謝俊祥 張琳 李勇*

1 中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院 北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院 醫(yī)學(xué)信息研究所 （北京 100020）

2 中央團(tuán)?？蒲胁?（北京 100089）

3 中國(guó)科學(xué)院大學(xué) （北京 100049）

4 中國(guó)科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)中心 （北京 100190）

內(nèi)容提要： 為進(jìn)一步引領(lǐng)人工智能（AI）應(yīng)用與研發(fā)，歐盟及其成員國(guó)從2013年開(kāi)始先后發(fā)布一系列戰(zhàn)略報(bào)告。在報(bào)告中重點(diǎn)關(guān)注醫(yī)療人工智能倫理問(wèn)題。文章在戰(zhàn)略報(bào)告的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)研究，對(duì)歐盟醫(yī)療人工智能相關(guān)戰(zhàn)略形成路徑及啟示等進(jìn)行分析。

1.歐盟及成員國(guó)醫(yī)療人工智能發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 歐盟醫(yī)療人工智能發(fā)展概況

據(jù)《Artificial Intelligence: A European Perspective》[1-3]報(bào)告顯示，2009～2018年，歐洲的人工智能公司市場(chǎng)份額占全球人工智能市場(chǎng)份額的25%，僅低于美國(guó)（28%），高于中國(guó)（23%）。在專利申請(qǐng)方面，歐洲人工智能初創(chuàng)公司的專利申請(qǐng)比例占全球的7%；同時(shí)，為了鼓勵(lì)人工智能的前沿研究，歐盟制定了一系列的AI框架計(jì)劃、政策和戰(zhàn)略，這些政策和戰(zhàn)略促進(jìn)了歐洲各個(gè)國(guó)家之間的科研方面的密切合作和高度參與，使得頂級(jí)AI國(guó)際會(huì)議30%的論文均來(lái)自歐洲公司或研究機(jī)構(gòu)，這一比例僅低于美國(guó)；歐洲的人工智能的初創(chuàng)公司比例和獲得的融資規(guī)模比例也僅低于美國(guó)，均為全球的27%。

基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究是歐洲人工智能領(lǐng)先其他國(guó)家和地區(qū)的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010～2018年人工智能的重點(diǎn)領(lǐng)域，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)算法方面，以歐洲和美國(guó)的研究最為前沿，在聯(lián)網(wǎng)及自動(dòng)化汽車、語(yǔ)音識(shí)別和自然語(yǔ)言處理、人臉識(shí)別等領(lǐng)域，歐洲的研究均位于世界前列。

1.2 歐盟成員國(guó)國(guó)家醫(yī)療人工智能發(fā)展?fàn)顩r

在歐盟內(nèi)，英國(guó)人工智能公司市場(chǎng)份額最大，為25%，其次為德國(guó)（15%）、法國(guó)（11%）。在2009年～2018年歐洲FP7和H2020歐洲研究項(xiàng)目中，德國(guó)參與度最高，為17%，其次為英國(guó)13%，意大利12%，西班牙12%，法國(guó)9%。

英國(guó)的人工智能發(fā)展迅猛，其大部分人工智能企業(yè)均位于倫敦，使倫敦成為歐洲人工智能的“首位城市”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年～2016年，倫敦人工智能融資規(guī)模達(dá)7億7千萬(wàn)美元，投資頻次為310次?！皞惗?牛津-劍橋”的黃金三角擁有密集的教育研究資源和深厚底蘊(yùn)，英國(guó)在2011年～2015年，發(fā)表的AI學(xué)術(shù)論文數(shù)量排名全球第四，僅次于中國(guó)、美國(guó)和日本。從論文引用率來(lái)看，英國(guó)研究質(zhì)量超過(guò)中國(guó)，略遜于美國(guó)。這使得倫敦的人工智能企業(yè)集中于基礎(chǔ)算法領(lǐng)域，尤其集中于深度學(xué)習(xí)以及應(yīng)用深度學(xué)習(xí)的自然語(yǔ)言處理、語(yǔ)音識(shí)別和圖像識(shí)別等領(lǐng)域。同時(shí)，在英國(guó)政府2017年的人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告中，明確了最具人工智能潛力的醫(yī)療保健方向：病情診斷支持、潛在流行病的早期發(fā)現(xiàn)與發(fā)病率追蹤、影響診斷支持，并規(guī)劃了人工智能在醫(yī)療保健行業(yè)發(fā)展的時(shí)間脈絡(luò)：短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)和智能日程安排，中期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的診斷和虛擬藥物的開(kāi)發(fā)，長(zhǎng)期目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)機(jī)器人醫(yī)生對(duì)患者進(jìn)行直接診斷和治療。

德國(guó)政府2018年11月專門發(fā)布國(guó)家戰(zhàn)略推動(dòng)人工智能發(fā)展，將人工智能視為德國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。德國(guó)人工智能研究中心是目前世界上最大的非營(yíng)利性人工智能研究機(jī)構(gòu)，其研究方向包括大數(shù)據(jù)分析、知識(shí)管理、畫(huà)面處理和理解、自然語(yǔ)言處理、人機(jī)交互、機(jī)器人等，非常重視人工智能研究到實(shí)際應(yīng)用的轉(zhuǎn)化，在工業(yè)4.0以及創(chuàng)新工業(yè)系統(tǒng)、智慧數(shù)據(jù)：大數(shù)據(jù)的智能分析、可穿戴計(jì)算/隨身計(jì)算等領(lǐng)域具有核心競(jìng)爭(zhēng)力。在2018年發(fā)布的《德國(guó)人工智能戰(zhàn)略》中，確定三大目標(biāo)，提出聯(lián)邦政府將在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域應(yīng)用人工智能，推動(dòng)人工智能在護(hù)理、醫(yī)療衛(wèi)生體系的應(yīng)用和開(kāi)發(fā)，并讓人工智能在倫理、法制、文化和制度上融入人類社會(huì)生活。

法國(guó)在人工智能領(lǐng)域有著獨(dú)特的自身基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，根據(jù)《法國(guó)人工智能技術(shù)發(fā)展水平和前景》報(bào)告，法國(guó)在人工智能的許多應(yīng)用領(lǐng)域有非常多樣化的公司和研究機(jī)構(gòu)，活躍在機(jī)器人、自動(dòng)駕駛、零售和保險(xiǎn)等多個(gè)領(lǐng)域。目前，人工智能在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用最為活躍，主要體現(xiàn)在醫(yī)療保健、醫(yī)學(xué)診斷和研究方面。但其發(fā)展程度和速度不及美國(guó)和中國(guó)，缺乏領(lǐng)軍企業(yè)和高端人才，并嚴(yán)重受制于國(guó)外大型互聯(lián)網(wǎng)公司，同時(shí)，法國(guó)人工智能技術(shù)在產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用中還面臨數(shù)據(jù)匱乏與數(shù)據(jù)安全、增強(qiáng)培訓(xùn)工作兩大挑戰(zhàn)，并初步制定了研究、人才、科研產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、人工智能公共討論等領(lǐng)域的五大戰(zhàn)略目標(biāo)。

空氣預(yù)冷系統(tǒng)冷凍機(jī)為水冷式螺桿冷水機(jī)組，擁有3臺(tái)壓縮機(jī)，根據(jù)冷凍水溫度自動(dòng)調(diào)節(jié)壓縮機(jī)負(fù)荷。目前冷凍機(jī)組主要存在以下兩方面故障：

芬蘭作為歐盟第一個(gè)在國(guó)家層面實(shí)施人工智能戰(zhàn)略的國(guó)家，目前有超過(guò)250家芬蘭公司宣布參與“AI挑戰(zhàn)”，赫爾辛基大學(xué)和阿爾托大學(xué)聯(lián)合建立“芬蘭AI中心”，以加強(qiáng)人工智能研究、人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)合作。芬蘭根據(jù)其市場(chǎng)特點(diǎn)，將人工智能應(yīng)用于波羅的海無(wú)人駕駛貨船和沿岸國(guó)家的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等方面。

2.歐盟及成員國(guó)醫(yī)療人工智能政策及戰(zhàn)略梳理

近幾年來(lái)，歐盟及其成員國(guó)極為關(guān)注和重視人工智能在醫(yī)療領(lǐng)域的發(fā)展和應(yīng)用，在其已發(fā)布的多項(xiàng)人工智能政策、戰(zhàn)略及項(xiàng)目中，均涉及醫(yī)療方面，已將醫(yī)療人工智能的發(fā)展推進(jìn)到了全新的戰(zhàn)略時(shí)代。本文根據(jù)《Artificial Intelligence:A European Perspective》中提及的歐盟及各成員國(guó)政策戰(zhàn)略及其相關(guān)網(wǎng)站等，收集歐盟及其成員國(guó)人工智能政策及戰(zhàn)略，同時(shí)排除與醫(yī)療人工智能相關(guān)度不高的政策及戰(zhàn)略，對(duì)其進(jìn)行梳理，詳見(jiàn)表1，并對(duì)涉及醫(yī)療人工智能的政策及戰(zhàn)略進(jìn)行詳細(xì)分析。

2.1 歐盟人工智能戰(zhàn)略與政策解讀

歐盟接連發(fā)布多項(xiàng)戰(zhàn)略計(jì)劃，關(guān)注人工智能技術(shù)在醫(yī)療保健領(lǐng)域的應(yīng)用和發(fā)展，是全球人工智能技術(shù)發(fā)展的重要地區(qū)之一。

2.1.1 《2014-2020歐洲機(jī)器人技術(shù)戰(zhàn)略研究計(jì)劃》

《2014-2020歐洲機(jī)器人技術(shù)戰(zhàn)略研究計(jì)劃》旨在確保歐洲在機(jī)器人浪潮來(lái)臨之前發(fā)展先進(jìn)的技術(shù)，利用新興機(jī)器人市場(chǎng)，參與并擁抱顛覆性機(jī)器人技術(shù)和系統(tǒng)，重新定義應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)性，提高社會(huì)對(duì)于機(jī)器人系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。并指出，人工智能短期到中期的機(jī)會(huì)集中在醫(yī)療保健、農(nóng)業(yè)、安全和運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域。并指出，在醫(yī)療保健領(lǐng)域，將關(guān)注于康復(fù)輔助機(jī)器人以及在心血管、神經(jīng)和腫瘤外科手術(shù)使用內(nèi)置傳感的微型機(jī)器人。該計(jì)劃中同時(shí)將歐盟研發(fā)的醫(yī)療機(jī)器人分為三類：臨床機(jī)器人，用于診斷治療、外科手術(shù)、藥物治療和急救；康復(fù)機(jī)器人，如外骨骼、假肢等；輔助機(jī)器人，如醫(yī)院送貨機(jī)器人、情感支持機(jī)器人等。

表1.歐盟及其成員國(guó)人工智能政策及戰(zhàn)略

2.1.2 《人工智能時(shí)代：確立以人為本的歐洲戰(zhàn)略》

該戰(zhàn)略主要包括以下三個(gè)方面：全球人工智能研發(fā)投入和發(fā)展情況；歐洲的人工智能發(fā)展情況及其他國(guó)家的對(duì)比，并進(jìn)一步表示歐洲應(yīng)該制定人工智能品牌戰(zhàn)略；人工智能發(fā)展過(guò)程中遇到的勞動(dòng)者被替代、人工智能偏見(jiàn)等問(wèn)題，并提出歐盟應(yīng)該采取的應(yīng)對(duì)策略。該戰(zhàn)略同時(shí)表明歐盟將對(duì)人工智能在健康分析和精準(zhǔn)醫(yī)療等領(lǐng)域的應(yīng)用深入研究，將在醫(yī)療健康領(lǐng)域進(jìn)行人工智能產(chǎn)品和服務(wù)的第一批測(cè)試和建設(shè)相應(yīng)實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)將修訂公共部門信息開(kāi)放指令，出臺(tái)私營(yíng)部門數(shù)據(jù)分享指南，修訂科研信息獲取和保存建議，并出臺(tái)醫(yī)療健康數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策（包括分享基因數(shù)據(jù)及其他醫(yī)療數(shù)據(jù)）。

2.2 英國(guó)人工智能戰(zhàn)略與政策解讀

英國(guó)是歐洲最積極推動(dòng)人工智能發(fā)展的國(guó)家，也一直是人工智能的研究學(xué)術(shù)重鎮(zhèn)。英國(guó)接連發(fā)布《人工智能：未來(lái)決策的機(jī)遇與戰(zhàn)略意義》《英國(guó)發(fā)展人工智能》《政府對(duì)上議院人工智能特別委員會(huì)關(guān)于英國(guó)人工智能的報(bào)告做出回應(yīng)：準(zhǔn)備、意愿和能力》等戰(zhàn)略報(bào)告，強(qiáng)調(diào)了英國(guó)在醫(yī)療人工智能領(lǐng)域的三大發(fā)展方向——輔助診斷、早期預(yù)防控制流行病并追蹤其發(fā)病率和圖像診斷。

2.2.1 《人工智能：未來(lái)決策的機(jī)遇與戰(zhàn)略意義》

該戰(zhàn)略是英國(guó)政府發(fā)布的第一份人工智能報(bào)告，在報(bào)告中定義了何為人工智能，并探討了其在英國(guó)政府部門中的應(yīng)用，對(duì)勞動(dòng)市場(chǎng)產(chǎn)生的影響，并著重論述了人工智能的使用對(duì)倫理和法律帶來(lái)的挑戰(zhàn)，提出了如何應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)。該報(bào)告還認(rèn)為人工智能可減輕搜索大數(shù)據(jù)集的負(fù)擔(dān)，用于健康、社會(huì)護(hù)理服務(wù)時(shí)，能夠有效預(yù)測(cè)需求和準(zhǔn)確定制服務(wù)，改善慢性病的管理及預(yù)防急性病的突發(fā)等。

2.2.2 《英國(guó)發(fā)展人工智能》

該報(bào)告分析了在英國(guó)人工智能的應(yīng)用現(xiàn)狀、市場(chǎng)和政策扶持情況，并對(duì)數(shù)據(jù)、科技、研究和政策的開(kāi)放程度與投入情況給出了建議。該報(bào)告就政府、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)公司如何協(xié)調(diào)以助力人工智能在英國(guó)的發(fā)展提出了18項(xiàng)建議。在醫(yī)療領(lǐng)域方面，提出英國(guó)醫(yī)療人工智能領(lǐng)域的焦點(diǎn)：病情診斷支持、影像診斷支持和潛在流行病的早期發(fā)現(xiàn)和發(fā)病率追蹤等。該報(bào)告指出，現(xiàn)階段人工智能不能代替人類醫(yī)生，而是作為一種輔助工具幫助醫(yī)生進(jìn)行診斷與治療，但同時(shí)也表示，人類工作與人工智能之間的持續(xù)交互將提高診斷的效率與準(zhǔn)確性，并認(rèn)為未來(lái)人類會(huì)完全把任務(wù)交給人工智能系統(tǒng)自主操作完成。

2.2.3 《政府對(duì)上議院人工智能特別委員會(huì)關(guān)于英國(guó)人工智能的報(bào)告做出回應(yīng)：準(zhǔn)備、意愿和能力》

該報(bào)告是基于為期10個(gè)月調(diào)查的結(jié)果，旨在研究人工智能進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)、道德和社會(huì)影響。該報(bào)告突出了政府需要考慮的一些策略，包括要求審查科技公司潛在的數(shù)據(jù)壟斷，激勵(lì)開(kāi)發(fā)新的數(shù)據(jù)集審計(jì)方法，以及為使用AI的英國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)建發(fā)展基金。同時(shí)指出，英國(guó)政府將利用人工智能技術(shù)對(duì)患者的健康數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)管。

另外，英國(guó)政府將開(kāi)設(shè)利茲、牛津、考文垂、格拉斯哥和倫敦5個(gè)人工智能醫(yī)療技術(shù)中心，創(chuàng)新應(yīng)用人工智能技術(shù)進(jìn)行疾病早期診斷、改善患者治療效果、發(fā)揮藥物最大效用、開(kāi)展個(gè)性化醫(yī)療等，同時(shí)改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)體系，旨在建立“世界上最先進(jìn)的醫(yī)療保健系統(tǒng)”。

2.3 德國(guó)人工智能戰(zhàn)略與政策解讀

德國(guó)是人工智能技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先國(guó)家，擁有深厚的研究基礎(chǔ)和完善的研究環(huán)境。2018年7月發(fā)布了《聯(lián)邦政府人工智能戰(zhàn)略要點(diǎn)》，提出要在2018年末發(fā)布德國(guó)的“人工智能戰(zhàn)略”；9月新出臺(tái)的《高技術(shù)戰(zhàn)略2025》中，聯(lián)邦政府更是將人工智能技術(shù)視為一種能夠決定德國(guó)創(chuàng)新國(guó)家地位的“未來(lái)能力”。11月15日，德國(guó)內(nèi)閣通過(guò)了由聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)與能源部（BMWi）、教育與研究部（BMBF）和勞動(dòng)與社會(huì)部（BMAS）在“編制要點(diǎn)”基礎(chǔ)上共同完成的“人工智能戰(zhàn)略”，提出了聯(lián)邦政府發(fā)展人工智能技術(shù)的三大核心目標(biāo)和12個(gè)行動(dòng)領(lǐng)域，以及相關(guān)的促進(jìn)措施。并提出，聯(lián)邦政府將在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域、護(hù)理領(lǐng)域的應(yīng)用和研發(fā)，同時(shí)在醫(yī)療衛(wèi)生方面推廣教育、培訓(xùn)和繼續(xù)教育計(jì)劃，推進(jìn)人工智能系統(tǒng)在醫(yī)療衛(wèi)生體系的應(yīng)用，并考慮在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域引入人工智能的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

2.4 法國(guó)人工智能戰(zhàn)略與政策解讀

2.4.1法國(guó)人工智能戰(zhàn)略

2017年法國(guó)政府在基于對(duì)醫(yī)療健康、自動(dòng)駕駛和交通出行等人工智能密切相關(guān)部門深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成了最終戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略提出了超過(guò)50項(xiàng)建議，包括研發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)等多個(gè)領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)扶持創(chuàng)新企業(yè)穩(wěn)固發(fā)展，并建立一個(gè)專門執(zhí)行報(bào)告建議委員會(huì)，實(shí)施一項(xiàng)研究計(jì)劃和一個(gè)支持國(guó)家戰(zhàn)略的公私合作項(xiàng)目。該戰(zhàn)略同時(shí)將醫(yī)療健康作為發(fā)展人工智能的四個(gè)領(lǐng)域之一，并決定在國(guó)家健康數(shù)據(jù)研究所的基礎(chǔ)上，成立真正的“衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)中心”，該數(shù)據(jù)中心包括醫(yī)保報(bào)銷數(shù)據(jù)、臨床數(shù)據(jù)和科研數(shù)據(jù)并最終開(kāi)放這些數(shù)據(jù)。

2.4.2 科學(xué)技術(shù)議會(huì)報(bào)告和the Mission Villani report

科學(xué)和技術(shù)議會(huì)報(bào)告?zhèn)戎赜谏鐣?huì)和監(jiān)管問(wèn)題，the Mission Villani report報(bào)告則重點(diǎn)關(guān)注政策和減少人才流失，并解決人工智能研究多樣性的重要性。Mission Villani report同時(shí)將重點(diǎn)放在醫(yī)療、交通、環(huán)境和國(guó)防四個(gè)部門，馬克龍總統(tǒng)在AI for Humanity峰會(huì)上也詳細(xì)討論了AI在醫(yī)療和交通方面的潛力。

2.5 芬蘭人工智能戰(zhàn)略與政策解讀

2017年5月，芬蘭財(cái)政部長(zhǎng)Mika Lintil任命指導(dǎo)小組專題研究芬蘭如何在應(yīng)用AI技術(shù)方面成為世界頂級(jí)國(guó)家之一。2019年4月，發(fā)布《芬蘭的AI時(shí)代》，調(diào)查了芬蘭在AI方面的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，并提出了八項(xiàng)建議，倡議建立“芬蘭AI中心”、AI加速器試驗(yàn)項(xiàng)目以及將AI納入公共服務(wù)等，希望推動(dòng)芬蘭在應(yīng)用AI方面成為全球領(lǐng)導(dǎo)者。隨后又發(fā)布《AI時(shí)代的工作》，又提出了28項(xiàng)政策建議，涉及未來(lái)工作的四方面：增長(zhǎng)和就業(yè)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、學(xué)習(xí)和技能、道德。

2.6 其他歐盟國(guó)家人工智能戰(zhàn)略和政策解讀

其他歐盟國(guó)家正在制定人工智能戰(zhàn)略，幾乎都關(guān)注于擁抱AI成為該領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者，支持創(chuàng)新和商業(yè)，提升AI在公共部門的應(yīng)用，加大研究和技術(shù)研發(fā)，建立至少一個(gè)國(guó)家級(jí)人工智能中心，加強(qiáng)公共部門和私人領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享和使用。

3.討論

人工智能倫理是歐盟及其成員國(guó)醫(yī)療人工智能戰(zhàn)略和政策的核心內(nèi)容之一[13]。以歐盟為例，在2014年《歐盟機(jī)器人研發(fā)計(jì)劃》中，提到機(jī)器人技術(shù)對(duì)倫理、法律和社會(huì)問(wèn)題的影響；2015年1月，歐盟議會(huì)法律事務(wù)委員會(huì)（JURI）成立專門研究與機(jī)器人和人工智能發(fā)展相關(guān)的法律問(wèn)題工作小組；2016年5月，法律事務(wù)委員會(huì)發(fā)布《就機(jī)器人民事法律規(guī)則向歐盟委員會(huì)提出立法建議的報(bào)告草案》（Draft Report with Recommendations to the Commission on Civil Law Rules on Robotics），簡(jiǎn)稱《報(bào)告草案》；2016年10月，《歐盟機(jī)器人民事法律規(guī)則》（European Civil Law Rules in Robotics），建議歐盟成立監(jiān)管機(jī)器人人工智能的專門機(jī)構(gòu)，制定人工智能倫理準(zhǔn)則，賦予機(jī)器人法律地位，明確人工智能知識(shí)產(chǎn)權(quán)、注重隱私和數(shù)據(jù)保護(hù)等。對(duì)于護(hù)理機(jī)器人、醫(yī)療機(jī)器人以及人類修復(fù)和增強(qiáng)機(jī)器人（為修復(fù)和補(bǔ)足受損器官和人體功能而存在的機(jī)器人）等，建議出臺(tái)人工智能特定規(guī)則。在《人工智能時(shí)代：確立以人為本的歐洲戰(zhàn)略》中，提出要建立適當(dāng)?shù)膫惱砗头煽蚣芤约捌鸩莶⒅贫ㄈ斯ぶ悄軅惱碇改?；此后，歐盟委員會(huì)將“人工智能和機(jī)器人的倫理標(biāo)準(zhǔn)等”納入2018年歐盟工作的重點(diǎn)，在人工智能和機(jī)器人領(lǐng)域呼吁高水平的數(shù)據(jù)保護(hù)、數(shù)字權(quán)利和道德標(biāo)準(zhǔn)，成立人工智能工作小組，就人工智能的發(fā)展和技術(shù)引發(fā)的道德問(wèn)題制定指導(dǎo)方針；此后，歐盟醫(yī)療人工智能還關(guān)注人機(jī)交互對(duì)人類道德的影響（如護(hù)理機(jī)器人和被看護(hù)者之間的情感關(guān)系）等；2018年12月，歐盟發(fā)布《關(guān)于可信賴人工智能的倫理準(zhǔn)則》（草案）（Ethic Guidelines for Trustworthy AI），確保在開(kāi)發(fā)、推廣或應(yīng)用人工智能的過(guò)程中，研發(fā)者能尊重基本權(quán)利、原則及價(jià)值。

英國(guó)政府在其多份人工智能報(bào)告中也提出應(yīng)對(duì)人工智能法律、倫理和社會(huì)影響，在《政府對(duì)上議院人工智能特別委員會(huì)關(guān)于英國(guó)人工智能的報(bào)告做出回應(yīng)：準(zhǔn)備、意愿和能力》中，認(rèn)為當(dāng)前不需要對(duì)人工智能進(jìn)行專門監(jiān)管，各個(gè)行業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)完全可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)監(jiān)管作出適應(yīng)性調(diào)整。但該報(bào)告呼吁英國(guó)政府制定國(guó)家層面的人工智能準(zhǔn)則（AI Code），為人工智能研發(fā)和利用設(shè)定基本的倫理原則，并探索相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和最佳實(shí)踐等。德國(guó)、法國(guó)和芬蘭的人工智能戰(zhàn)略與政策中也側(cè)重關(guān)注人工智能倫理影響。

這一系列舉措表明了歐盟及成員國(guó)通過(guò)人工智能倫理規(guī)制、約束人工智能向有益于個(gè)人和社會(huì)發(fā)展的決心。在技術(shù)和產(chǎn)業(yè)不占優(yōu)勢(shì)的情況下，歐盟及成員國(guó)人工智能戰(zhàn)略關(guān)注醫(yī)療領(lǐng)域人工智能價(jià)值觀，希望以此彰顯歐盟發(fā)展人工智能的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。