孫晶晶

摘要：完善的音樂版權(quán)保護法律制度是搭建優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)音樂平臺的前提，對音樂傳播具有重要意義。文章以我國網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)保護現(xiàn)狀研究為基石，對音樂版權(quán)授權(quán)困境進行了分析，并從制度層面、社會組織層面和意識形態(tài)層面為版權(quán)的法律保護提出了完善對策。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán);現(xiàn)狀;困境;對策

一、網(wǎng)絡(luò)音樂概述

第一、網(wǎng)絡(luò)音樂概念。得益于智能手機換代以及老年網(wǎng)絡(luò)用戶加入，我國網(wǎng)絡(luò)用戶規(guī)模和網(wǎng)絡(luò)音樂點擊率呈現(xiàn)快速增長勢頭。文化部頒布的《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)音樂發(fā)展和管理的若干意見》對網(wǎng)絡(luò)音樂概念作了規(guī)定，即以傳播為目的，形成的數(shù)字化音樂產(chǎn)品模式。簡言之，就是通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的音樂，其與音樂是否為流行音樂，是否是網(wǎng)絡(luò)歌手所創(chuàng)作無關(guān)，僅反映的是一種傳播方式。

第二、網(wǎng)絡(luò)音樂特性。網(wǎng)絡(luò)音樂與傳統(tǒng)音樂相比，其顯著特性有：首要特性是無限性和共享性。互聯(lián)網(wǎng)和計算機技術(shù)的發(fā)展，使網(wǎng)絡(luò)音樂傳播速度更快，傳播范圍可以達至所有網(wǎng)絡(luò)遍及的地域，原則上不受地域限制。網(wǎng)絡(luò)還可以為聽眾提供共享音樂的平臺，悅耳的、最新的音樂作品能夠?qū)崟r得到傳遞與分享;其次，遠程性。網(wǎng)絡(luò)音樂的流行，使音樂不再是少數(shù)人的特權(quán)，欣賞音樂不再受經(jīng)濟條件、地域限制，互聯(lián)網(wǎng)拉近了音樂愛好者的距離;最后，重復(fù)性和再現(xiàn)性。音樂可以通過網(wǎng)絡(luò)緩存，被原汁原味地再現(xiàn)，聽眾不受作息時間限制，可隨時隨地在網(wǎng)絡(luò)上點擊、下載或上傳音樂，打破了音樂欣賞時間上的限制，改變了傳統(tǒng)音樂傳播形式的羈束。由于互聯(lián)網(wǎng)所獨有的特性，使音樂著作權(quán)人、愛好者、傳播者之間突破時空限制，使遠距離創(chuàng)作、傳播、交流、共享成為可能。

二、我國網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)保護現(xiàn)狀

（一）立法現(xiàn)狀

著作權(quán)概念源自大陸法系，英美法系將此稱為版權(quán)?！吨腥A人民共和國著作權(quán)法》的頒布標(biāo)志著我國著作權(quán)法律保護拉開帷幕;《伯爾尼公約》是有關(guān)著作權(quán)保護的國際條約，我國1992年成為該公約締約國，至此，版權(quán)意識漸入國門;以鼓勵傳播，保障網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域和著作權(quán)領(lǐng)域共同綠色發(fā)展為落腳點，國家版權(quán)局和信息產(chǎn)業(yè)部于2005年聯(lián)合發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護辦法》，從法的效力上看，本辦法僅為部門規(guī)章，保護范圍有較大局限性，部分內(nèi)容需要依靠《著作權(quán)法》加以補充，而《著作權(quán)法》包含諸多原則性內(nèi)容，實踐中缺乏可操作性;現(xiàn)行2012年《著作權(quán)法》經(jīng)歷三次修正，為順應(yīng)信息時代發(fā)展，融入了互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域關(guān)于著作權(quán)保護的內(nèi)容;為確保信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)實施安全，國務(wù)院專門出臺了《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》;近年來，“兩高”及公安部頒布了多個關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件及著作權(quán)民事糾紛的司法解釋，并對涉及侵犯信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的有關(guān)問題加以規(guī)范。

2015年年初，國家通過《深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃》，加大對知識產(chǎn)權(quán)的管理力度;《中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)版權(quán)自律宣言》的發(fā)表、“劍網(wǎng)行動”的出擊，以及網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)商共同簽署網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)保護自律宣言，既有效地凈化了網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護的環(huán)境，又彰顯了政府、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商保護音樂版權(quán)的決心。

（二）機構(gòu)管理現(xiàn)狀

目前，我國設(shè)立的與音樂版權(quán)有關(guān)的集體管理組織即中國音樂著作權(quán)協(xié)會（簡稱“音著協(xié)”）和中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會（簡稱“音集協(xié)”），并在立法層面上將其歸入社會團體行列。

在當(dāng)前市場環(huán)境下，受社會體制影響，無論是權(quán)利人還是消費者，對集體管理組織依賴程度均不高，當(dāng)然與其自身管理更是密不可分。極少用戶在享用權(quán)利人音樂作品后能主動向音著協(xié)或音集協(xié)報備，并交納使用費，市場普遍缺乏主動性和積極性。實踐中，集體管理組織通過搜尋相關(guān)部門演出公示、信息平臺公告，以及在互聯(lián)網(wǎng)上搜索現(xiàn)場表演視頻等方式，來向用戶征集使用費，并打擊侵權(quán)、盜版事件。與國外利用數(shù)據(jù)庫檢閱維權(quán)的方式相比，這種做法欠缺全面性和高效性，打擊侵權(quán)盜版、維護合法權(quán)益收效甚微。

三、我國網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)保護困境

（一）法律法規(guī)不完善

我國現(xiàn)階段對網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)保護正處于初級階段，相關(guān)法律制度和規(guī)定存在空白，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的沖擊，使網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)法律保護力度和廣度遠跟不上實際需求。有學(xué)者認為《著作權(quán)法》（2012年修正）已不合時宜，有的學(xué)者則認為應(yīng)當(dāng)保持法律的穩(wěn)定性，面對新興網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的沖擊，可通過市場調(diào)節(jié)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和自身調(diào)整來打好網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)攻堅戰(zhàn)。

不完善的法律體系為盜版提供可乘之機，部分音樂平臺被眼前蠅頭小利所蒙蔽，無視法律、法規(guī)和協(xié)議，肆意踐踏版權(quán)人勞動成果，隨意上傳未經(jīng)音樂作品著作權(quán)人或者音樂集體管理組織授權(quán)的音樂作品，嚴重損害了網(wǎng)絡(luò)音樂行業(yè)的康健運行，也為整個社會營造了不良風(fēng)氣。另外，版權(quán)保護具有地域性，各國版權(quán)保護法律制度存在偏差，有關(guān)版權(quán)保護的國際條約僅締約國會遵守，因而音樂版權(quán)難以得到全面保護。法律法規(guī)的完善，歸根結(jié)底是為了保護著作權(quán)人合法權(quán)益，促進創(chuàng)作者積極性，保護網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

（二）網(wǎng)絡(luò)音樂侵權(quán)現(xiàn)象凸出

網(wǎng)絡(luò)音樂侵權(quán)是指未經(jīng)相關(guān)權(quán)利人許可，私自上傳、下載或轉(zhuǎn)載音樂作品等行為。近幾年來，我國網(wǎng)絡(luò)音樂市場在保持穩(wěn)健運行中也不斷面臨新挑戰(zhàn)，如侵權(quán)盜版猖獗、行業(yè)盈利模式不明晰、產(chǎn)業(yè)重構(gòu)等問題。不斷上升的盜版率，嚴重侵害了網(wǎng)絡(luò)音樂平臺服務(wù)商和權(quán)利人利益，也降低了消費者所享受的音樂品質(zhì)。

（三）全民版權(quán)意識薄弱

旭日陽剛與汪峰關(guān)于歌曲《春天里》的音樂著作權(quán)糾紛，草根歌手組合旭日陽剛因翻唱該歌曲走紅，汪峰維權(quán)行為引起公眾一片罵聲。再如，著名音樂作曲家谷建芬老師一直致力于版權(quán)保護，迄今為止效果甚微，甚至在全國人大分組會議中遭到人大代表斥責(zé)?？梢?，版權(quán)意識薄弱的不只普通人，還包括參與立法討論的人大代表。

另外，商場循環(huán)播放背景音樂屬于機械表演行為，既不屬于合理使用也不屬于法定許可，應(yīng)當(dāng)事先取得權(quán)利人許可，并支付相應(yīng)使用費?，F(xiàn)實中，商場侵權(quán)行為比比皆是，根本原因在于缺乏版權(quán)意識，部分人認為商場播放音樂的行為屬于合理使用，否則有違生活便利，其實不然，商場播放行為作為營利的一種輔助手段，不應(yīng)納入合理使用范疇。同樣如此，在KTV行業(yè)濫用播放權(quán)更為嚴重。據(jù)官網(wǎng)公開的資料顯示，音著協(xié)擁有的中國大陸會員的音樂作品僅為15萬余首，音集協(xié)經(jīng)授權(quán)的作品數(shù)量為10.5萬首，兩大集體管理組織載入的音樂作品數(shù)量遠遠低于各大網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商提高的音樂數(shù)量。民眾的版權(quán)意識在各行各業(yè)普遍淡薄，國家版權(quán)局一位負責(zé)人曾說過：國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商或多或少都存在版權(quán)問題，只是程度的差異。

（四）知識共享與版權(quán)保護沖突

《世界人權(quán)宣言》中言明，每個人的創(chuàng)作作品都應(yīng)當(dāng)受到保護，這是一項基本權(quán)利。但同時也強調(diào)，作品只有經(jīng)過分享才能得以發(fā)展。提倡共享共贏。由此可見，知識共享與版權(quán)保護雖同為基本人權(quán)的內(nèi)容，二者卻具有天然的緊張關(guān)系。共享是當(dāng)今社會大力提倡的理念，知識文化產(chǎn)品可以被大眾學(xué)習(xí)和使用，并且不需要支付費用;而版權(quán)強調(diào)排他性，是以財產(chǎn)權(quán)為核心，對人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的綜合保護。我國一直以來所尊崇的價值觀與理念與知識產(chǎn)權(quán)所保護的內(nèi)容產(chǎn)生矛盾，這就導(dǎo)致立法、司法、執(zhí)法和守法過程中的脫節(jié)現(xiàn)象。

四、完善網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)保護法律對策

（一）制度層面

1.?加強立法工作，構(gòu)建版權(quán)保護法律體系

“良法是善治的前提”，完備的版權(quán)法律制度是音樂得以廣為流傳的保障，也是保證行業(yè)健康、規(guī)范運行的基石。版權(quán)保護的相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)和音樂產(chǎn)業(yè)的動態(tài)發(fā)展中及時修正，積極與國際版權(quán)保護立法接軌，結(jié)合國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實情，適度借鑒世界知識產(chǎn)權(quán)組織的《版權(quán)條約》、《表演和錄音制品條約》、《視聽表演北京條約》，《美國數(shù)字千年版權(quán)法》和歐盟“版權(quán)指令”等先進的經(jīng)驗，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)全面保護。尤其是要通過完善相關(guān)法律法規(guī)提高網(wǎng)絡(luò)音樂侵權(quán)賠償計算標(biāo)準(zhǔn)，明確侵權(quán)賠償范圍。細化法律法規(guī)中關(guān)于集體管理組織的收費標(biāo)準(zhǔn)和收費方式，發(fā)揮集體管理組織應(yīng)有職能，降低司法訴訟負擔(dān)，節(jié)約司法資源。

2.?完善司法保護機制

亟需解決知識產(chǎn)權(quán)法院審判機制中技術(shù)問題，加大綜合性人才引進力度，加強審判隊伍專業(yè)化程度;法院應(yīng)當(dāng)時刻保持知識產(chǎn)權(quán)案件審理的公正與效率，在利益權(quán)衡時，給技術(shù)方留有必要的發(fā)展空間。司法作為版權(quán)保護的最終環(huán)節(jié)，法院應(yīng)當(dāng)極力發(fā)揮公開審判和文書上網(wǎng)帶來的教育和導(dǎo)向作用;完善三審合一審判機制，提高辦案質(zhì)量，使網(wǎng)絡(luò)音樂在法治軌道中健康運作。

3.?加強版權(quán)執(zhí)法力度，構(gòu)建版權(quán)保護管理體系

執(zhí)法層面最大的難題在于網(wǎng)絡(luò)音樂侵權(quán)證據(jù)保全。截至2013年年底，我國網(wǎng)絡(luò)音樂企業(yè)已接近700家，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合網(wǎng)監(jiān)部門加大對侵權(quán)網(wǎng)站、APP等平臺查處力度，通過談話、警告、公開通報披露等方式，及時發(fā)現(xiàn)、有效制止;相關(guān)部門應(yīng)及時關(guān)閉無備案網(wǎng)站，給予嚴厲行政處罰，涉嫌構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。要推動各方當(dāng)事人建立“通知-刪除”快速處理機制和糾紛解決機制，提高維權(quán)效果;加強文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)管理部門聯(lián)動性，聯(lián)合執(zhí)法，明確分工，將責(zé)任落實到各個部門，防止部門間互相推矮或權(quán)力重疊?？傊?，確立具有中國特色的網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)保護多軌制，實行版權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法并行保護制度，既要發(fā)揮司法公平與公正的效能，也要利用行政執(zhí)法程序簡便、效率高的優(yōu)勢。

（二）社會組織層面

第一、發(fā)揮集體管理組織能動作用。完善監(jiān)督機制，單獨設(shè)立內(nèi)部監(jiān)察部門強化集體管理組織內(nèi)部的監(jiān)督管理;建立獎勵機制，調(diào)動著作權(quán)人和社會公眾的外部監(jiān)督的積極性;盡快配備完善的數(shù)據(jù)管理體系，健全的數(shù)據(jù)管理體系能夠?qū)崿F(xiàn)實時更新，使音樂作品轉(zhuǎn)授權(quán)相關(guān)信息更加透明化，將極大地節(jié)約時間和人力資源，相應(yīng)的會減少諸多不必要的官司，降低權(quán)利人不滿情緒，與此同時，還能建立起音著協(xié)的公信力，發(fā)揮其應(yīng)有的職能。

第二、加強行業(yè)自律。網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)商的自律意識將成為保護網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)的關(guān)鍵因素，通過法律制度的規(guī)制讓網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)商了解版權(quán)保護的重要性與必要性，以及版權(quán)正規(guī)化帶來的影響，嚴于律己，樹立正確價值觀的行業(yè)守則。切實把法規(guī)政策和版權(quán)局要求貫徹于心，認真落實、自查自糾，為維護版權(quán)音樂的有序運行和綠色健康的版權(quán)生態(tài)出一份力。

（三）意識形態(tài)方面

在許多重視版權(quán)的國家，民眾將版權(quán)意識形成一種習(xí)慣，人們以使用盜版為恥。而我國，付費理念淡薄。一方面，加強網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)提供商版權(quán)意識。從提供音樂作品的網(wǎng)絡(luò)平臺著手，包括對音樂產(chǎn)業(yè)從業(yè)者、網(wǎng)絡(luò)音樂平臺設(shè)立者，大力宣傳版權(quán)保護知識，形成全行業(yè)尊重法律、尊重著作者勞動成果的良好氛圍，構(gòu)建市場化、規(guī)范化、合國際標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)音樂環(huán)境體系。

另一方面，樹立消費者付費觀念。消費者形成的免費的消費慣性，很難立馬糾正，需要法律與政策的引導(dǎo)，并依靠權(quán)利人、網(wǎng)絡(luò)平臺的配合，從源頭切斷消費者免費享受的意識，對消費者進行版權(quán)普法教育。建構(gòu)多元化版權(quán)意識宣傳途徑，例如，社區(qū)開展版權(quán)教育活動，中小學(xué)舉報版權(quán)保護知識競賽，可以在教材中，相關(guān)課程中編入版權(quán)保護的法律規(guī)范和案例精選，使版權(quán)意識深入人也，呼吁主動使用正規(guī)版權(quán)作品，抵制盜版侵權(quán)復(fù)制品等，引導(dǎo)家長和孩子共同樹立良好的版權(quán)意識。

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（作者單位：江蘇師范大學(xué)法學(xué)院）