黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，作出了一系列重大決策部署。為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，近年來，成都市武侯區(qū)堅持黨總攬全局、協(xié)調各方，在發(fā)揮好黨組織的政治引領、思想引領、組織引領、服務引領方面進行了一系列探索和實踐，充分發(fā)揮黨建引領作用，助力國際化營商環(huán)境建設。

打造有力量有溫度有質量的國際化營商環(huán)境

近年來，成都市武侯區(qū)借鑒北京、上海等地國際化營商環(huán)境建設的先進經驗，打造出“組織有力量、陣地有溫度、發(fā)展有質量”的國際化營商環(huán)境，推動經濟高質量發(fā)展。

以政治引領出臺配套措施。出臺“1+11”的政策“大餐”，加強政治建設，堅定政治導向：制定1道“主菜”，即出臺《武侯區(qū)深化營商環(huán)境綜合改革爭創(chuàng)國際化營商環(huán)境先進城市引領區(qū)的實施方案》，加上11道“配菜”，包括《武侯區(qū)提升“執(zhí)行合同”水平服務保障國際化營商環(huán)境建設行動計劃》《武侯區(qū)國際化社區(qū)打造行動計劃》等，為企業(yè)營造了良好的投資環(huán)境。

以思想引領推動產業(yè)創(chuàng)新。堅持“抓黨建就是促營商環(huán)境建設”的發(fā)展理念，按照產業(yè)功能區(qū)建設決策部署要求，加快建設三國創(chuàng)意園、華西大健康產業(yè)功能區(qū)、武侯電商產業(yè)功能區(qū)，做到政策向功能區(qū)傾斜、資源向功能區(qū)集中、項目向功能區(qū)集聚，努力實現功能區(qū)差異化、專業(yè)化、特色化發(fā)展，以產業(yè)功能區(qū)建設新形態(tài)塑造營商環(huán)境新形象。

以組織引領加快職能轉變。積極推行街道職能轉變，對原重疊交叉的職責實施歸口管理，全面梳理街道工作職責，形成180項職責清單，構建職能科學、運轉有序、服務高效的營商環(huán)境建設管理運行機制：街道組建優(yōu)化營商環(huán)境建設服務黨組織，負責領導、協(xié)調相關工作;區(qū)投促局整合原街道企業(yè)服務中心資源，在街道設立優(yōu)化營商環(huán)境服務分中心，使招商引資工作更加精準專業(yè)。

以服務引領優(yōu)化要素供給。武侯區(qū)充分發(fā)揮黨組織的服務優(yōu)勢，完善“人才+項目+資本”協(xié)同服務模式，健全人才服務體系;完善“綜合行政執(zhí)法智慧服務平臺”，提升服務供給水平;建立誠信分類監(jiān)管機制，暢通政企溝通渠道，鞏固“親”“清”的新型政商關系。

強化黨建引領，助力國際化營商環(huán)境建設，有助于充分發(fā)揮黨的政治核心作用，推動經濟社會高質量發(fā)展。一是保證國際化營商環(huán)境建設的政治方向，增強黨組織的政治領導力，落實好國際化營商環(huán)境建設為了誰、為誰服務的問題。二是實現思想教育貫穿國際化營商環(huán)境建設各方面、各領域、各環(huán)節(jié)，增強黨組織的群眾凝聚力，讓國際化營商環(huán)境成為聚人氣、聚人心、聚力量的重要陣地。三是參與國際化營商環(huán)境建設的管理服務工作，增強黨組織的公共服務能力水平和社會號召力，讓市場交易更有活力、更加規(guī)范、更為高效，形成“人人守信、人人受益”的高效市場環(huán)境。四是推動資源要素有效配置，發(fā)揮黨組織凝聚共識、調動各方的作用，提高黨領導經濟工作的水平能力，為經濟發(fā)展創(chuàng)設良好環(huán)境，推動經濟持續(xù)健康發(fā)展。

將黨建優(yōu)勢轉化為優(yōu)化營商環(huán)境的發(fā)展優(yōu)勢

強化黨建引領，助力國際化營商環(huán)境建設，核心就是要發(fā)揮黨建對國際化營商環(huán)境建設的導航引路、領航增效、護航保障功能，切實把黨的政治建設、思想建設、組織建設、制度建設、紀律建設優(yōu)勢，轉化為優(yōu)化營商環(huán)境的建設優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。

發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢，進一步增強國際化營商環(huán)境建設的方向定力。國際化營商環(huán)境建設，不是單純的經濟建設，首先要牢固黨的領導核心地位。黨組織要全面履行領導職能，充分發(fā)揮黨建對國際化營商環(huán)境建設總攬全局、頂層設計、協(xié)調各方的領導核心作用，為國際化營商環(huán)境建設定好向、掌好舵。同時要提高法治化水平和專業(yè)能力。領導國際化營商環(huán)境建設必須自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，避免埋釘子、留尾巴，提高黨組織自身把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推進建設的能力，切實保障市場主體享有權利和履行義務。

發(fā)揮黨組織的思想優(yōu)勢，進一步增強國際化營商環(huán)境建設的開放活力。思想是行動的先導。要切實提高運用黨的創(chuàng)新理論指導實踐的能力，使黨的思想建設貫穿到營商環(huán)境建設的全過程，進一步提高營商環(huán)境建設的思想站位。同時，基層黨組織要系統(tǒng)深入地學習黨中央、國務院關于優(yōu)化營商環(huán)境工作的一系列重大決策部署，準確把握國際化營商環(huán)境的戰(zhàn)略部署、目標方向、行動方案，提高國際化營商環(huán)境建設的思想水準和政策水平，利用多種形式組織開展靈活多樣的國際化營商環(huán)境典范區(qū)建設行動宣傳，切實把思想活力轉化為國際化營商環(huán)境建設的動力。

發(fā)揮黨組織的組織優(yōu)勢，進一步增強國際化營商環(huán)境建設的實踐魄力。要積極推進新經濟新業(yè)態(tài)領域黨建工作，不斷擴大黨的組織和黨的工作“兩個覆蓋”，切實抓好新產業(yè)、新模式市場主體的黨建工作，推行黨建工作和業(yè)務工作相融合，實現黨組織建設和企業(yè)發(fā)展雙孵化、同推進，為企業(yè)經營培育優(yōu)質生存土壤。通過強化黨建引領和組織聯動，聚焦產業(yè)提檔升級，以產業(yè)功能區(qū)和產業(yè)生態(tài)圈建設為牽引，重構產業(yè)功能區(qū)全面、精準、精細的管理服務體制。同時，要深化“放管服”改革，深化街道職能轉變和社區(qū)治理轉型，整合審批、服務、執(zhí)法等力量，推動城市治理的重心和配套資源向街道社區(qū)下沉。提升街道社區(qū)國際化服務水平，配置更多元的社區(qū)文化場地設施，合理布局國際化教育、醫(yī)療、商務、康養(yǎng)等高端生活服務設施，提升群眾滿意度。

發(fā)揮黨組織的制度優(yōu)勢，進一步增強國際化營商環(huán)境建設的共治合力。黨領導經濟工作的制度優(yōu)勢要轉化為治理效能。通過建立協(xié)同機制，以黨建工作為紐帶，以互助共贏為目標，搭建“互聯網+黨建”工作模式，對黨建工作的各種信息及時跟進、及時傳遞、及時處理，實現黨建工作與企業(yè)文化的相互促進、融合發(fā)展。通過完善監(jiān)管機制，健全監(jiān)管規(guī)則和標準，監(jiān)督企業(yè)守法經營，嚴厲打擊各類違法生產經營和假冒偽劣商品，讓企業(yè)不踩紅線、不打擦邊球，依法依規(guī)合法經營。通過建立獎懲機制，探索制定和完善營商環(huán)境評價體系，硬環(huán)境包括要素、成本等指標，軟環(huán)境包括人文環(huán)境優(yōu)化度評價等指標，建立跨部門、跨行業(yè)信息共享和聯合獎懲機制，實現聯合獎懲工作科學化、規(guī)范化、常態(tài)化管理。通過建立社會信用機制，加強對社會信用體系建設的統(tǒng)籌規(guī)劃，在市場環(huán)境中探索黨建引領與社會約束的有機結合，形成“黨建增信”信用庫，建立黨建增信檔案，鼓勵相關部門與第三方信用服務機構開展合作，不斷夯實社會信用基礎。

發(fā)揮黨組織的紀律優(yōu)勢，進一步增強國際化營商環(huán)境建設的清廉魅力。紀律是執(zhí)行路線的保證。要強化“親”“清”政商理念?！坝H”，就是要坦蕩真誠同企業(yè)接觸交往，特別是在民營企業(yè)遇到問題時要積極作為、靠前服務，主動幫助解決實際困難?！扒濉?，就是同民營企業(yè)家的關系要清白、純潔，不能以權謀私和搞權錢交易。要強化監(jiān)督執(zhí)紀。在整治形式主義、官僚主義的同時，對不作為、慢作為、亂作為以及干擾企業(yè)正常經營、損害企業(yè)利益的違紀違規(guī)行為啟動問責機制，嚴肅追究責任。要改進工作作風。領導干部作風是營商環(huán)境的“風向標”。各級領導干部要勇于擔當、攻堅克難，根據企業(yè)反映強烈的痛點難點，做到因地制宜，因企制宜，如針對“融資難、融資貴”、執(zhí)法“一刀切”等問題，要及時形成解決方案，精準施策解決好企業(yè)和群眾“急難愁盼”問題，為企業(yè)減負擔，為發(fā)展增動能。（供稿單位/成都市武侯區(qū)委組織部 ?成都市武侯區(qū)委黨校）（責編/黃薇）