朱麗

摘?要：鐵路工務(wù)大修指的就是對(duì)鐵路線路的施工和對(duì)線路安全的維護(hù)，直接決定了鐵路線路能否正常安全的運(yùn)作，由此可見，鐵路工務(wù)大修施工是極為重要的。在任何一項(xiàng)工程的施工過(guò)程中，管理都是重中之重，是關(guān)乎著施工進(jìn)度和工程質(zhì)量的關(guān)鍵點(diǎn)所在。在鐵路工務(wù)大修的施工階段，施工任務(wù)較重，且工期較緊，需要在較短的時(shí)間內(nèi)完成，且施工場(chǎng)所的人員流動(dòng)量巨大，從而導(dǎo)致各種安全問(wèn)題的出現(xiàn)，這就需要安全管理的介入。本文圍繞就鐵路工務(wù)大修施工中的安全管理策略進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：鐵路線路;工務(wù)大修施工;安全管理;策略;措施;對(duì)策

Abstract：The railway engineering overhaul refers to the construction of railway lines and the maintenance of line safety，which directly determines whether the railway lines can operate normally and safely.It can be seen that the construction of railway engineering overhaul is extremely important.Management is a top priority in the construction of any project and is a key point in the construction schedule and quality of the project.In the construction phase of railway engineering overhaul，the construction tasks are heavier，the construction period is tight，and it needs to be completed in a short period of time，and the flow of personnel in the construction site is huge，which leads to various safety problems，which requires safety management.Intervention.This paper focuses on the research on safety management strategies in the construction of railway engineering overhaul.

Key words：railway line;overhaul construction;safety management;strategy;measure;countermeasure

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，交通運(yùn)輸迅速發(fā)展，其中鐵路成為了人們生活出行的必要方式，我國(guó)每年借助鐵路出行的人數(shù)數(shù)以千萬(wàn)計(jì)，因此必須保障鐵路交通的安全。鐵路工務(wù)大修施工具有工作量大和人口流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，施工環(huán)境復(fù)雜多變，存在著諸多的安全隱患，因此必須對(duì)鐵路工務(wù)大修施工進(jìn)行安全管理，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，提高施工的質(zhì)量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鐵路項(xiàng)目最終的應(yīng)用價(jià)值[1]。

一、鐵路工務(wù)大修施工存在的問(wèn)題

（一）安全風(fēng)險(xiǎn)控制不到位

鐵路工務(wù)大修施工所涉及到的項(xiàng)目較為復(fù)雜，包括人工換軌和大機(jī)清篩等，導(dǎo)致項(xiàng)目施工具有較高風(fēng)險(xiǎn)。在安全管理中，安全風(fēng)險(xiǎn)控制不到位就表現(xiàn)在如果缺乏針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃和防范，缺乏詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，那么鐵路工務(wù)大修施工一旦出現(xiàn)緊急事件，就無(wú)法對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)行有效控制，導(dǎo)致施工期限的延長(zhǎng)，難以保障施工質(zhì)量，嚴(yán)重情況下可能會(huì)造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（二）安全責(zé)任落實(shí)不到位

在鐵路工務(wù)大修施工的安全管理中，實(shí)行責(zé)任管理是最為有效的途徑之一。目前，我國(guó)部分鐵路工務(wù)大修施工過(guò)程中，管理人員對(duì)安全管理工作缺乏正確認(rèn)識(shí)，安全責(zé)任感較為缺乏，且尚未制定詳細(xì)的安全責(zé)任管理制度，這就導(dǎo)致施工人員的安全職責(zé)不明確，無(wú)法落實(shí)安全責(zé)任制度，從而導(dǎo)致安全問(wèn)題發(fā)生后，無(wú)法將責(zé)任追加到人，難以從根源上防控安全問(wèn)題，無(wú)法保障鐵路工務(wù)大修施工的順利進(jìn)行，進(jìn)而延緩施工進(jìn)度。

二、鐵路工務(wù)大修施工的安全管理策略

（一）加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和控制

在鐵路工務(wù)大修施工的安全管理當(dāng)中，首要的任務(wù)是加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和控制，因?yàn)榘踩L(fēng)險(xiǎn)的存在，直接影響了鐵路線路的正常運(yùn)行，有些安全風(fēng)險(xiǎn)雖并未造成嚴(yán)重后果，但難以避免其他的安全風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重后果的產(chǎn)生，那時(shí)再加強(qiáng)安全管理就為時(shí)已晚。在鐵路工務(wù)大修的施工現(xiàn)場(chǎng)，安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)非常多，且四處分散，并未集中，因此在鐵路線路上對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查的可行性不高，工作任務(wù)過(guò)重，且難以取得較好效果。而在鐵路工務(wù)大修施工的過(guò)程中，安全風(fēng)險(xiǎn)只會(huì)增加，并不會(huì)減少，這就需要對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防，以便及時(shí)尋找到安全方面所存在一些缺陷和不足，對(duì)可能發(fā)生一些安全事故進(jìn)行預(yù)測(cè)，并根據(jù)具體情況，制定出具有針對(duì)性的糾正方案和安全風(fēng)險(xiǎn)排查計(jì)劃，這樣既能夠及時(shí)消除各種各樣的安全隱患，還能夠減輕施工人員的工作量，提高施工的效率和質(zhì)量。鐵路工務(wù)大修施工過(guò)程中，必須加強(qiáng)對(duì)施工設(shè)備的定期檢查，特別是發(fā)電機(jī)房的安全問(wèn)題以及作業(yè)機(jī)具的正常使用，作業(yè)機(jī)具是工作人員完成工作所必需的工具，一旦出現(xiàn)安全問(wèn)題，不僅會(huì)影響到工作人員的安全，還會(huì)拖累工務(wù)大修施工的整體進(jìn)度，因此必須在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)作業(yè)機(jī)具進(jìn)行嚴(yán)格檢查，確保其能夠正常使用，并對(duì)作業(yè)機(jī)具進(jìn)行正常的養(yǎng)護(hù)和維修[2]。

為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)鐵路工務(wù)大修在施工過(guò)程中的各種安全隱患，就需要安全管理人員深入到施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行仔細(xì)的考察，加強(qiáng)對(duì)安全事故高發(fā)地段的定期檢查，例如隧道、對(duì)講機(jī)盲區(qū)和橋梁等，制定出合理的檢測(cè)措施，及時(shí)將安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行改善和清除，確保鐵路工務(wù)大修施工的每個(gè)環(huán)節(jié)都能夠達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，管理人員深入現(xiàn)場(chǎng)可以與施工人員進(jìn)行密切的交流，切實(shí)了解到施工現(xiàn)場(chǎng)的真實(shí)情況和施工人員的真實(shí)訴求，從而找準(zhǔn)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并制定出修正計(jì)劃，研制出一套更為科學(xué)和安全的施工方案，促使施工人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并將問(wèn)題解決，避免留下安全隱患。安全管理人員還要密切關(guān)注鐵路工務(wù)大修施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)管控，對(duì)施工過(guò)程的各個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的管控，認(rèn)真仔細(xì)的檢查各種的施工設(shè)備，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備的故障并對(duì)其進(jìn)行維修，使施工設(shè)備滿足安全標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，安全管理人員還要做好對(duì)施工人員的管控，培養(yǎng)施工人員的安全意識(shí)[3]。

（二）安全管理嚴(yán)格執(zhí)行，責(zé)任落實(shí)到位

不管是哪一方面的項(xiàng)目施工，安全管理都是一而再再而三進(jìn)行強(qiáng)調(diào)的，必須重視安全問(wèn)題，這不僅關(guān)系著施工人員的安全問(wèn)題，同時(shí)與項(xiàng)目施工的進(jìn)度和結(jié)果存在著直接聯(lián)系。為了提高鐵路工務(wù)大修施工的安全，就必須從施工人員入手，培養(yǎng)施工人員的安全意識(shí)，嚴(yán)格進(jìn)行安全監(jiān)督和管控，并輔助一定的安全指導(dǎo)。在鐵路工務(wù)大修的施工過(guò)程中，難以避免的會(huì)出現(xiàn)大量的安全隱患，而這些安全隱患的產(chǎn)生大多來(lái)自于施工人員，而一旦發(fā)生安全事故，就會(huì)對(duì)鐵路線路造成嚴(yán)重?fù)p失和不可預(yù)估的嚴(yán)重后果。這就使得工作人員不僅僅要解決已經(jīng)出現(xiàn)的安全問(wèn)題，還要對(duì)未知的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提前感知和預(yù)防，提高對(duì)安全問(wèn)題的警惕，切實(shí)杜絕安全風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。因此，相關(guān)工作人員必須要嚴(yán)格執(zhí)行安全管理，對(duì)鐵路工務(wù)大修施工過(guò)程中的責(zé)任嚴(yán)格落實(shí)到個(gè)人，這樣就能夠讓施工人員正視安全施工的重要性，將安全生產(chǎn)的意識(shí)深入到施工人員的心中，從而規(guī)范施工人員的行為導(dǎo)向，促使施工人員時(shí)刻保持高度的安全警覺(jué)和安全敏感度[4]。

針對(duì)具體的安全問(wèn)題，相關(guān)工作人員可借助閉環(huán)管理方式對(duì)其進(jìn)行解決，該種管理方式主要由四個(gè)部分組成，第一就是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，這才能為后期的解決方案制定和整改提供依據(jù);第二就是要針對(duì)不同的安全問(wèn)題，制定出具有針對(duì)性的解決方案，采取有效的措施解決安全問(wèn)題;第三就是根據(jù)制定出的解決方案，解決實(shí)際問(wèn)題，對(duì)安全隱患或者安全問(wèn)題進(jìn)行整改;第四就是復(fù)查，這不僅能夠檢驗(yàn)問(wèn)題解決的實(shí)際效果，還能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目施工過(guò)程中是否出現(xiàn)其他的安全問(wèn)題。一旦在復(fù)查模塊中，發(fā)現(xiàn)了鐵路工務(wù)大修施工的安全隱患，就要指定專業(yè)人員對(duì)安全問(wèn)題進(jìn)行追蹤和整改。領(lǐng)導(dǎo)層需要對(duì)安全隱患的整改和復(fù)查進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和檢查，確定安全隱患已被有效控制和解決，這才能夠保障鐵路工務(wù)大修施工的順利進(jìn)行[5]。

落實(shí)各級(jí)人員的安全責(zé)任，強(qiáng)化各級(jí)人員的安全意識(shí)，是鐵路工務(wù)大修施工得以順利進(jìn)行的前提和基礎(chǔ)。在落實(shí)責(zé)任制時(shí)，還要落實(shí)監(jiān)督制度，從正面引導(dǎo)和反面引導(dǎo)這兩個(gè)方面入手，對(duì)施工人員進(jìn)行監(jiān)督，促使施工人員認(rèn)識(shí)到安全管理在鐵路工務(wù)大修施工中的重要性，確保專人專崗，幫助施工人員養(yǎng)成對(duì)自己工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和習(xí)慣，并建立起標(biāo)準(zhǔn)化的操作流程和規(guī)范化的管理流程，約束施工人員的行為，讓施工人員認(rèn)識(shí)到安全管理的內(nèi)在意義，從而確保鐵路工務(wù)大修施工的安全進(jìn)行。

（三）增強(qiáng)施工人員的多元化安全教育

安全隱患的存在雖不能全部引發(fā)安全事故，但是安全事故的產(chǎn)生絕對(duì)是建立在安全隱患的基礎(chǔ)之上的，并且所有的安全事故都將引發(fā)一定程度的生命財(cái)產(chǎn)損失，而大部分的鐵路工務(wù)大修施工人員對(duì)安全知識(shí)的了解不多，在生活中也難以接觸到一些安全事故的預(yù)防知識(shí)，因此必須對(duì)其進(jìn)行安全教育，讓施工人員了解安全事故，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)而減少安全事故率。鐵路工務(wù)大修施工中的安全管理必須要轉(zhuǎn)變安全教育觀念，創(chuàng)新安全教育思路，摒棄和突破傳統(tǒng)的安全教育制度，定期組織施工人員進(jìn)行集中的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)全體職工了解各種大修施工的特點(diǎn)、技術(shù)和所存在的安全風(fēng)險(xiǎn)因素。

管理部門要針對(duì)工作人員的工作方式和工作效果進(jìn)行定期的檢查和評(píng)估，針對(duì)存在安全隱患缺陷的工作人員進(jìn)行具有針對(duì)性的安全教育，制定出適宜不同工作人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的方案，在崗前就要對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化工作人員的安全考核，而安全教育工作不能只停留在表面，而是要杜絕“形式主義”，將安全教育落實(shí)到安全管理的日程中。每年都要組織工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，幫助工作人員了解更多的安全知識(shí)，增強(qiáng)工作人員的安全意識(shí)。針對(duì)安全考試未及格的工作人員，必須要將其組織起來(lái)重新接受培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，直至安全考試合格才可投入工作。鐵路工務(wù)大修施工項(xiàng)目的材料和工藝較為復(fù)雜，每一個(gè)工種具有不同的施工要求，每種工藝處理方式具有相應(yīng)的差異，因此在鐵路工務(wù)大修施工的過(guò)程中，所面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)因素也不相同，這就需要工作人員具有極高的專業(yè)能力[6]。

安全管理人員可以在職工接受安全教育之后，可以讓職工撰寫心得體會(huì)，通過(guò)書面考試的形式檢查職工的學(xué)習(xí)效果，注重實(shí)際效果，而不是一味講究形式。在鐵路工務(wù)大修施工中，要嚴(yán)格對(duì)全體職工進(jìn)行考核，如果考核成績(jī)不達(dá)標(biāo)，就要繼續(xù)接受培訓(xùn)，直到考核成績(jī)達(dá)標(biāo)為止。除此之外，還要針對(duì)考核成績(jī)較好的職工，給予其相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，從而鼓勵(lì)更多的職工積極投入到工作中，并保持高度的安全自覺(jué)性，增強(qiáng)職工對(duì)安全管理的感性認(rèn)識(shí)。

綜上所述，在鐵路工務(wù)大修中必須全程貫徹安全管理，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和管控，進(jìn)而確保鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩\(yùn)行。

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