趙婷婷

摘要：

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是全球產(chǎn)業(yè)競爭的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，也是促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前山東省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在整體規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量效益、區(qū)域布局等方面已經(jīng)取得了顯著成效，然而發(fā)展增速、競爭實(shí)力、要素投入、創(chuàng)新發(fā)展等方面仍存在一些不可回避的問題。需從不斷促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚效應(yīng)，創(chuàng)新生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式以及進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面進(jìn)一步發(fā)力，促進(jìn)全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：山東;生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);問題研究

近年來，山東省委省政府十分注重省內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，先后于2009年、2015、2019年發(fā)布了《山東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的意見》、《山東省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔2014〕26號文件進(jìn)一步加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》和《山東省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃》，提出一系列推進(jìn)和保障措施，力求優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)布局。從實(shí)踐來看，山東生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，在發(fā)展結(jié)構(gòu)、空間布局、質(zhì)量效益等方面已經(jīng)取得顯著成效，然而與其他先進(jìn)地區(qū)比較，在規(guī)模、要素投入、載體建設(shè)等方面仍有欠缺。山東省作為全國經(jīng)濟(jì)大省，制造業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅鼞?yīng)將培育壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為重大戰(zhàn)略，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在更高水平上有機(jī)融合，從而帶動全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

一、山東省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

多年來，山東省地區(qū)生產(chǎn)總值一直保持較高速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化。2016年第三產(chǎn)業(yè)增加值31669.0億元，比重升至47.3%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)占比，實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變。2018年第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到37877.4億元，占比升至49.5%，以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的“三二一”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局基本形成。其中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了很大的進(jìn)步，主要表現(xiàn)在四個方面。

（一）整體規(guī)模不斷擴(kuò)大

近年來，全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢，對全省經(jīng)濟(jì)支撐作用不斷增強(qiáng)。2013年至2017年，山東省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)值由8572.11億元增長到14681.89億元，年均增速在14%以上。2017年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占全省服務(wù)業(yè)比重達(dá)到42.1%，其中交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)增加值全國排名第二，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)全國排名第四，金融業(yè)全國排名第五，成為促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要力量。

（二）從行業(yè)發(fā)展來看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化

第一，金融業(yè)增長明顯。近年來金融業(yè)增加值逐年攀升，2017年，全省金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3707.24億元，比2013年增長1467.31億元，年均增速達(dá)到16.8%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5.1%，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到10.6%，在第三產(chǎn)業(yè)占比排名由2013年第四位升至第二位，在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中占比排名由2013年第二位升至第一位。第二，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。2017年兩類行業(yè)增加值均比2013年增長約2倍，增幅明顯，其中租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)15個細(xì)分行業(yè)中的占比排名由2013年第九位升至第七位。第三，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。2017年，全省信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1153.84億元，比2013年增長584.27億元，年均增速達(dá)到25.6%。

（三）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出質(zhì)量與效益優(yōu)勢

2018年，全省規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入比上年增長7.1%，營業(yè)收入利潤率為12.4%，其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展勢態(tài)良好，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長14.1%，商務(wù)服務(wù)業(yè)增長25.1%，研究和試驗發(fā)展增長18.8%，同時生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營業(yè)利潤占比較高，排名前三位的交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)利潤總額占規(guī)模以上服務(wù)業(yè)利潤總額達(dá)到80%。不斷發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大大促進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高端制造業(yè)良性互動、融合發(fā)展的效率效果，也為推動山東經(jīng)濟(jì)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了充分的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（四）區(qū)域布局集聚度不斷提高

根據(jù)2018年省發(fā)改委印發(fā)的《山東省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃》，全省園區(qū)集聚能力大幅提升，2018年全省認(rèn)定的70個新舊動能轉(zhuǎn)換“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群中，大數(shù)據(jù)、智能制造、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群49個，占比達(dá)70%。就生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的區(qū)域分布來看，在濟(jì)南、青島等區(qū)域性中心城市、煙臺、淄博等制造業(yè)集中區(qū)域和濰坊等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展較為充分，以交通干線為發(fā)展軸的產(chǎn)業(yè)集聚布局已經(jīng)形成，且在集聚區(qū)逐步形成了一定的規(guī)模優(yōu)勢。

二、山東省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)存在的主要短板

整體來看，近幾年山東省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)取得了較快發(fā)展，有力推動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，但與北京、上海、江蘇、廣東等先進(jìn)省市相比，還存有較大差距。

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，與經(jīng)濟(jì)大省地位不相稱

一是產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模偏小。近年來，山東生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)持續(xù)增長，但相對而言發(fā)展仍然緩慢、比重仍然較低。2017年山東省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占第三產(chǎn)業(yè)比重僅為42.1%，低于北京80.0%，上海63.3%，廣東51.9%，江蘇46.7%，還有很大進(jìn)步空間。二是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各細(xì)分行業(yè)普遍規(guī)模偏小，沒有頭部優(yōu)勢。以金融業(yè)為例，近兩年來，金融業(yè)已經(jīng)成為全省第一大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，然而與穩(wěn)居全國第三的經(jīng)濟(jì)地位相比，2017年山東省金融業(yè)增加值3707億元，低于廣東6851億元、江蘇6786億元，全國排名第五;從GDP占比來看，山東金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為5.1%，低于廣東2.1個百分點(diǎn)，低于江蘇2.8個百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度明顯較低。三是部分產(chǎn)業(yè)增長幅度與先進(jìn)地區(qū)有差距。2017年山東交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)增加值雖然全國排名第二位，但增速趨緩，與其他省市發(fā)展水平差距逐漸縮小。2017年山東信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值1153.84億元，位居全國第4位，但其中成長性較好的軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國排名由2014年第四位下滑到第六位，且總量與江蘇、廣東的差距有拉大趨勢。從表1可見，山東省2017年軟件業(yè)務(wù)收入比2016年有所下滑，而與之相比，廣東、江蘇、北京、上海、浙江等先進(jìn)省市均呈現(xiàn)出快速增長之勢。

（二）產(chǎn)業(yè)市場競爭力較弱

總體來看，山東生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)力還不強(qiáng)、市場競爭力亟待提升。一是傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)仍是主力。2017年山東生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)前三大行業(yè)分別為金融業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織。與之相比，江蘇前三大行業(yè)為金融業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè);北京前三大行業(yè)為金融業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè);上海前三大行業(yè)為金融業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè);天津前三大行業(yè)為金融業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)?？傮w來看，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)這些能夠直接為工業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級和提高生產(chǎn)效率提供保障服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)仍有很大發(fā)展空間。二是領(lǐng)軍型的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量偏少。金融業(yè)方面，本土金融機(jī)構(gòu)規(guī)模與影響力較小。銀行業(yè)中，直到2019年山東才有兩家地方性股份制銀行青島銀行與青農(nóng)商行成功上市。證券業(yè)中，山東省本土證券公司只有齊魯證券一家，而廣東多達(dá)28家，江蘇為6家。軟件和信息服務(wù)行業(yè)方面，根據(jù)工業(yè)和信息化部官網(wǎng)發(fā)布的“2018年（第17屆）中國軟件業(yè)務(wù)收入前百家企業(yè)發(fā)展報告及名單”，山東上榜企業(yè)4家，相比而言，北京入圍14家，廣東18家，江蘇8家。除此之外其他生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的領(lǐng)軍型企業(yè)較少，相關(guān)服務(wù)平臺建設(shè)也相對不足。

（三）創(chuàng)新要素投入不足

根據(jù)2015年全國及各地區(qū)科技進(jìn)步統(tǒng)計監(jiān)測結(jié)果，山東綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)、科技進(jìn)步環(huán)境指數(shù)、科技活動投入、科技活動產(chǎn)出、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展6個方面的指標(biāo)排名均未進(jìn)入全國前三，分別居全國7位、5位、7位、13位、10位和15位。其中，科技活動投入和科技活動產(chǎn)出的排名反映出山東省更多的科技投入并沒有獲得相匹配的科技產(chǎn)出，科技活動產(chǎn)出和科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩項排名較為靠后，反映出山東省對于科技要素利用程度與轉(zhuǎn)化效率有待大幅提高，科技服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)與轉(zhuǎn)型升級方面的貢獻(xiàn)還不明顯。從研究與發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出指標(biāo)來看，2018年占全省GDP的比重為2.15%，與2017年是2.41%、2016年2.34%、2015年2.27%相比，有所下滑。雖然從總量上全國第四，排名較為靠前，但經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度低于全國平均水平2.19%，且全國排名第9，與發(fā)達(dá)地區(qū)北京（6.17%）、上海（4.16%）、天津（2.62%）、廣東（2.78%）等地相比仍然偏低，如見表2。另外，2017年山東省專利授權(quán)數(shù)100522件，總量居于全國第5位，但每萬人口發(fā)明專利擁有量排名第11位，創(chuàng)新要素支撐能力較為不足。

（四）新興業(yè)態(tài)發(fā)展相對較慢，自主創(chuàng)新能力有待提高

伴隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)將滲透融合到社會和經(jīng)濟(jì)的各個層面，眾多新興業(yè)態(tài)隨之萌芽壯大，呈現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展生機(jī)。然而當(dāng)前山東省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域仍主要集中在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新能力不夠，如軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)在信息獲取、商務(wù)交易、網(wǎng)絡(luò)娛樂、安全服務(wù)等新興領(lǐng)域涉足較少，缺少像阿里、騰訊、百度、新浪等具有較強(qiáng)國際影響力的新興信息服務(wù)企業(yè)。同時，作為服務(wù)業(yè)發(fā)展重要載體的園區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)層次和服務(wù)效率不高。一些園區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了特色專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，但園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。如物流園區(qū)內(nèi)提供服務(wù)的企業(yè)或項目只能簡單地提供運(yùn)輸和倉儲服務(wù)，而在流通加工、物流信息服務(wù)、物流成本控制等物流增值服務(wù)方面，尤其在物流方案設(shè)計以及全程物流服務(wù)等更高層次的物流服務(wù)方面，缺少相應(yīng)的物流企業(yè)或項目。在功能方面，雖然有些園區(qū)具有一定規(guī)模，園區(qū)功能逐步完善，但園區(qū)同質(zhì)化競爭現(xiàn)象較為普遍，整體來看缺少成熟大型的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)園區(qū)。

三、山東省優(yōu)化發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的思路建議

山東省2019年初印發(fā)的《山東省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃》確立了全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，即到2022年，全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到2.5萬億元，全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到50%左右;到2028年，改革開放50周年時，占比達(dá)到55%左右，初步建立起與一二產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完備的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系;到2035年，形成與社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省相適應(yīng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。結(jié)合山東生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與短板問題，要實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，應(yīng)著重從以下四個方面共同發(fā)力，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的活力、競爭力和影響力。

（一）不斷促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)?；l(fā)展

一是培育大型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。重點(diǎn)扶持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)、重點(diǎn)納稅企業(yè)，培育壯大一批市場潛力大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、帶動能力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)程度高，短期內(nèi)能較快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)行業(yè)。鼓勵引導(dǎo)“低、小、散”服務(wù)業(yè)通過參股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等多種形式與國有企業(yè)、龍頭企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組，培育一批服務(wù)水平高、國際競爭力強(qiáng)的跨區(qū)域、跨所有制的大型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。二是立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢在于一定區(qū)域內(nèi)不斷吸引企業(yè)大量聚集，帶來資金、技術(shù)、人才、信息等經(jīng)濟(jì)要素和產(chǎn)品、產(chǎn)值等經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的集中，從而形成高密度經(jīng)濟(jì)區(qū)，集群內(nèi)企業(yè)因生產(chǎn)鏈而關(guān)聯(lián)在一起，通過共生效應(yīng)、創(chuàng)新效應(yīng)形成較強(qiáng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭級差，進(jìn)而強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力。近年來我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)愈加雄厚，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已形成了頗具實(shí)力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。因此，在已有《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》的政策支持基礎(chǔ)上，應(yīng)引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，延伸、做長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群在集聚產(chǎn)業(yè)主體、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、配置積聚財源方面的支撐引領(lǐng)作用，在促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)核心競爭力的同時推動區(qū)域整體共同發(fā)展。

（二）提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚效應(yīng)

一是大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。以總部經(jīng)濟(jì)吸引眾多資源大規(guī)模聚合，將產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)、資本放大效應(yīng)等外溢效應(yīng)。實(shí)踐表明，總部經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行對吸引集聚優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)并實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展有重要作用。應(yīng)吸引鼓勵國內(nèi)外大型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)或機(jī)構(gòu)在魯設(shè)立法人總部，特別是世界500強(qiáng)企業(yè)總部、跨國公司地區(qū)總部等，不斷增強(qiáng)全省產(chǎn)業(yè)集聚力和輻射力;引導(dǎo)支持全省重點(diǎn)龍頭企業(yè)增強(qiáng)實(shí)力，提高市場競爭力、風(fēng)險承擔(dān)能力和綜合經(jīng)營水平;支持有條件的大型企業(yè)跨地區(qū)并購和市場化重組，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化整合和外溢發(fā)展等。二是鼓勵支持高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)既能為承載產(chǎn)業(yè)集群提供空間載體，也是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大的有力孵化平臺。應(yīng)將服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要支撐，在全省范圍內(nèi)做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，突出產(chǎn)業(yè)園區(qū)差異化、特色化、專業(yè)化發(fā)展，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入、轉(zhuǎn)型升級政策支持等，提升園區(qū)協(xié)同整合、集聚創(chuàng)新能力，同時更加注重園區(qū)自身內(nèi)涵、功能、品質(zhì)、環(huán)境的轉(zhuǎn)型提升，。為吸引集聚優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)資源添油助力。

（三）抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”機(jī)遇，創(chuàng)新生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式

服務(wù)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的必然選擇。一是推進(jìn)服務(wù)業(yè)向“智慧服務(wù)”發(fā)展。深化互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用向生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)滲透，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。在加速“兩化”融合的進(jìn)程中，著力推動互聯(lián)網(wǎng)向我省既有優(yōu)勢生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)滲透融合，形成新的增長點(diǎn)。找準(zhǔn)本土優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)依靠互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行價值鏈重構(gòu)以及價值再造的關(guān)鍵點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，使其成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的中堅力量。依托我省金融優(yōu)勢、高效物流優(yōu)勢、信息服務(wù)優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢等，鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+”金融、“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流、“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)農(nóng)業(yè)等的深度融合。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈金融發(fā)展模式，使金融發(fā)展著眼于產(chǎn)業(yè)鏈的全過程，為產(chǎn)業(yè)鏈整體及交易過程提供金融服務(wù)。加快建設(shè)跨行業(yè)、跨區(qū)域的物流信息服務(wù)平臺，提高物流供需信息對接和使用效率。鼓勵大數(shù)據(jù)、云計算在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，建設(shè)智能倉儲體系，優(yōu)化物流運(yùn)作流程，提升物流倉儲的自動化、智能化水平和運(yùn)轉(zhuǎn)效率，降低物流成本。鞏固和增強(qiáng)我省電子商務(wù)發(fā)展增速優(yōu)勢，進(jìn)一步深化擴(kuò)大電子商務(wù)與其他產(chǎn)業(yè)的融合。二是積極培育基于網(wǎng)絡(luò)化、信息化而衍生的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式。立足區(qū)域發(fā)展需求和山東優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶持一批具備互聯(lián)網(wǎng)思維的新業(yè)態(tài)骨干生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)做強(qiáng)做大，加快培育具有山東優(yōu)勢的新業(yè)態(tài)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等服務(wù)，發(fā)展物流配送、節(jié)能環(huán)保、檢驗檢測認(rèn)證、服務(wù)外包、融資租賃、人力資源、售后服務(wù)、品牌建設(shè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。

（四）進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，拓展產(chǎn)業(yè)提升空間

一是為產(chǎn)業(yè)提供更有利的要素環(huán)境。落實(shí)中央的財稅政策，積極宣傳國務(wù)院和省級政府出臺的各項優(yōu)惠措施并力促這些優(yōu)惠能夠落到實(shí)處，如國務(wù)院、財政部等都出臺文件對軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予支持。同時結(jié)合省內(nèi)發(fā)展實(shí)情，在土地、水電、貸款等要素方面給予一定優(yōu)惠。二是突出企業(yè)主體地位，提高自主創(chuàng)新能力。進(jìn)一步簡政放權(quán)，突出企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。加強(qiáng)高校、科研院所和企業(yè)的對接合作，通過產(chǎn)學(xué)研合作平臺提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。三是優(yōu)化人才環(huán)境，提升人才結(jié)構(gòu)。在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用三個環(huán)節(jié)，創(chuàng)新人才工作手段，完善人才工作機(jī)制，完善子女教育、家屬隨遷政策，努力優(yōu)化人才發(fā)展的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、生活環(huán)境、人文環(huán)境和制度環(huán)境等。

（作者單位：中共濟(jì)南市委黨校，山東 濟(jì)南 250100）