肖映銘
摘 要:文章針對(duì)當(dāng)前檔案管理存在的問(wèn)題,提出了做好檔案管理工作的對(duì)策。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和新時(shí)代黨的組織路線,嚴(yán)格執(zhí)行《干部人事檔案工作條例》,深刻認(rèn)識(shí)檔案工作的重要性,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),完善檔案管理制度,推進(jìn)信息化建設(shè)。
關(guān)鍵詞:檔案管理;存在問(wèn)題;對(duì)策
檔案是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展過(guò)程的真實(shí)記錄,是一個(gè)無(wú)形資產(chǎn),具有查考、宣傳教育、提供服務(wù)等重要價(jià)值。干部人事檔案是在干部人事管理活動(dòng)中形成的,用以記錄和反映個(gè)人成長(zhǎng)經(jīng)歷、德才品行、工作表現(xiàn)等的文檔資料。干部人事檔案工作是組織人事工作的重要內(nèi)容,也是堅(jiān)持公道正派地選人用人的重要基礎(chǔ)。
1 存在的主要問(wèn)題
黨的十八大以來(lái),各級(jí)組織人事部門(mén)認(rèn)真落實(shí)《干部檔案工作條例》,形成了組織部門(mén)牽頭抓總、有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、分級(jí)分類(lèi)管理的干部檔案工作格局。各級(jí)組織人事部門(mén)和廣大干部檔案工作人員以對(duì)黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神,勤勤懇懇,兢兢業(yè)業(yè),默默無(wú)聞地做了大量卓有成效的工作,取得了很大的成績(jī)。但是,也還存在一些問(wèn)題不容忽視。筆者結(jié)合干部人事檔案日常管理工作實(shí)際,認(rèn)為檔案工作存在以下幾類(lèi)問(wèn)題應(yīng)引起重視。
1.1 隊(duì)伍“專業(yè)化”水平有待提高
主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。其一是年齡結(jié)構(gòu)偏大,甚至是老弱病殘,工作熱情不高,抱著只是守好攤子,沒(méi)有丟失就行,不愿意主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識(shí)和新技能,只愿意從事簡(jiǎn)單的庫(kù)房管理、查(借)閱等工作。其二是專業(yè)化程度不高,基層檔案管理工作人員很少有檔案專業(yè)的畢業(yè)生,專業(yè)知識(shí)缺乏,不熟悉計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí),對(duì)電子檔案的特點(diǎn)和管理缺乏必要的了解,導(dǎo)致檔案信息管理技術(shù)落后,自動(dòng)化程度不高,嚴(yán)重影響了人事檔案管理工作信息化的發(fā)展。其三是身兼數(shù)職,尤其是在一些基層單位,檔案管理工作人員往往是身兼數(shù)職,或是認(rèn)為檔案工作不是自己的主要工作,或是苦于無(wú)“分身術(shù)”,只是捎帶著管一下,對(duì)檔案工作精力投入不足,日常事務(wù)往往只是將材料放人檔案盒,沒(méi)有及時(shí)整理歸檔,嚴(yán)重影響了檔案管理水平。
1.2 規(guī)范管理仍有“空白”
有些檔案工作人員政治素質(zhì)不高,對(duì)檔案工作的重要性理解和認(rèn)識(shí)不夠,工作責(zé)任心不強(qiáng),簡(jiǎn)化查閱、借閱程序,有些甚至不按照相關(guān)程序,出于私交為他人提供干部檔案查閱、借閱,以此方便來(lái)“賣(mài)人情、攢人脈”。有些檔案管理人員認(rèn)為存放長(zhǎng)久的“老、殘、破、舊”檔案,其使用率不高便對(duì)其疏于管理,沒(méi)有及時(shí)整理、移交,為檔案的合理、有效利用埋下隱患。有些單位由于檔案場(chǎng)館建設(shè)、硬件設(shè)施不到位,缺少必備的一些硬件設(shè)施,或是沒(méi)有專用檔案室、閱檔室,或是檔案多、檔案室卻狹窄潮濕、“六防”設(shè)備不配套,引起檔案材料霉變、蟲(chóng)蛀,影響檔案的美觀整潔及完整。
1.3 信息化程度低
在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天,檔案信息化管理迫在眉睫。在這樣的新形勢(shì)下,有些單位人事檔案管理工作仍然局限于紙質(zhì)檔案的建立和保管層面上,人事檔案的電子數(shù)據(jù)庫(kù)都沒(méi)有建立,管理的重心還是實(shí)體管理,實(shí)現(xiàn)人事檔案的信息化管理還是一句口號(hào),很多工作還是靠原始的手工完成,造成人力資源的極大浪費(fèi)。這種管理方式的封閉、管理制度的陳舊、管理手段的落后勢(shì)必影響發(fā)展與用人機(jī)制,以只爭(zhēng)朝夕的精神去健全和完善人事檔案信息化管理工作時(shí)不我待。
2 相應(yīng)的對(duì)策
筆者認(rèn)為,造成以上問(wèn)題的原因既有主觀層面的,也有客觀層面的。一是主觀認(rèn)識(shí)程度不高的問(wèn)題。有些單位領(lǐng)導(dǎo)將檔案管理崗位當(dāng)作“閑職”,認(rèn)為不是單位主要業(yè)務(wù)科室,不需要什么專業(yè)知識(shí),松懈對(duì)待。也有人個(gè)人心理作怪,認(rèn)為檔案管理是一項(xiàng)默默無(wú)聞、枯燥無(wú)味、進(jìn)步空間有限的崗位,存在混日子、“得過(guò)且過(guò)”的僥幸心理,能應(yīng)付就應(yīng)付,能推則推。也有的因長(zhǎng)期工作在檔案管理崗位卻得不到領(lǐng)導(dǎo)和同事的“看重”,挫傷了積極性,存在著“無(wú)欲無(wú)畏”的工作心理,不擔(dān)當(dāng)、不作為。二是客觀上因資金投入不足,無(wú)法落實(shí)專用檔案庫(kù)室,更談不上檔案工作信息化。
2.1 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
人才是第一生產(chǎn)力。新形勢(shì)下,人才的爭(zhēng)奪愈演愈烈。管理人員是干部人事檔案管理的主要參與者,他們的素質(zhì)直接影響了干部人事檔案工作的水平。我們要不拘一格降人才,不僅從高校中挖掘,還要從生活中發(fā)現(xiàn);既要爭(zhēng)奪人才,也要進(jìn)行嚴(yán)格篩選,做到寧缺毋濫;既要引進(jìn)新的專業(yè)人才,也要注重對(duì)現(xiàn)有人員的培訓(xùn),使其緊握時(shí)代脈搏、緊跟時(shí)代潮流,掌握檔案管理最新理論、最新技能;既要加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的嚴(yán)格管理,更要加強(qiáng)對(duì)他們的政治關(guān)愛(ài),努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、愛(ài)崗敬業(yè)、嚴(yán)守紀(jì)律的高素質(zhì)干部檔案工作隊(duì)伍。
2.2 完善管理制度
無(wú)規(guī)矩不成方圓。做好人事檔案管理工作,就要不斷完善制度,提高新時(shí)期干部人事檔案管理質(zhì)量。要嚴(yán)把“收集關(guān)”,對(duì)材料不齊、手續(xù)不全、缺少蓋章簽字、內(nèi)容填寫(xiě)不規(guī)范的堅(jiān)決要求整改;對(duì)來(lái)源不明、內(nèi)容涂改、材料存疑的堅(jiān)決退回。要嚴(yán)把“審核關(guān)”,建立常態(tài)化檔案審核工作機(jī)制,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。要嚴(yán)把“查閱關(guān)”,認(rèn)真履行查(借)閱干部人事檔案審批制度,確保檔案信息安全。要制定干部任前檔案審核辦法,明確“誰(shuí)來(lái)審”“審什么”“怎么審”,多方會(huì)審聯(lián)簽,對(duì)情況清楚、符合條件的人員,進(jìn)入任免程序;發(fā)現(xiàn)問(wèn)題一律先調(diào)查核實(shí)清楚再進(jìn)入后續(xù)程序,切實(shí)發(fā)揮干部人事檔案在干部選拔任用工作中的“預(yù)警器”作用。
2.3 推進(jìn)數(shù)字建設(shè)
《干部人事檔案工作條例》和全國(guó)干部人事檔案工作會(huì)議新精神新要求,明確增加了檔案信息化建設(shè)和信息資源開(kāi)發(fā)。各有關(guān)部門(mén)必須要高度重視,樹(shù)立加強(qiáng)人事檔案信息化管理的緊迫意識(shí),推進(jìn)人事檔案信息化發(fā)展的速度,逐步建立與現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)的人事檔案信息化管理工作機(jī)制。人事檔案管理人員也要與時(shí)俱進(jìn),不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)、新理念,更新服務(wù)觀念,善于運(yùn)用現(xiàn)代化的管理設(shè)備創(chuàng)新服務(wù)方式,提高服務(wù)效率,適應(yīng)新的服務(wù)需求。
3 結(jié)束語(yǔ)
我們要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和新時(shí)代黨的組織路線,嚴(yán)格執(zhí)行《干部人事檔案工作條例》,繼續(xù)發(fā)展愛(ài)崗敬業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng),以良好的精神狀態(tài),扎實(shí)工作,大膽創(chuàng)新,在持續(xù)推動(dòng)干部人事檔案工作科學(xué)化制度化規(guī)范化上下功夫,全面提升新時(shí)代干部人事檔案工作質(zhì)量和水平,更好地服務(wù)廣大干部人才、服務(wù)黨的建設(shè)新的偉大工程、服務(wù)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。
參考文獻(xiàn)
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