張俊娜

摘 要：想要進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，便必須對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)管理規(guī)律進(jìn)行深入的研究，不斷的更新農(nóng)業(yè)社會(huì)管理的觀念，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)管理體制。但是就當(dāng)前而言，我國農(nóng)業(yè)管理體制存在的問題還比較多，這些問題的存在不但影響了農(nóng)業(yè)管理的質(zhì)量提高，還給我國新農(nóng)村建設(shè)更好的進(jìn)行造成了較大的影響。筆者主要分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)管理體制存在的問題，并找到了一些問題解決策略，希望能夠幫助我國農(nóng)村更好的完善其農(nóng)業(yè)管理體制。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)管理;體制;問題;策略

想要更好的發(fā)展農(nóng)業(yè)，便必須改革我國的農(nóng)業(yè)管理體制。改革農(nóng)業(yè)管理體制不但能夠符合生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的需要，還能夠克服當(dāng)前農(nóng)業(yè)管理體制存在的弊端和問題，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這便需要我們必須找到當(dāng)前農(nóng)業(yè)管理體制中存在的問題，并有針對(duì)性的找到問題解決措施，完善農(nóng)業(yè)管理體制。

一、我國農(nóng)業(yè)管理體制存在的主要問題

（一）職能模糊，體系不健全

對(duì)于我國農(nóng)村而言，農(nóng)業(yè)管理體制職能模糊是一項(xiàng)普遍存在的問題，政府以及相關(guān)部門工作開展的時(shí)候，不但需要重視生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力水平的提高，還需要做好宏觀調(diào)控和微觀調(diào)控。但是在工作開展的時(shí)候，這些管理目標(biāo)沒有很好的實(shí)現(xiàn)。通過分析經(jīng)濟(jì)方面我們可以發(fā)現(xiàn)，外貿(mào)、財(cái)經(jīng)、稅收以及價(jià)格等手段不是農(nóng)業(yè)部門的手段，而屬于其他部門。通過分析行政方面我們可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)部分對(duì)于干部使用、人力調(diào)度以及項(xiàng)目審批的作用比較小，這也影響了農(nóng)業(yè)管理體制改革更好的進(jìn)行。通過研究法律方面可以發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)業(yè)法律體系還不夠完善，相關(guān)工作人員本身的執(zhí)法能力較差，不能夠農(nóng)業(yè)管理體制改革更好的進(jìn)行提供法律方面的幫助。

（二）職能被肢解，力量比較分散

就當(dāng)前而言，我國農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行農(nóng)業(yè)管理的時(shí)候，實(shí)行的往往是分段式管理制度，不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)所屬的部門不同，各個(gè)部門的聯(lián)系不密切，這也直接導(dǎo)致了各個(gè)部門之間無法很好的配合形成合力，這也給農(nóng)業(yè)管理更好的進(jìn)行造成了較大的影響。

（三）保障制度不完善，調(diào)控力度無法滿足實(shí)際需要

相關(guān)部門和政府的工作人員不夠重視農(nóng)業(yè)管理體制的改革和完善，這也直接導(dǎo)致了我國農(nóng)業(yè)體制管理改革很難正常的進(jìn)行。和其他部門改革相比，我國農(nóng)業(yè)管理體制改革投入的資金比較少，相關(guān)部門不夠重視，這也給我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣造成了較大的影響。

（四）效率低下，服務(wù)水平低下

我國在農(nóng)業(yè)管理體制改革方面投入的資金比較少，這也導(dǎo)致了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下。相關(guān)的服務(wù)人員也因?yàn)楣べY待遇較差、沒有良好的發(fā)展空間，而對(duì)自己的工作喪失熱情，辦事的時(shí)候，效率非常低下。相關(guān)工作人員也沒有全面的認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)管理體制改革的重要性，這也直接導(dǎo)致了相關(guān)服務(wù)工作很難有效的進(jìn)行。

二、做好農(nóng)業(yè)管理體制改革的策略分析

（一）根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)，進(jìn)行職能的配置

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須跟上社會(huì)和時(shí)代的步伐，相關(guān)部門也必須認(rèn)識(shí)到職能配置的重要性，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行科學(xué)的配置。政府、農(nóng)民以及民間組織應(yīng)該合作，將自己作用更好的發(fā)揮出來，進(jìn)行農(nóng)業(yè)管理體系的完善。政府也必須認(rèn)識(shí)到自己工作職能轉(zhuǎn)變的重要性，重視和農(nóng)民的交流和溝通，做好農(nóng)業(yè)管理體制改革工作，幫助我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。

（二）進(jìn)行管理機(jī)構(gòu)調(diào)整，做好管理工作

政府可以給農(nóng)民一定職權(quán)，將和農(nóng)業(yè)管理有關(guān)的業(yè)務(wù)交給農(nóng)村委員會(huì)，比如農(nóng)田水利建設(shè)以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等，可以將這些工作交給村委會(huì)管理。管理部門在管理的時(shí)候，應(yīng)該負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，若是有必要可以將農(nóng)業(yè)有關(guān)的部門合并，這樣能夠推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)管理體制改革更好的進(jìn)行。

（三）進(jìn)行資金的優(yōu)化整合，增加投入

政府必須認(rèn)識(shí)的資金投入的重要性，在農(nóng)業(yè)管理體制改革的時(shí)候，投入足夠的資金，擴(kuò)大財(cái)政扶持的范圍，不但需要重視國有單位的建設(shè)，還應(yīng)該重視農(nóng)村個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給其資金和政策方面的幫助。政府必須認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)的重要性，將經(jīng)費(fèi)落實(shí)。還應(yīng)該在考慮到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況的前提下，做好統(tǒng)籌和調(diào)控工作。

（四）提高素質(zhì)和服務(wù)水平

農(nóng)業(yè)管理部門開展工作的時(shí)候，必須認(rèn)識(shí)到新農(nóng)村建設(shè)的重要性，解決農(nóng)業(yè)推廣時(shí)候存的問題和矛盾，了解農(nóng)民增收困難的原因，并根據(jù)原因找到問題解決策略。政府不但需要將自身的職能發(fā)揮出來，進(jìn)行協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的建立，還應(yīng)該認(rèn)識(shí)到干部培訓(xùn)的重要性，提高干部的待遇和素質(zhì)，確保其工作開展的時(shí)候真正的做到為農(nóng)民服務(wù)，保障農(nóng)民的利益，給新農(nóng)村建設(shè)更好的進(jìn)行奠定良好的基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)發(fā)展會(huì)給我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及綜合國力提高造成較大的影響，為了推動(dòng)農(nóng)業(yè)更好的發(fā)展，便必須做好農(nóng)業(yè)體制改革工作，確保農(nóng)業(yè)體制符合當(dāng)前社會(huì)時(shí)代發(fā)展的需要。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)體制改革中存在的問題比較多，比如政府職能比較模糊、資金不足、力量分散等問題。我國應(yīng)該根據(jù)社會(huì)時(shí)代發(fā)展的需要，來進(jìn)行職能的的配置，及時(shí)的調(diào)整管理機(jī)構(gòu)，對(duì)資金進(jìn)行整合和優(yōu)化，提高農(nóng)業(yè)管理部門工作人員的素質(zhì)，讓其更好的為農(nóng)業(yè)服務(wù)，只有這樣我國農(nóng)業(yè)體制改革才能夠順利的開展。

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