黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，作出了一系列重大決策部署。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，近年來，成都市武侯區(qū)堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，在發(fā)揮好黨組織的政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、服務(wù)引領(lǐng)方面進(jìn)行了一系列探索和實(shí)踐，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，助力國際化營商環(huán)境建設(shè)。

打造有力量有溫度有質(zhì)量的國際化營商環(huán)境

近年來，成都市武侯區(qū)借鑒北京、上海等地國際化營商環(huán)境建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，打造出“組織有力量、陣地有溫度、發(fā)展有質(zhì)量”的國際化營商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

以政治引領(lǐng)出臺(tái)配套措施。出臺(tái)“1+11”的政策“大餐”，加強(qiáng)政治建設(shè)，堅(jiān)定政治導(dǎo)向：制定1道“主菜”，即出臺(tái)《武侯區(qū)深化營商環(huán)境綜合改革爭創(chuàng)國際化營商環(huán)境先進(jìn)城市引領(lǐng)區(qū)的實(shí)施方案》，加上11道“配菜”，包括《武侯區(qū)提升“執(zhí)行合同”水平服務(wù)保障國際化營商環(huán)境建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》《武侯區(qū)國際化社區(qū)打造行動(dòng)計(jì)劃》等，為企業(yè)營造了良好的投資環(huán)境。

以思想引領(lǐng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。堅(jiān)持“抓黨建就是促營商環(huán)境建設(shè)”的發(fā)展理念，按照產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)決策部署要求，加快建設(shè)三國創(chuàng)意園、華西大健康產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、武侯電商產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，做到政策向功能區(qū)傾斜、資源向功能區(qū)集中、項(xiàng)目向功能區(qū)集聚，努力實(shí)現(xiàn)功能區(qū)差異化、專業(yè)化、特色化發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)新形態(tài)塑造營商環(huán)境新形象。

以組織引領(lǐng)加快職能轉(zhuǎn)變。積極推行街道職能轉(zhuǎn)變，對(duì)原重疊交叉的職責(zé)實(shí)施歸口管理，全面梳理街道工作職責(zé)，形成180項(xiàng)職責(zé)清單，構(gòu)建職能科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、服務(wù)高效的營商環(huán)境建設(shè)管理運(yùn)行機(jī)制：街道組建優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)服務(wù)黨組織，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)工作;區(qū)投促局整合原街道企業(yè)服務(wù)中心資源，在街道設(shè)立優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)分中心，使招商引資工作更加精準(zhǔn)專業(yè)。

以服務(wù)引領(lǐng)優(yōu)化要素供給。武侯區(qū)充分發(fā)揮黨組織的服務(wù)優(yōu)勢，完善“人才+項(xiàng)目+資本”協(xié)同服務(wù)模式，健全人才服務(wù)體系;完善“綜合行政執(zhí)法智慧服務(wù)平臺(tái)”，提升服務(wù)供給水平;建立誠信分類監(jiān)管機(jī)制，暢通政企溝通渠道，鞏固“親”“清”的新型政商關(guān)系。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，助力國際化營商環(huán)境建設(shè)，有助于充分發(fā)揮黨的政治核心作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。一是保證國際化營商環(huán)境建設(shè)的政治方向，增強(qiáng)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力，落實(shí)好國際化營商環(huán)境建設(shè)為了誰、為誰服務(wù)的問題。二是實(shí)現(xiàn)思想教育貫穿國際化營商環(huán)境建設(shè)各方面、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，增強(qiáng)黨組織的群眾凝聚力，讓國際化營商環(huán)境成為聚人氣、聚人心、聚力量的重要陣地。三是參與國際化營商環(huán)境建設(shè)的管理服務(wù)工作，增強(qiáng)黨組織的公共服務(wù)能力水平和社會(huì)號(hào)召力，讓市場交易更有活力、更加規(guī)范、更為高效，形成“人人守信、人人受益”的高效市場環(huán)境。四是推動(dòng)資源要素有效配置，發(fā)揮黨組織凝聚共識(shí)、調(diào)動(dòng)各方的作用，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平能力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)化營商環(huán)境的發(fā)展優(yōu)勢

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，助力國際化營商環(huán)境建設(shè)，核心就是要發(fā)揮黨建對(duì)國際化營商環(huán)境建設(shè)的導(dǎo)航引路、領(lǐng)航增效、護(hù)航保障功能，切實(shí)把黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為優(yōu)化營商環(huán)境的建設(shè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。

發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢，進(jìn)一步增強(qiáng)國際化營商環(huán)境建設(shè)的方向定力。國際化營商環(huán)境建設(shè)，不是單純的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，首先要牢固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。黨組織要全面履行領(lǐng)導(dǎo)職能，充分發(fā)揮黨建對(duì)國際化營商環(huán)境建設(shè)總攬全局、頂層設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為國際化營商環(huán)境建設(shè)定好向、掌好舵。同時(shí)要提高法治化水平和專業(yè)能力。領(lǐng)導(dǎo)國際化營商環(huán)境建設(shè)必須自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，避免埋釘子、留尾巴，提高黨組織自身把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推進(jìn)建設(shè)的能力，切實(shí)保障市場主體享有權(quán)利和履行義務(wù)。

發(fā)揮黨組織的思想優(yōu)勢，進(jìn)一步增強(qiáng)國際化營商環(huán)境建設(shè)的開放活力。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。要切實(shí)提高運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力，使黨的思想建設(shè)貫穿到營商環(huán)境建設(shè)的全過程，進(jìn)一步提高營商環(huán)境建設(shè)的思想站位。同時(shí)，基層黨組織要系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作的一系列重大決策部署，準(zhǔn)確把握國際化營商環(huán)境的戰(zhàn)略部署、目標(biāo)方向、行動(dòng)方案，提高國際化營商環(huán)境建設(shè)的思想水準(zhǔn)和政策水平，利用多種形式組織開展靈活多樣的國際化營商環(huán)境典范區(qū)建設(shè)行動(dòng)宣傳，切實(shí)把思想活力轉(zhuǎn)化為國際化營商環(huán)境建設(shè)的動(dòng)力。

發(fā)揮黨組織的組織優(yōu)勢，進(jìn)一步增強(qiáng)國際化營商環(huán)境建設(shè)的實(shí)踐魄力。要積極推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域黨建工作，不斷擴(kuò)大黨的組織和黨的工作“兩個(gè)覆蓋”，切實(shí)抓好新產(chǎn)業(yè)、新模式市場主體的黨建工作，推行黨建工作和業(yè)務(wù)工作相融合，實(shí)現(xiàn)黨組織建設(shè)和企業(yè)發(fā)展雙孵化、同推進(jìn)，為企業(yè)經(jīng)營培育優(yōu)質(zhì)生存土壤。通過強(qiáng)化黨建引領(lǐng)和組織聯(lián)動(dòng)，聚焦產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)為牽引，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)全面、精準(zhǔn)、精細(xì)的管理服務(wù)體制。同時(shí)，要深化“放管服”改革，深化街道職能轉(zhuǎn)變和社區(qū)治理轉(zhuǎn)型，整合審批、服務(wù)、執(zhí)法等力量，推動(dòng)城市治理的重心和配套資源向街道社區(qū)下沉。提升街道社區(qū)國際化服務(wù)水平，配置更多元的社區(qū)文化場地設(shè)施，合理布局國際化教育、醫(yī)療、商務(wù)、康養(yǎng)等高端生活服務(wù)設(shè)施，提升群眾滿意度。

發(fā)揮黨組織的制度優(yōu)勢，進(jìn)一步增強(qiáng)國際化營商環(huán)境建設(shè)的共治合力。黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢要轉(zhuǎn)化為治理效能。通過建立協(xié)同機(jī)制，以黨建工作為紐帶，以互助共贏為目標(biāo)，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作模式，對(duì)黨建工作的各種信息及時(shí)跟進(jìn)、及時(shí)傳遞、及時(shí)處理，實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)文化的相互促進(jìn)、融合發(fā)展。通過完善監(jiān)管機(jī)制，健全監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督企業(yè)守法經(jīng)營，嚴(yán)厲打擊各類違法生產(chǎn)經(jīng)營和假冒偽劣商品，讓企業(yè)不踩紅線、不打擦邊球，依法依規(guī)合法經(jīng)營。通過建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，探索制定和完善營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，硬環(huán)境包括要素、成本等指標(biāo)，軟環(huán)境包括人文環(huán)境優(yōu)化度評(píng)價(jià)等指標(biāo)，建立跨部門、跨行業(yè)信息共享和聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化管理。通過建立社會(huì)信用機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，在市場環(huán)境中探索黨建引領(lǐng)與社會(huì)約束的有機(jī)結(jié)合，形成“黨建增信”信用庫，建立黨建增信檔案，鼓勵(lì)相關(guān)部門與第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展合作，不斷夯實(shí)社會(huì)信用基礎(chǔ)。

發(fā)揮黨組織的紀(jì)律優(yōu)勢，進(jìn)一步增強(qiáng)國際化營商環(huán)境建設(shè)的清廉魅力。紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證。要強(qiáng)化“親”“清”政商理念?！坝H”，就是要坦蕩真誠同企業(yè)接觸交往，特別是在民營企業(yè)遇到問題時(shí)要積極作為、靠前服務(wù)，主動(dòng)幫助解決實(shí)際困難?！扒濉?，就是同民營企業(yè)家的關(guān)系要清白、純潔，不能以權(quán)謀私和搞權(quán)錢交易。要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。在整治形式主義、官僚主義的同時(shí)，對(duì)不作為、慢作為、亂作為以及干擾企業(yè)正常經(jīng)營、損害企業(yè)利益的違紀(jì)違規(guī)行為啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅追究責(zé)任。要改進(jìn)工作作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)是營商環(huán)境的“風(fēng)向標(biāo)”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，根據(jù)企業(yè)反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)難點(diǎn)，做到因地制宜，因企制宜，如針對(duì)“融資難、融資貴”、執(zhí)法“一刀切”等問題，要及時(shí)形成解決方案，精準(zhǔn)施策解決好企業(yè)和群眾“急難愁盼”問題，為企業(yè)減負(fù)擔(dān)，為發(fā)展增動(dòng)能。（供稿單位/成都市武侯區(qū)委組織部 ?成都市武侯區(qū)委黨校）（責(zé)編/黃薇）