賴明

近年來(lái)，為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和省紀(jì)委監(jiān)委深化監(jiān)察體制改革會(huì)議精神，省紀(jì)委監(jiān)委駐四川新華發(fā)行集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組（簡(jiǎn)稱“駐集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組”）結(jié)合省屬國(guó)有文化企業(yè)實(shí)際，著力在日常監(jiān)督、長(zhǎng)期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)突破，開展與地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)對(duì)集團(tuán)在全省各地分支機(jī)構(gòu)及黨員干部的監(jiān)督全覆蓋。截至2019年8月，駐集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組與全省18個(gè)市級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)研究建立起工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)集團(tuán)在全省各地分支機(jī)構(gòu)及黨員干部監(jiān)督全覆蓋，消除了派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督“盲區(qū)”，取得了較好的效果。

把準(zhǔn)行業(yè)特點(diǎn)，全面摸清底數(shù)?！暗讛?shù)清”才能“方向明”。每個(gè)行業(yè)、每個(gè)企業(yè)都有自身的特點(diǎn)，只有充分了解駐在企業(yè)主責(zé)主業(yè)和歷史沿革，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)才能找準(zhǔn)突破口，做到精準(zhǔn)發(fā)力。四川新華發(fā)行集團(tuán)由原新華書店改制組建的，是以出版、發(fā)行、教育服務(wù)為主業(yè)，集文化地產(chǎn)、文化酒店、影視娛樂(lè)、文化科技等為一體的國(guó)有大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，是全國(guó)首批文化體制改革試點(diǎn)單位，多次入選全國(guó)文化企業(yè)30強(qiáng)。集團(tuán)公司及所屬新華文軒出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰荆ê?jiǎn)稱“新華文軒”。該公司由集團(tuán)公司作為主發(fā)起人設(shè)立的，以大眾出版、大眾閱讀和教育服務(wù)、資本經(jīng)營(yíng)為戰(zhàn)略核心的國(guó)內(nèi)首家“A+H”出版?zhèn)髅缴鲜衅髽I(yè)）在全省除三州外的18個(gè)市設(shè)有管理中心、教育服務(wù)事業(yè)部、縣（市、區(qū)）分公司及新華文軒共299個(gè)分支機(jī)構(gòu)。目前，分支機(jī)構(gòu)職工2898人，其中黨組織關(guān)系在地方，干部管理權(quán)限在集團(tuán)公司或新華文軒的黨員730人。2018年，分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)分別占集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)的68.79%、77.61%。無(wú)論從黨員干部職工、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)分布，還是從營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)的貢獻(xiàn)率來(lái)看，分支機(jī)構(gòu)在整個(gè)集團(tuán)和新華文軒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中具有舉足輕重的地位。這些分散于各地分支機(jī)構(gòu)的黨員干部職工，處在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理重要領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，但由于管理體制機(jī)制、企業(yè)與地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)不暢等原因，使得這些分支機(jī)構(gòu)成為監(jiān)督“盲區(qū)”，形成“看得見的管不著、管得著的看不見”的尷尬局面，導(dǎo)致違紀(jì)違規(guī)甚至違法犯罪的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

聚焦監(jiān)督職能，探索聯(lián)動(dòng)方式。沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。為有序推進(jìn)企業(yè)與地方的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)和監(jiān)督全覆蓋，駐集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組把加強(qiáng)與地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)工作寫入全年工作要點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌部署。2017年以來(lái)，在報(bào)經(jīng)集團(tuán)黨委書記同意后，駐集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)（集團(tuán)紀(jì)委書記）帶領(lǐng)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察室和新華文軒紀(jì)委、教育服務(wù)事業(yè)部，以及當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，主動(dòng)到18個(gè)市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)研，與各市紀(jì)委書記、分管案件監(jiān)督管理、信訪工作的副書記和協(xié)管常委，以及相關(guān)室主任座談，了解集團(tuán)公司和新華文軒在當(dāng)?shù)氐姆种C(jī)構(gòu)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，協(xié)商建立涉及集團(tuán)和新華文軒分支機(jī)構(gòu)及黨員干部的問(wèn)題線索管理與處置、信訪信息通報(bào)與移送、案件查辦與處理協(xié)調(diào)等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀(jì)資源共享方式方法。雙方在協(xié)商溝通后達(dá)成了共識(shí)，駐集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組與地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共同加強(qiáng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)及黨員干部的日常監(jiān)督、教育管理，緊盯教材教輔、圖書發(fā)行工作中各地分公司負(fù)責(zé)人、客戶經(jīng)理等重點(diǎn)崗位，以及教輔目錄管理、價(jià)格確定、自愿認(rèn)購(gòu)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重抓早抓小、防微杜漸，變“單打獨(dú)斗”為“聯(lián)合作戰(zhàn)”，變“遙控指揮”為“零距離監(jiān)督”，做到互補(bǔ)所短，互用所長(zhǎng)，共筑廉潔防線。

多向反饋互動(dòng)，提升監(jiān)督質(zhì)效。駐集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組加強(qiáng)與地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)這一做法，得到了省紀(jì)委監(jiān)委的高度認(rèn)可。省紀(jì)委監(jiān)委專網(wǎng)“聲音”欄目刊載交流信息，同時(shí)這一工作也得到了地方紀(jì)委監(jiān)委的大力支持。多地紀(jì)委監(jiān)委表示，雙方加強(qiáng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，既有利于地方紀(jì)委監(jiān)委更好服務(wù)和支持省屬企業(yè)在當(dāng)?shù)氐姆种C(jī)構(gòu)的工作，又有利于構(gòu)建協(xié)作聯(lián)動(dòng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作體系;既有效防范我省圖書發(fā)行、教育服務(wù)行業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，又共同營(yíng)造風(fēng)清氣正的圖書經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)環(huán)境和良好行業(yè)風(fēng)氣。這一工作還得到了分支機(jī)構(gòu)黨員干部贊同，他們普遍認(rèn)為，駐集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組和各地紀(jì)委監(jiān)委將他們納入監(jiān)督教育的范圍，是抓早抓小、防患于未然的重要舉措，是有效防止小毛病演變?yōu)榇箦e(cuò)誤的關(guān)鍵之舉，讓他們真正感受到了組織的“嚴(yán)管”與“厚愛”。（作者系省紀(jì)委監(jiān)委駐四川新華發(fā)行集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)） （責(zé)編/王兆偉）