zhàn)略和方向，是吉林省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的政策保障。

2 影響吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)化化發(fā)展的制約因素

近年來吉林省委、省政府高度重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，吉林省的玉米、水稻等糧食產(chǎn)量逐年穩(wěn)定增加，漁、牧業(yè)等的比重也有所提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益有了顯著提高，但還存在一些影響吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的制約因素，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1 城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)制約著吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展

城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換可以加速推進吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。我國農(nóng)村人口遠遠高于城市人口，城鄉(xiāng)發(fā)展一直不平衡，吉林省作為東北老工業(yè)基地和農(nóng)業(yè)大省，當前正面臨著快速發(fā)展城市經(jīng)濟建設、加速推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要時期。當前吉林省農(nóng)村的人均消費水平還遠低于城市，農(nóng)村的交通、信息、教育和醫(yī)療等基礎設施也較落后，部分地區(qū)還缺少基本的教育機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)，存在孩子上學困難、村民就醫(yī)困難等現(xiàn)象，這種城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡、資源配置差距過大的現(xiàn)象，必然影響吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)化的發(fā)展進程，因此城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是吉林省現(xiàn)階段經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在的突出矛盾和制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要因素。

2.2 農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱影響吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進程

農(nóng)田基礎設施落后制約著吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展，2018年，吉林省農(nóng)機總動力是3464.19萬kW，擁有機電井19.42萬眼，節(jié)水灌溉機械5.49萬套，農(nóng)田有效灌溉面積為220.26萬hm2。雖然近年來吉林省重視和加大了農(nóng)業(yè)基礎設施的建設和投入，但是這些設施仍然不能滿足吉林省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的實際需要，部分地區(qū)的農(nóng)民仍然在靠天吃飯，許多已有的水利設施是20世紀60、70年代的基礎建設，嚴重老化，影響灌溉效率。農(nóng)業(yè)機械化設施的建設和有效利用也影響著吉林省農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，部分地區(qū)的玉米、水稻等農(nóng)作物在種植、收割時仍然依靠人力，存在勞動生產(chǎn)率低下等問題。

2.3 農(nóng)業(yè)科技水平落后是制約吉林省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素

近年來吉林省農(nóng)業(yè)科技水平和科技轉(zhuǎn)化與推廣成效顯著，但從整體來說，農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)的實際水平與國內(nèi)其它地區(qū)的差距還比較大，存在農(nóng)業(yè)科學研究與農(nóng)業(yè)科技的應用、推廣發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，部分農(nóng)業(yè)科研項目實效性不強，因技術(shù)、成本等原因，還無法進行實際的應用和推廣。吉林省應在農(nóng)業(yè)科技研究中發(fā)揮自身的地域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進行玉米深加工、人參、鹿茸營養(yǎng)提取、應用等技術(shù)的研究和革新，使農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和經(jīng)濟的增長。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技的直接應用者，吉林省在農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)、農(nóng)民的農(nóng)業(yè)教育培訓等方面的力度還不夠。農(nóng)村很多地方，農(nóng)戶的科技意識不強，應用科學技術(shù)的能力還不夠，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率較低。吉林省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的建設和發(fā)展，應該重視農(nóng)村新型農(nóng)民的培養(yǎng)，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和應用中發(fā)揮主體作用。

2.4 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化是吉林省農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

資源的過度和盲目開發(fā)導致吉林省生態(tài)環(huán)境受到了破壞，近年來水土流失、鹽堿地、荒漠化土地面積的迅速擴張，嚴重威脅著吉林省耕地的數(shù)量和質(zhì)量?；?、農(nóng)藥等的過量使用也影響著吉林省農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。過量的化肥不僅會殘留到農(nóng)作物中，還會隨著灌溉、地下水、地表等渠道流入江河、湖泊，破壞水源及整個水源地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境，同時對土地質(zhì)量也有嚴重影響，造成土壤結(jié)構(gòu)變差、板結(jié)、肥力衰退、農(nóng)作物減產(chǎn)等現(xiàn)象。可見農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，耕地的破壞、污染日益加重，是吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。

2.5 農(nóng)業(yè)社會化服務體系不健全制約了吉林省農(nóng)產(chǎn)品市場的開拓

農(nóng)業(yè)服務體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場競爭力，大大限制了吉林省農(nóng)產(chǎn)品向國內(nèi)外市場的開拓。我國新時期的農(nóng)業(yè)社會化服務體系是農(nóng)民專業(yè)合作社，合作社中的成員之間相互提供農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關的技術(shù)、信息等服務。農(nóng)民專業(yè)合作社符合吉林省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，將農(nóng)民和廠商，農(nóng)村和城市聯(lián)系在一起，是推動吉林省農(nóng)民走向市場經(jīng)濟的重要力量。目前吉林省農(nóng)民專業(yè)合作社的服務體系還不健全，并沒有完全發(fā)揮應有的作用，存在玉米、大豆等種植業(yè)價格高于國際市場，畜牧業(yè)產(chǎn)品加工質(zhì)量、外觀包裝不占優(yōu)勢，人參、鹿茸等林產(chǎn)品科技開發(fā)不足等現(xiàn)象，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系是完善吉林省農(nóng)業(yè)發(fā)展制度、開拓農(nóng)產(chǎn)品市場的重要環(huán)節(jié)。

3 加快吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的方法和策略

3.1 推動土地的規(guī)模化經(jīng)營，提高勞動生產(chǎn)率

農(nóng)業(yè)發(fā)展需要改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化，才能促進土地的增產(chǎn)增收，最大化地實現(xiàn)土壤、水、生物等農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)利用，促進勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收入的提高，緊跟社會經(jīng)濟快速發(fā)展的步伐。吉林省農(nóng)村目前的生產(chǎn)經(jīng)營方式仍然是以家庭為單位的分散式經(jīng)營，已經(jīng)不再適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，推動土地的規(guī)?；?jīng)營是促進吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)化發(fā)展的必然趨勢。吉林省目前還未形成完善的土地流轉(zhuǎn)的市場機制，政府部門應加大宣傳力度，引導農(nóng)民改變傳統(tǒng)思想，理解土地規(guī)?；?jīng)營的重要性，同時建立完善吉林省土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)制度，鼓勵農(nóng)戶進行土地轉(zhuǎn)讓經(jīng)營或合作化經(jīng)營，實現(xiàn)土地的統(tǒng)一管理。土地的規(guī)?；?jīng)營過程中土地資源的配置和流轉(zhuǎn)可以通過市場進行調(diào)節(jié)，這樣既能減少土地使用過程中的分歧和爭端，也能使農(nóng)業(yè)資源得到更加合理的配置，切實提高土地耕作的經(jīng)濟效益。

3.2 健全農(nóng)業(yè)發(fā)展制度，拓展農(nóng)產(chǎn)品的市場流通

健全完善各類農(nóng)業(yè)發(fā)展制度是吉林省加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的一個重要環(huán)節(jié)，其中包括吉林省的農(nóng)業(yè)社會化服務體系和農(nóng)業(yè)保障制度。農(nóng)業(yè)社會化服務體系的建立應從經(jīng)營組織入手，通過引導農(nóng)民發(fā)展各類合作經(jīng)營組織和服務機構(gòu)，信息共用、利益共享，提高農(nóng)產(chǎn)品加工的服務質(zhì)量;同時還應健全專業(yè)化的農(nóng)業(yè)市場體系，擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；团炕苿蛹质∞r(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等與國家或國際農(nóng)產(chǎn)品市場相對接，促進市場流通;農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡的發(fā)展也是健全農(nóng)業(yè)服務體系的重要途徑，通過在廣大農(nóng)村建立信息化網(wǎng)絡，可以讓農(nóng)民隨時學習農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科技方面的最新資訊，是傳授和推廣農(nóng)業(yè)科技成果的重要渠道。完善的農(nóng)業(yè)保障制度是推進吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基礎，吉林省政府應進一步完善農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)、資金等管理制度，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展的專業(yè)性和服務性;加大對農(nóng)業(yè)發(fā)展的監(jiān)管力度，以農(nóng)產(chǎn)品的綠色、環(huán)保、無公害為標準，建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的監(jiān)管制度。只有確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全性和規(guī)范化，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，才能提高競爭力，拓展農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)、國際市場的流通。

3.3 加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益

當前吉林省應著重加強農(nóng)村基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，完善農(nóng)機的推廣、供應、銷售、維修、裝配等服務體系，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。根據(jù)吉林省的農(nóng)作物種類和地理環(huán)境特點，應重點加大農(nóng)田水利、機械化種植、收割等基礎設施建設的投入，保證玉米、大豆、水稻等糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定增長。隨著農(nóng)業(yè)機械化水平的持續(xù)發(fā)展和提高，還應逐步加大溫室、漁塘、養(yǎng)殖場等設施的投資和建設，扶持、鼓勵農(nóng)村剩余勞動力從事蔬菜、水果、花卉等的種植及漁、牧業(yè)的養(yǎng)殖，在提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的同時，還可以進一步優(yōu)化吉林省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設力度的同時也應重視農(nóng)業(yè)科技基礎條件的改善，科研基礎設施、儀器、設備的水平直接影響科技成果的研究，政府應加大農(nóng)業(yè)實驗室、實驗基地等的投資和建設，以基礎設施為保障推動農(nóng)業(yè)科技水平的提高。

3.4 深化農(nóng)業(yè)科技體制改革與創(chuàng)新、加大農(nóng)業(yè)科技推廣與應用

吉林省應響應國家號召，加大科技興農(nóng)戰(zhàn)略的實施，深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求入手，改革和完善吉林省的農(nóng)業(yè)科研項目的立項和評價制度，鼓勵各企業(yè)、高校、科研所等進行農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新工藝的研發(fā)。根據(jù)吉林省長久以來的農(nóng)業(yè)發(fā)展特點，應著重在玉米、水稻等農(nóng)作物的新品種培育、病蟲害防治、農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)、農(nóng)耕地鹽堿化治理等技術(shù)上攻堅克難，全面提升吉林省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的水平。農(nóng)業(yè)發(fā)展還應重視基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革與建設，應在廣大農(nóng)村推進新型農(nóng)民的培養(yǎng)，充分利用吉林省的農(nóng)業(yè)培訓中心、職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)及網(wǎng)絡教育機構(gòu)，加大培訓的力度和廣度，積極培養(yǎng)農(nóng)村的養(yǎng)殖大戶、種植大戶等類型的實用人才，促進農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與應用。只有不斷進行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)科技的推廣和應用，才能將科技興農(nóng)的號召落到實處，才能真正加快吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進程。

3.5 加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設，發(fā)展可持續(xù)生態(tài)農(nóng)業(yè)道路

吉林省應結(jié)合自身的環(huán)境特點，加強生態(tài)環(huán)境建設，注重旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)等資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，盡可能發(fā)揮吉林省黑土地的資源優(yōu)勢，提高單位耕地面積的作物產(chǎn)量，滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的迫切要求。近年來吉林省部分地區(qū)的耕地資源、水資源等沒有得到合理地開發(fā)和利用，對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成了一定的破壞，面對部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)比較脆弱的情況，要大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的步伐，就要高度注重農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護，大力提倡綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展尋找突破口和方向。發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，要通過農(nóng)田科學施肥、耕地合理種植、土地、河流的污染治理等措施保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境;要發(fā)展和提倡無土栽培、立體化種植、養(yǎng)殖等高效的種植技術(shù)和健康養(yǎng)殖技術(shù)，通過推廣先進的生產(chǎn)方式來節(jié)約農(nóng)業(yè)資源;同時還應充分發(fā)揮科技的引領作用，以科技帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進耕地荒漠化、鹽堿化的治理與改良，氣候變化下農(nóng)作物的防災減損，玉米、水稻、畜牧產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品的貯藏及精加工技術(shù)等的研究與應用，進行農(nóng)業(yè)資源的綜合利用，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與價值，推動吉林省生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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（責任編輯 周康）