于鳳鳴　馬志宏　宋景春

摘 要 莒縣通過(guò)生態(tài)化治理、規(guī)范化運(yùn)作、片區(qū)化整治、景觀化打造等措施，開(kāi)展汪塘恢復(fù)、門前河清潔工程，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的提檔升級(jí)。

關(guān)鍵詞 汪塘;門前河治理;實(shí)踐

中圖分類號(hào)： TV697.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2020.02.047

1 項(xiàng)目背景

黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，在此背景下，日照市開(kāi)展了林水會(huì)戰(zhàn)，并將農(nóng)村汪塘恢復(fù)整治、村莊門前河清潔等工程列為“十大興水”工程建設(shè)重點(diǎn)。水，乃生存發(fā)展之命脈。水利興，則倉(cāng)廩實(shí)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)、民安居、鄉(xiāng)鎮(zhèn)美。水利會(huì)戰(zhàn)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合，真正使水利惠民成為“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的重要助推力。為切實(shí)改善我縣河流斷面水質(zhì)、水生態(tài)和水環(huán)境面貌，水資源和水環(huán)境的承載能力大小是決定人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度和規(guī)模的重要因素。莒縣以“水美鄉(xiāng)村”為目標(biāo)，將汪塘、門前河整治作為解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的有力抓手，通過(guò)生態(tài)化治理、規(guī)范化運(yùn)作、片區(qū)化整治、景觀化打造，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的提檔升級(jí)。2018年以來(lái)，莒縣規(guī)劃投資1.2億元，整治汪塘164處、門前河清潔143條，截至目前，汪塘已開(kāi)工132處，完工56處，門前河已開(kāi)工146處，完工55條。城鄉(xiāng)水安全、鄉(xiāng)村水生態(tài)、群眾水民生的保障能力大幅度提升，繪出了一份亮眼的水利發(fā)展卷圖。

2 主要做法

2.1 堅(jiān)持生態(tài)治理原則

其中汪塘恢復(fù)整治工程：汪塘應(yīng)保障使用功能，包括旱澇調(diào)節(jié)，漁業(yè)養(yǎng)殖，農(nóng)作物種植、消防水源、水景觀等。嚴(yán)禁填埋、占用汪塘河道。通過(guò)疏通村莊雨水徑流渠道、汪塘清淤、清除積存垃圾、截?cái)辔廴驹?、岸坡整治等措施、恢?fù)農(nóng)村汪塘自然生態(tài)面貌，努力從根本上扭轉(zhuǎn)我縣農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，形成“河塘相連、水清岸綠、魚(yú)蝦成群、村落與河塘相應(yīng)成趣”的生態(tài)景觀目標(biāo)。

其中門前河工程：恢復(fù)提高河道和溝溪防洪、排澇功能的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮河道蓄水、輸水、生態(tài)、景觀等綜合效益，強(qiáng)化污染淤泥清理、生態(tài)環(huán)境修復(fù)和濱河濕地建設(shè)，突出生態(tài)化、自然化、精細(xì)化，同時(shí)引入城市“綠道”手法，努力打造集休閑、文化、經(jīng)濟(jì)等功能于一體，主題鮮明、功能明確、環(huán)境優(yōu)美、和諧相處的濱水景觀長(zhǎng)廊，實(shí)現(xiàn)河道防洪標(biāo)準(zhǔn)適宜、生態(tài)景觀和諧、文化特色彰顯，兩岸開(kāi)發(fā)有序。

各單位要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有河道進(jìn)行全面檢查，。將門前河和汪塘整治作為打通水生態(tài)建設(shè)“最后一公里”的有力抓手，通過(guò)實(shí)施清淤泥、清垃圾、清違建的“三清”工程，對(duì)汪塘及門前河垃圾、病死動(dòng)物、進(jìn)行清理整治，配合生態(tài)護(hù)岸、生態(tài)景觀等手段，確保河面無(wú)漂浮物、岸坡無(wú)垃圾，河道流域范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)違法排污行為，提升水質(zhì)凈化能力，恢復(fù)生態(tài)功能。使轄區(qū)流域水環(huán)境質(zhì)量得到全面改善。如洛河鎮(zhèn)豐家泥溝村，通過(guò)對(duì)廢棄的汪塘進(jìn)行開(kāi)挖擴(kuò)容，連通村莊門前河，引入河水，栽植菖蒲、鳶尾、水蔥、荷花等水生植物，對(duì)入水水質(zhì)進(jìn)行生物凈化，同時(shí)在岸邊種植了垂柳、楓楊等樹(shù)木，打造景觀亭，木棧道等等，將汪塘、門前河打造成村民的休閑娛樂(lè)的場(chǎng)所。形成了“汪塘清、溝渠通、水源活、生態(tài)好”的局面，真正將門前河和汪塘打造成村莊的“生態(tài)明珠”。

2.2 實(shí)行規(guī)范化運(yùn)作模式

實(shí)施前，廣泛征求鎮(zhèn)、村意見(jiàn)，確保項(xiàng)目接地氣、符合群眾意愿;在治理過(guò)程中，聘請(qǐng)專門監(jiān)理、檢測(cè)單位對(duì)工程建設(shè)情況進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，保證工程質(zhì)量;聚力抓落實(shí)，強(qiáng)力抓突破。實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)“四制”管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量;實(shí)施完成后，委托第三方評(píng)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，確定工程投資金額和工程質(zhì)量。

2.3 突出片區(qū)化治理格局

通過(guò)片區(qū)化綜合整治，全面疏通農(nóng)村水系網(wǎng)絡(luò)。在浮來(lái)山鎮(zhèn)片區(qū)認(rèn)真調(diào)查清理河道內(nèi)死角垃圾。對(duì)柳清河、黃花河內(nèi)建筑、生活等垃圾、病死動(dòng)物、汪塘，門前河進(jìn)行清理整治。

小店鎮(zhèn)片區(qū)對(duì)小店河、金墩河進(jìn)行了調(diào)查治理;一、根據(jù)河道污染檢查小組的反饋情況，找到排污水企業(yè)負(fù)責(zé)人，說(shuō)明情況，要求停產(chǎn)，處理已造成的污水，限定時(shí)間完成整改。二、針對(duì)排污比較嚴(yán)重的蔬菜加工廠小店鎮(zhèn)人民政府報(bào)請(qǐng)相關(guān)部門關(guān)停。三、對(duì)于河道垃圾、病死動(dòng)物等污染源按照屬地管理的原則，安排屬地村進(jìn)行清理整治，限期完成。

在夏莊鎮(zhèn)石嶺片區(qū)，投資2259萬(wàn)元，治理門前河7條、汪塘8處，新建及重建擋水堰5座、漫水橋3座、親水平臺(tái)5處、道路兩側(cè)及岸坡綠化2萬(wàn)多平，建設(shè)生態(tài)濕地80畝;在桑園鎮(zhèn)苑莊片區(qū)，投資870萬(wàn)元開(kāi)展村莊汪塘水系恢復(fù)整治行動(dòng)，整治汪塘9處、小微河流12條，努力打造“河暢、水清、岸綠、景美”的鄉(xiāng)村水系生態(tài)環(huán)境。

2.4 做好美麗鄉(xiāng)村結(jié)合文章

莒縣將治理前、治理中、治理后形成“一條龍”規(guī)范化運(yùn)作，保障工程質(zhì)量和治理效果。實(shí)施水土保持不僅是水資源利用和保護(hù)的源頭和基礎(chǔ)，是和水資源緊密結(jié)合的有機(jī)整體，同時(shí)也是河道治理的根本所在。對(duì)部分有條件的汪塘、門前河項(xiàng)目，采用播撒草種、栽植草皮護(hù)坡等水土保持植物措施，在河岸邊坡較緩的地方，采取自然土質(zhì)岸坡，自然緩坡、植樹(shù)、植草等方式護(hù)堤，為水生植物的生長(zhǎng)、水生動(dòng)物的繁育和兩棲動(dòng)物的棲息創(chuàng)造條件。河道建設(shè)不僅使岸堤發(fā)揮水利工程的功效，而且融入了生態(tài)環(huán)保、建筑藝術(shù)和園林景觀等內(nèi)容。進(jìn)行了生態(tài)護(hù)坡，有效減少坡體水土流失、增加蓄水能力。配套建設(shè)休閑公園、親水平臺(tái)等，將汪塘、門前河打造成村民的休閑樂(lè)園。在夏莊鎮(zhèn)投資51.5萬(wàn)元，對(duì)西黃河圈大口井進(jìn)行景觀化修復(fù)，栽植刺槐、楓楊等綠化樹(shù)木142棵，修建景觀墻1處，休閑廣場(chǎng)1處;投資620萬(wàn)元建設(shè)西黃河圈濕地工程，優(yōu)化主河道岸線，主河道兩側(cè)設(shè)置蓄水塘調(diào)蓄水量，沿水系種植菖蒲、水生鳶尾、睡蓮等水生植物，岸邊種植垂柳、晚櫻、楓楊等，內(nèi)部打造景觀亭，木棧道等景觀，建設(shè)生態(tài)濕地公園80畝，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┬蓍e娛樂(lè)之所。

2.5 拓展多元化融資渠道

針對(duì)治理項(xiàng)目多、投資大的實(shí)際，充分拓展融資渠道莒縣出臺(tái)了相關(guān)政策，充分激發(fā)了民間資本投入汪塘、門前河治理項(xiàng)目的積極性，保障了建設(shè)任務(wù)的全面完成。

2.6 重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理工程

完善污水處理設(shè)施，提高污水收集率

2.6.1 污水處理廠提標(biāo)改造

對(duì)已建污水處理廠進(jìn)行升級(jí)改造，改造后，污水處理廠出水由一級(jí)B提升為一級(jí)A，提高污水處理廠處理污水水平，削減入河排污量。

2.6.2 城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)

對(duì)于50戶以上的社區(qū)中心村規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施，逐步減少生活污水未經(jīng)處理隨地排入問(wèn)題。

2.6.3 再生水利用設(shè)施建設(shè)

建設(shè)污水處理廠再生水回用設(shè)施，剩余中水還將用于林業(yè)和農(nóng)業(yè)灌溉。實(shí)現(xiàn)廢水資源化，達(dá)到水循環(huán)利用，水生態(tài)相對(duì)平衡。

2.6.4 污泥處置及污水再生利用

按照“減量化、無(wú)害化、穩(wěn)定化”的原則，推進(jìn)污水處理廠配套污泥處理處置工程建設(shè)，選擇適當(dāng)?shù)奈勰嗵幚硖幹梅绞?，加大污泥資源化和綜合利用力度，統(tǒng)籌污泥無(wú)害化處理處置設(shè)施建設(shè)，確保建成的污泥處置設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，避免二次污染。

2.7 做好監(jiān)督管理

調(diào)動(dòng)農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和自主參與污染控制工作的積極性。各單位要按照縣污染治理集中攻堅(jiān)時(shí)間要求抓緊開(kāi)展工作，嚴(yán)肅處理河道內(nèi)的“亂挖、亂采、亂倒”行為。合理安排各村水管員在各村河堤值班，如若發(fā)現(xiàn)有“亂挖、亂采、亂倒、亂排”等行為，應(yīng)及時(shí)制止并協(xié)助當(dāng)事人立即清除，情節(jié)嚴(yán)重者可移交交司法部門處理。組織人員不定期對(duì)各單位清理整治情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改到位，確保河道內(nèi)衛(wèi)生。堅(jiān)持以人為本，貼近群眾，安全第一的原則。

3 結(jié)語(yǔ)

一處處曾經(jīng)存在衛(wèi)生問(wèn)題或安全隱患的村莊汪塘、門前河，如今變成了美麗鄉(xiāng)村的亮眼風(fēng)景線。

總書記提出了新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持的六項(xiàng)重要原則：堅(jiān)持人與自然和諧共生;綠水青山就是金山銀山;良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉;山水林田湖草是生命共同體;用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境;共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。水是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的血液，靈秀之魂。人類伴水而居，鄉(xiāng)鎮(zhèn)依水而建，水已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展重要的因素，在促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展、優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局、改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境、增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)品味過(guò)程中具有重要地位。莒縣按照上級(jí)要求，積極開(kāi)展農(nóng)村汪塘恢復(fù)整治、村莊門前河清潔，打造人水和諧、人水相親的宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)跨越式發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對(duì)改善農(nóng)村水環(huán)境、水生態(tài)，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步，最終實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)具有十分重要的意義。