黨的十八大以來,黨中央、國務院高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作,作出了一系列重大決策部署。為深入貫徹黨中央、國務院決策部署,近年來,成都市武侯區(qū)堅持黨總攬全局、協(xié)調各方,在發(fā)揮好黨組織的政治引領、思想引領、組織引領、服務引領方面進行了一系列探索和實踐,充分發(fā)揮黨建引領作用,助力國際化營商環(huán)境建設。
打造有力量有溫度有質量的國際化營商環(huán)境
近年來,成都市武侯區(qū)借鑒北京、上海等地國際化營商環(huán)境建設的先進經驗,打造出“組織有力量、陣地有溫度、發(fā)展有質量”的國際化營商環(huán)境,推動經濟高質量發(fā)展。
以政治引領出臺配套措施。出臺“1+11”的政策“大餐”,加強政治建設,堅定政治導向:制定1道“主菜”,即出臺《武侯區(qū)深化營商環(huán)境綜合改革爭創(chuàng)國際化營商環(huán)境先進城市引領區(qū)的實施方案》,加上11道“配菜”,包括《武侯區(qū)提升“執(zhí)行合同”水平服務保障國際化營商環(huán)境建設行動計劃》《武侯區(qū)國際化社區(qū)打造行動計劃》等,為企業(yè)營造了良好的投資環(huán)境。
以思想引領推動產業(yè)創(chuàng)新。堅持“抓黨建就是促營商環(huán)境建設”的發(fā)展理念,按照產業(yè)功能區(qū)建設決策部署要求,加快建設三國創(chuàng)意園、華西大健康產業(yè)功能區(qū)、武侯電商產業(yè)功能區(qū),做到政策向功能區(qū)傾斜、資源向功能區(qū)集中、項目向功能區(qū)集聚,努力實現功能區(qū)差異化、專業(yè)化、特色化發(fā)展,以產業(yè)功能區(qū)建設新形態(tài)塑造營商環(huán)境新形象。
以組織引領加快職能轉變。積極推行街道職能轉變,對原重疊交叉的職責實施歸口管理,全面梳理街道工作職責,形成180項職責清單,構建職能科學、運轉有序、服務高效的營商環(huán)境建設管理運行機制:街道組建優(yōu)化營商環(huán)境建設服務黨組織,負責領導、協(xié)調相關工作;區(qū)投促局整合原街道企業(yè)服務中心資源,在街道設立優(yōu)化營商環(huán)境服務分中心,使招商引資工作更加精準專業(yè)。
以服務引領優(yōu)化要素供給。武侯區(qū)充分發(fā)揮黨組織的服務優(yōu)勢,完善“人才+項目+資本”協(xié)同服務模式,健全人才服務體系;完善“綜合行政執(zhí)法智慧服務平臺”,提升服務供給水平;建立誠信分類監(jiān)管機制,暢通政企溝通渠道,鞏固“親”“清”的新型政商關系。
強化黨建引領,助力國際化營商環(huán)境建設,有助于充分發(fā)揮黨的政治核心作用,推動經濟社會高質量發(fā)展。一是保證國際化營商環(huán)境建設的政治方向,增強黨組織的政治領導力,落實好國際化營商環(huán)境建設為了誰、為誰服務的問題。二是實現思想教育貫穿國際化營商環(huán)境建設各方面、各領域、各環(huán)節(jié),增強黨組織的群眾凝聚力,讓國際化營商環(huán)境成為聚人氣、聚人心、聚力量的重要陣地。三是參與國際化營商環(huán)境建設的管理服務工作,增強黨組織的公共服務能力水平和社會號召力,讓市場交易更有活力、更加規(guī)范、更為高效,形成“人人守信、人人受益”的高效市場環(huán)境。四是推動資源要素有效配置,發(fā)揮黨組織凝聚共識、調動各方的作用,提高黨領導經濟工作的水平能力,為經濟發(fā)展創(chuàng)設良好環(huán)境,推動經濟持續(xù)健康發(fā)展。
將黨建優(yōu)勢轉化為優(yōu)化營商環(huán)境的發(fā)展優(yōu)勢
強化黨建引領,助力國際化營商環(huán)境建設,核心就是要發(fā)揮黨建對國際化營商環(huán)境建設的導航引路、領航增效、護航保障功能,切實把黨的政治建設、思想建設、組織建設、制度建設、紀律建設優(yōu)勢,轉化為優(yōu)化營商環(huán)境的建設優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。
發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢,進一步增強國際化營商環(huán)境建設的方向定力。國際化營商環(huán)境建設,不是單純的經濟建設,首先要牢固黨的領導核心地位。黨組織要全面履行領導職能,充分發(fā)揮黨建對國際化營商環(huán)境建設總攬全局、頂層設計、協(xié)調各方的領導核心作用,為國際化營商環(huán)境建設定好向、掌好舵。同時要提高法治化水平和專業(yè)能力。領導國際化營商環(huán)境建設必須自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定,避免埋釘子、留尾巴,提高黨組織自身把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推進建設的能力,切實保障市場主體享有權利和履行義務。
發(fā)揮黨組織的思想優(yōu)勢,進一步增強國際化營商環(huán)境建設的開放活力。思想是行動的先導。要切實提高運用黨的創(chuàng)新理論指導實踐的能力,使黨的思想建設貫穿到營商環(huán)境建設的全過程,進一步提高營商環(huán)境建設的思想站位。同時,基層黨組織要系統(tǒng)深入地學習黨中央、國務院關于優(yōu)化營商環(huán)境工作的一系列重大決策部署,準確把握國際化營商環(huán)境的戰(zhàn)略部署、目標方向、行動方案,提高國際化營商環(huán)境建設的思想水準和政策水平,利用多種形式組織開展靈活多樣的國際化營商環(huán)境典范區(qū)建設行動宣傳,切實把思想活力轉化為國際化營商環(huán)境建設的動力。
發(fā)揮黨組織的組織優(yōu)勢,進一步增強國際化營商環(huán)境建設的實踐魄力。要積極推進新經濟新業(yè)態(tài)領域黨建工作,不斷擴大黨的組織和黨的工作“兩個覆蓋”,切實抓好新產業(yè)、新模式市場主體的黨建工作,推行黨建工作和業(yè)務工作相融合,實現黨組織建設和企業(yè)發(fā)展雙孵化、同推進,為企業(yè)經營培育優(yōu)質生存土壤。通過強化黨建引領和組織聯動,聚焦產業(yè)提檔升級,以產業(yè)功能區(qū)和產業(yè)生態(tài)圈建設為牽引,重構產業(yè)功能區(qū)全面、精準、精細的管理服務體制。同時,要深化“放管服”改革,深化街道職能轉變和社區(qū)治理轉型,整合審批、服務、執(zhí)法等力量,推動城市治理的重心和配套資源向街道社區(qū)下沉。提升街道社區(qū)國際化服務水平,配置更多元的社區(qū)文化場地設施,合理布局國際化教育、醫(yī)療、商務、康養(yǎng)等高端生活服務設施,提升群眾滿意度。
發(fā)揮黨組織的制度優(yōu)勢,進一步增強國際化營商環(huán)境建設的共治合力。黨領導經濟工作的制度優(yōu)勢要轉化為治理效能。通過建立協(xié)同機制,以黨建工作為紐帶,以互助共贏為目標,搭建“互聯網+黨建”工作模式,對黨建工作的各種信息及時跟進、及時傳遞、及時處理,實現黨建工作與企業(yè)文化的相互促進、融合發(fā)展。通過完善監(jiān)管機制,健全監(jiān)管規(guī)則和標準,監(jiān)督企業(yè)守法經營,嚴厲打擊各類違法生產經營和假冒偽劣商品,讓企業(yè)不踩紅線、不打擦邊球,依法依規(guī)合法經營。通過建立獎懲機制,探索制定和完善營商環(huán)境評價體系,硬環(huán)境包括要素、成本等指標,軟環(huán)境包括人文環(huán)境優(yōu)化度評價等指標,建立跨部門、跨行業(yè)信息共享和聯合獎懲機制,實現聯合獎懲工作科學化、規(guī)范化、常態(tài)化管理。通過建立社會信用機制,加強對社會信用體系建設的統(tǒng)籌規(guī)劃,在市場環(huán)境中探索黨建引領與社會約束的有機結合,形成“黨建增信”信用庫,建立黨建增信檔案,鼓勵相關部門與第三方信用服務機構開展合作,不斷夯實社會信用基礎。
發(fā)揮黨組織的紀律優(yōu)勢,進一步增強國際化營商環(huán)境建設的清廉魅力。紀律是執(zhí)行路線的保證。要強化“親”“清”政商理念?!坝H”,就是要坦蕩真誠同企業(yè)接觸交往,特別是在民營企業(yè)遇到問題時要積極作為、靠前服務,主動幫助解決實際困難?!扒濉?,就是同民營企業(yè)家的關系要清白、純潔,不能以權謀私和搞權錢交易。要強化監(jiān)督執(zhí)紀。在整治形式主義、官僚主義的同時,對不作為、慢作為、亂作為以及干擾企業(yè)正常經營、損害企業(yè)利益的違紀違規(guī)行為啟動問責機制,嚴肅追究責任。要改進工作作風。領導干部作風是營商環(huán)境的“風向標”。各級領導干部要勇于擔當、攻堅克難,根據企業(yè)反映強烈的痛點難點,做到因地制宜,因企制宜,如針對“融資難、融資貴”、執(zhí)法“一刀切”等問題,要及時形成解決方案,精準施策解決好企業(yè)和群眾“急難愁盼”問題,為企業(yè)減負擔,為發(fā)展增動能。(供稿單位/成都市武侯區(qū)委組織部 ?成都市武侯區(qū)委黨校)(責編/黃薇)