關(guān)鍵詞 新時(shí)期 忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng) 路徑

作者簡(jiǎn)介：路義峰，中共石阡縣委黨校教師。

中圖分類號(hào)：D261 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.02.172

黨的十九大報(bào)告中指出“黨的干部是黨和國(guó)家事業(yè)的中堅(jiān)力量”。黨的十九大黨章修正案明確將：“黨的干部要做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”寫(xiě)入黨章。2017年習(xí)近平總書(shū)記在新華社署名發(fā)表題為《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》一文中強(qiáng)調(diào)“執(zhí)政新理念的貫徹、執(zhí)行、落實(shí)，最終必須體現(xiàn)在干部隊(duì)伍的信仰、作為、擔(dān)當(dāng)、境界上，離開(kāi)干部隊(duì)伍談執(zhí)政理念落實(shí)，必然是一句空話?！敝艺\(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)是新時(shí)期黨選用干部的鮮明導(dǎo)向，忠誠(chéng)是選用干部最基本的標(biāo)準(zhǔn)，也最為首要的思想政治要求;干凈是選用干部的硬性條件，清正廉潔是共產(chǎn)黨人的本質(zhì)要求;擔(dān)當(dāng)是選用干部的素質(zhì)要求，使命呼呼擔(dān)當(dāng)，勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)是新時(shí)期對(duì)干部必然要求。干部作為黨和國(guó)家政策貫徹落實(shí)的橋梁，責(zé)任重大。

一、新時(shí)期干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾?/h3>

2014年10月，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)云南工作作出重要指示，要求黨員干部要“對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”。在2015年12月11日習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)黨校工作會(huì)議的講話中明確指出：“實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)，關(guān)鍵在于培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍”;2017年10月24日十九大審議通過(guò)十八屆中央委員會(huì)提交的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章（修正案）》確將：“黨的干部要做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”作為黨選用干部的標(biāo)準(zhǔn)寫(xiě)入黨章。從十八大以來(lái)，黨關(guān)于對(duì)干部選用干部的標(biāo)準(zhǔn)一直處于不斷探索實(shí)踐和不斷完善的過(guò)程中，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章（修訂案）》正式將忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)寫(xiě)入黨章，標(biāo)志著新時(shí)期對(duì)干部標(biāo)準(zhǔn)的要求形成。

（一） 探索新時(shí)期干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)現(xiàn)路徑是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求

十九大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章（修正案）》將“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”作為選用干部的標(biāo)準(zhǔn)寫(xiě)入黨章。從干部選用的標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，對(duì)干部的思想、廉潔、行動(dòng)全方位作為考核的標(biāo)準(zhǔn)。從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵就是從嚴(yán)治吏。隨著改革開(kāi)放的不斷深化，黨的干部中出現(xiàn)了“軟骨病”、腐敗分子、“隱形人”，這些人對(duì)黨不忠誠(chéng)，為官不清廉、為政不作為，對(duì)黨和國(guó)家的事業(yè)造成了巨大的損害、對(duì)黨和國(guó)家的形象造成了惡劣的影響。通過(guò)干部對(duì)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)現(xiàn)，將把從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，黨對(duì)干部形成全方位、鏈條式管理，使黨對(duì)干部的管理從“松”走向“緊”，從“軟”走向“硬”，從“單一”走向“復(fù)合”，為黨長(zhǎng)期執(zhí)政打下牢固基礎(chǔ)。

（二）探索新時(shí)期干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)現(xiàn)路徑是推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)的重要導(dǎo)向

習(xí)近平總書(shū)記在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“黨要增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是黨的建設(shè)的重大任務(wù)?！边@是黨的干部建設(shè)的必然要求，新時(shí)期對(duì)干部提出了干凈忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)這一新的要求，這是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)提出的新要求，現(xiàn)在不敢腐的目標(biāo)已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，如何鑄就不想腐的堤壩，“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”正是一盞明燈、一劑良藥。要鑄就不想腐的堤壩，首先得加強(qiáng)理想信念教育，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，對(duì)黨忠誠(chéng);其次得清正廉明，兩袖青風(fēng)，個(gè)人干凈;再次得踏實(shí)肯干、勇于創(chuàng)新敢于擔(dān)當(dāng)。新時(shí)期干部干凈忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)?shù)奶岢鐾苿?dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)工作的持續(xù)開(kāi)展，為黨的長(zhǎng)期執(zhí)政，為兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)和中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，明確了方向。

（三）探索新時(shí)期干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)現(xiàn)路徑是黨和國(guó)家事業(yè)的必要保障

干部的建設(shè)事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)的成敗，兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想已經(jīng)形成，實(shí)現(xiàn)藍(lán)圖、貫徹落實(shí)方針政策的關(guān)鍵就在黨的干部身上。走訪和相關(guān)資料都表明在干部選用上還存在一些問(wèn)題：有的干部理想信念不堅(jiān)定，使命感缺失，得了“軟骨病”;有的干部用人唯親，優(yōu)親厚友，拉幫結(jié)派;有的干部小官巨貪，事難辦臉難看，染上“微腐敗”;有的干部不務(wù)正業(yè)，遇事躲避，成為“隱形人”等等。這些干部嚴(yán)重制約黨的建設(shè)、破壞黨和群眾的關(guān)系、影響黨的執(zhí)政根基。探索新時(shí)期干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)現(xiàn)路徑，就是要從選用干部、培養(yǎng)干部的源頭出發(fā)，讓黨的干部加強(qiáng)自身建設(shè)，從嚴(yán)治吏，“打鐵還需自身硬”，打造對(duì)黨忠誠(chéng)、清正廉潔、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，讓黨和國(guó)家的事業(yè)后繼有人。

二、新時(shí)期干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)現(xiàn)存在的困難和問(wèn)題

（一）干部考核機(jī)制不完善

一是考核模式單一，不能反映干部的忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。對(duì)干部考核的現(xiàn)有模式中資歷、學(xué)歷、身份、專業(yè)知識(shí)等占有很大的比分，而對(duì)黨是否忠誠(chéng)、是否廉潔、是否有擔(dān)當(dāng)由于無(wú)法具體量化被忽視了。這樣的考核模式導(dǎo)向下，干部對(duì)理想信念的自我要求就會(huì)降低;對(duì)小腐小貪就會(huì)喪失警惕;對(duì)工作就會(huì)缺乏擔(dān)當(dāng)和創(chuàng)新。這種考核模式會(huì)產(chǎn)生高分干部，但是是否對(duì)信仰堅(jiān)定、為人清正、勇于擔(dān)當(dāng)卻無(wú)法衡量。二是選拔權(quán)唯上論，不能反映干部的忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。在選拔干部的過(guò)程中，上級(jí)對(duì)干部是否能夠被提拔占有很大的權(quán)重，而群眾占的權(quán)重很小。干部是黨的干部，是人民的干部，應(yīng)該向黨和群眾負(fù)責(zé)。是否對(duì)黨忠誠(chéng)、是否貪污侵害群眾利益、是否為群眾敢于干事、勇于干事這些不明確，讓即將選拔的干部和已經(jīng)選拔的干部方向責(zé)任迷失，只向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

（二）監(jiān)管方式方法單一

一是監(jiān)管機(jī)構(gòu)沒(méi)有把握好干部對(duì)干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)監(jiān)管工作的具體性。大部分地方在監(jiān)管干部是否做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，都是借鑒中央或其他地區(qū)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行開(kāi)展工作的，每個(gè)地方的干部的實(shí)際情況都有其差異性，對(duì)上級(jí)或其他地區(qū)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)的借鑒是可以的，但沒(méi)有將優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)與本地干部具體實(shí)際相結(jié)合，就會(huì)使得對(duì)干部的監(jiān)管工作單一，不能發(fā)揮對(duì)干部監(jiān)管的最大作用。也不能真正實(shí)現(xiàn)干部的忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。二是干部對(duì)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼J(rèn)識(shí)不到位。一些干部以為只要會(huì)背馬克思主義理論、黨的路線方針政策就是對(duì)黨忠誠(chéng);只要確保自己不去觸碰紅線就是清正廉潔;只要做好分內(nèi)工作就是敢于擔(dān)當(dāng)。三是群眾參與度不高。干部到底有沒(méi)有做到干凈忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)，最有發(fā)言權(quán)的就是與干部朝夕相處的群眾。干部監(jiān)管不論是客觀打分、還是暗訪都不能做到短時(shí)間內(nèi)了解干部的具體情況，而且很多時(shí)候監(jiān)管部門看到的也是“修飾”過(guò)的情況。很多群眾在干部考核、審查的時(shí)候都不愿意講敏感的問(wèn)題，希望一團(tuán)和氣，怕自己反映的情況影響同事間的和睦以及單位的發(fā)展。

（三）培養(yǎng)力量渠道不夠

一是培養(yǎng)力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。干部是個(gè)龐大的群體，且每個(gè)干部的年齡、職級(jí)等具體情況千差萬(wàn)別，僅僅靠集中培訓(xùn)、組織觀看視頻等現(xiàn)有方式是不能達(dá)到對(duì)廣大干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)呐囵B(yǎng)的;二是監(jiān)管部門力量薄弱。依靠監(jiān)察委員會(huì)、組織部現(xiàn)有人員對(duì)各個(gè)單位的干部進(jìn)行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)培養(yǎng)和監(jiān)督，是很難做到的。部門主動(dòng)培養(yǎng)、監(jiān)管力度不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門黨委（黨組）對(duì)干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)方面存在重視程度不高的問(wèn)題。對(duì)存在的問(wèn)題整改工作不重視、整改不力，不想追責(zé)、不愿追責(zé)、不敢追責(zé)現(xiàn)象比較突出。

三、做好新時(shí)期干部忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)?shù)慕ㄗh

（一）完善干部考核機(jī)制

一是建立健全培養(yǎng)制度。新時(shí)期干部培養(yǎng)需要從干部培養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)、培養(yǎng)制度以及激勵(lì)制度等方面入手，逐步形成完善的干部培養(yǎng)體系，為黨的事業(yè)培養(yǎng)后備力量。二是建立健全用人制度。嚴(yán)格按照《干部任用條例》完善用人制度，通過(guò)對(duì)干部推薦、干部考察、干部提名、干部任免、干部公示等程序的完善，選拔忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。三是建立健全考核制度。優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，改進(jìn)考核方式，通過(guò)績(jī)效考核、民意測(cè)評(píng)、平行比較、事例分析等方式，對(duì)干部的忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)進(jìn)行全面考核，綜合研判。四是建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)制度。通過(guò)對(duì)干部強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、組織增強(qiáng)培養(yǎng)保護(hù)干部、制定合理的激勵(lì)問(wèn)責(zé)制度，做到干部勇于做事、組織積極培養(yǎng)、容錯(cuò)不縱錯(cuò)和激勵(lì)干部。

（二）積極創(chuàng)新監(jiān)管方式

一是堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析原則，以本地區(qū)的干部在忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中存在的問(wèn)題為導(dǎo)向，并結(jié)合其他地區(qū)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，探索一條適合本地干部的監(jiān)管方式;二是提高認(rèn)識(shí)。讓各個(gè)單位和干部真正認(rèn)識(shí)到鑄造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍對(duì)黨和國(guó)家的重要性，也真正理解什么是忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)和怎樣去踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，讓單位、個(gè)人、監(jiān)管部門真正形成合力;三是延伸監(jiān)管。通過(guò)持續(xù)推進(jìn)整治“四風(fēng)”，將對(duì)干部的監(jiān)管從八小時(shí)工作時(shí)間向八小時(shí)工作時(shí)間外進(jìn)行延伸，干部不僅要在工作時(shí)間做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，而且要在生活中也要做到。四是加大群眾參與度。通過(guò)發(fā)動(dòng)廣大群眾對(duì)干部的監(jiān)督，發(fā)動(dòng)群眾的力量，真正實(shí)現(xiàn)干部監(jiān)管“無(wú)盲區(qū)”。

（三）強(qiáng)化干部培養(yǎng)力量

一是選優(yōu)配強(qiáng)培養(yǎng)人員。通過(guò)對(duì)干部選拔機(jī)構(gòu)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員的選優(yōu)配強(qiáng)，為新時(shí)期干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)現(xiàn)提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。將政治覺(jué)悟高、專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)、勤政廉明的優(yōu)秀人才，遴選到干部培養(yǎng)隊(duì)伍中來(lái)。并把干部培養(yǎng)隊(duì)伍形成“活水”，選拔優(yōu)秀的人才進(jìn)入干部培養(yǎng)隊(duì)伍、為優(yōu)秀人才提供鍛煉平臺(tái)、實(shí)行內(nèi)部調(diào)劑、臨時(shí)抽調(diào)等形式進(jìn)行“蓄水”，形成一支優(yōu)者上劣者汰的干部培養(yǎng)隊(duì)伍。二是加強(qiáng)干部所在單位對(duì)干部的培養(yǎng)責(zé)任。新時(shí)期干部的忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)需要壓實(shí)干部所在單位黨委和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分類處理，對(duì)于小錯(cuò)要做到開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，通過(guò)“咬耳朵、扯袖子、紅紅臉、出出汗”來(lái)及時(shí)糾正干部在忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)中存在的問(wèn)題;對(duì)于違紀(jì)違法行為要及時(shí)移交相關(guān)單位，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

四、結(jié)語(yǔ)

在新時(shí)期黨對(duì)干部提出了忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)囊螅瑢?duì)當(dāng)前和今后干部建設(shè)工作指明了方向，干部是黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)完成和中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)的重要保障，干部建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。

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