陳凌欣 梁琨

【摘 要】基建是我國快速建設發(fā)展的重中之重，也是促進社會生產發(fā)展和提高人民生活水平的重要手段，因此需要科學的項目管理理論對基建工程進行優(yōu)化管理。文章對項目管理理論進行基本概述，分析我國目前基建工程管理中存在的問題，提出項目管理理論在基建工程管理中的具體應用，希望以此解決基建工程管理中的問題，使項目管理理論得到充分運用。

【關鍵詞】項目管理理論;基建工程管理;成本管理

【中圖分類號】UT71 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2020）12-0097-04

當前，我國基建工程項目涵蓋經濟、文化、環(huán)境和生活的各個方面，面對數(shù)量龐大且至關重要的基建工程，如何進行有效管理成為關鍵話題。項目管理理論作為項目活動的知識、技能、工具和方法，對于基建工程管理具有重要的理論和應用意義。然而，現(xiàn)階段我國基建項目在管理制度、方法和模式等方面還存在各種弊端，管理提升空間還很大，因此如何將項目管理理論應用到基建工程管理是當代基建的難題，也是一個科學有效的基建工程管理途徑。

1 項目管理理論概述及基建工程管理存在的問題分析

1.1 項目管理理論概述

項目管理是指項目執(zhí)行者在一定的限制條件下，為了達到項目預期目標，從項目執(zhí)行到完成而制訂計劃、組織、指揮和評價等具體行為。我國歷史上有過具有項目管理特點的實踐，可以追溯到古代帝王的皇陵修建、長城修建，以及各種運河、城堡和道路的修建等，信息化時代的到來更是掀起了對項目管理理論探索的浪潮，使項目管理理論得以不斷豐富和發(fā)展。

一般來說，項目管理具有以下3個基本特點：一是項目管理復雜。項目通常由多個部分組成而且分工跨越多個組織部門，需要運用的知識和技術也非常繁復。項目在執(zhí)行過程中會產生許多不確定性因素，這些都決定了項目管理是一項非常復雜的工作。二是項目管理需要集權管理并且建立專門的項目組織。項目管理的復雜性決定了項目管理僅靠少部分人是無法完成的，管理人員的配置要求高且數(shù)量多。為了避免項目實施過程各部門之間出現(xiàn)問題，項目需要建立項目管理團隊，對出現(xiàn)的問題迅速反應，做出解決指令，提升項目的整體管理效率。三是項目經理在項目管理中起重要作用。項目經理是項目管理的總協(xié)調人，因此項目經理要協(xié)調好部門、人員及材料資源等關系，可以說項目經理在項目進度管理、成本控制等方面起著至關重要的作用。

目前，項目管理大概分為3個學派：第一個是技術學派。該學派認為項目是管理控制的對象，主要強調各類計劃技術、控制技術、項目管理方法等。第二個是組織學派。該學派將項目管理和行為科學結合，主要從組織結構角度研究項目，從知識管理角度解決項目間和項目內的問題。第三個是綜合學派。該學派綜合了技術學派和組織學派的研究，將項目管理對象與項目管理過程相結合，實現(xiàn)管理技術和管理人的統(tǒng)一。

1.2 基建工程管理存在的問題分析

基建工程項目要在規(guī)定的成本目標、時間目標和效益目標內完成，因此基建工程項目管理的主要內容包括成本管理、風險管理、進度管理和質量管理等，基建工程項目要實現(xiàn)對工程項目質量控制、工程項目進度控制及工程項目投資控制，工程項目的服務唯一性、生命周期性、客觀性、模糊性及效用性等特點決定了基建工程項目實施難度較大。

當前，我國基建工程項目管理存在一些問題，首先是成本管理問題，基建工程項目不同的部分需要投入不同的成本，但當前很多基建工程為了節(jié)約成本會采用一些劣質材料或是聘用不專業(yè)人員進行施工，對基建工程質量造成缺失;其次是風險管理問題，有的基建工程負責人為了趕進度而采取一些不合適的措施，導致施工風險變高，一味地執(zhí)行風險高的施工措施只會給基建工程帶來更高的資金或人員損失;最后是進度管理和質量管理問題，有的地方的基建工程一拖再拖，短工期項目拖延變成長工期項目，耗費大量資金，也給成本管理帶來困難，最終為了在短時間內完成目標草草了事，存在很多質量問題并埋下安全隱患。

2 項目管理理論在基建工程管理中的應用

2.1 項目成本管理在基建工程管理中的應用

基建工程管理過程中包含很多重要的組成部分，成本管理作為其中一部分決定著基建項目能否正常實施，因此項目成本管理是重中之重。項目成本管理一直貫穿于基建工程建設的始終，而且可以隨時調整變化，屬于一個動態(tài)過程。項目成本管理主要是通過科學的方法對人力資本、物資成本及資金成本等進行安排，這些成本既包括直接成本也包括間接成本。

由于現(xiàn)實經濟環(huán)境變化的需要，項目成本管理由原來事中的成本管理轉向包括預測、計劃及實施等階段在內的多項成本管理，因此對于基建工程來說，項目成本管理可以分為基建成本預測、基建項目成本決策、施工項目成本計劃編制、成本計劃執(zhí)行、成本核算及成本分析與考核6個環(huán)節(jié)?；üこ坛杀竟芾碚紦?jù)大部分成本的是施工項目成本。施工項目成本管理可以分為施工項目成本預測、施工項目成本計劃、施工項目成本管理、施工項目成本核算、施工項目成本分析及施工項目成本考核6個部分。

項目管理理論中成本管理要遵循5個基本原則：一是中心定位原則，即項目管理以成本管理為中心;二是全過程管理原則，基建工程項目的每一個人都要參與成本管理，這一點貫穿于基建項目的始終;三是集約化原則，基建過程要學會集成各種元素、材料等資源，同時進行必要的節(jié)約和約束管理以降低成本;四是動態(tài)化管理原則，基建中成本管理因素是變化的，因此項目實施過程要不斷跟蹤每個階段的實時成本和費用再進行調整;五是責、權、利相結合原則，正確處理好責任、權利和收益三者的關系，確保成本管理科學合理。

2.2 項目風險管理在基建工程管理中的應用

風險管理作為項目管理理論的一部分，其重點圍繞兩個方面展開：一是風險具有不確定性，風險會導致實際結果與目標產生偏離，因此風險管理的目的是通過科學的方法對未知的風險進行識別、評估、應對，從而確保項目朝著既定目標方向發(fā)展。風險具有不確定性、相對性及可變性等特點。風險按照后果可劃分為純粹風險和投機風險，按來源可劃分為自然風險和人為風險，按形態(tài)可劃分為靜態(tài)風險和動態(tài)風險，按是否可管理可劃分為可管理風險和不可管理風險，按風險影響范圍可劃分為局部風險和總體風險等。

基建工程項目中的風險管理可以劃分為風險規(guī)劃、風險識別、風險分析、風險響應及風險監(jiān)控5個階段。風險規(guī)劃是從整體層面將5個階段有機結合起來，避免或降低風險的消極作用;風險識別是從基建工程的各個環(huán)節(jié)找出可能產生風險的因素;風險分析指對識別出的風險進行定性分析和定量分析;風險響應指在風險發(fā)生后采取有效的措施降低風險危害;風險監(jiān)控指在基建工程項目執(zhí)行過程中通過風險巡查及風險檢查的方式掌握一線作業(yè)情況，實現(xiàn)對風險的實時監(jiān)控。

不同的基建項目其風險特點也不同，像電力基建工程項目的一個重要特征就是投資規(guī)模大、實施周期長且不確定性因素多，因此電力基建項目風險具有多樣性和多層次性。風險帶來的影響也是全局性的影響，風險分布相對于一般的基建項目也非常密集。

2.3 項目進度管理和質量管理在基建工程管理中的應用

項目進度管理主要是根據(jù)業(yè)主與施工方之間，通過協(xié)調確定完工工期，施工方根據(jù)工期制訂相應的工程項目進度計劃，確保項目最終完成時間與最初的進度安排吻合?；üこ袒陧椖窟M度管理主要按照以下步驟進行：項目描述和任務分解、項目活動整理排序、項目活動時間的估計及制訂項目進度計劃。項目描述和分解便于對基建項目中細小的基本工作進行管理和控制;項目活動整理排序可以將繁復的工作劃分成合理的區(qū)間和路線，通過邏輯關系確?；üこ袒顒佑行蜻M行;可以通過專家判斷法、類比估算及三點算法等方法實現(xiàn)對項目活動時間的估算;制訂詳細的項目進度計劃可以有效協(xié)調各項工作，利于計劃的調整和優(yōu)化。

基建工程項目的質量就是項目的生命，項目質量管理作為項目管理理論的一個重要分支，指的是通過運用質量計劃、監(jiān)控和改善的質量管理體系實現(xiàn)對整個項目的質量管理?；üこ添椖康馁|量通常會受到資源、方法及環(huán)境等因素影響，目前我國主要使用ISO 9000質量管理體系，全面質量管理理論在基建工程項目得到廣泛使用。全面質量管理的特點是質量管理從項目實施前就開始進行，全面質量管理的技術方法包括因果分析圖、PDCA循環(huán)及六西格瑪理論。六西格瑪理論主要從人員、技術、材料和構配件、機械質量及環(huán)境等方面進行質量管理，盡量做到零缺陷。

3 基于項目工程管理理論的基建工程管理優(yōu)化策略

3.1 基建工程成本管理優(yōu)化策略

基建工程成本管理的關鍵在于項目的決策階段，這個階段決定了基建工程成本管理的大方向。目前，項目成本管理的方法有目標成本法、ABC分類法及掙得值法3種。目標成本法指在基建工程項目立項時設定好預期成本目標，確定目標成本時具有前瞻性，選取最優(yōu)解的目標成本，還要根據(jù)以往的案例和經驗對項目成本進行預估，一些基建項目還要考慮利潤水平，保證目標成本的合理性。ABC分類法即作業(yè)成本法，其特點是高效快捷，將間接成本及輔助資源分配到各個環(huán)節(jié)，只要把握好成本計算對象及合適的計算方式，就能合理地運用ABC分類法。掙得值法也稱贏得值法，主要是通過對比計劃工作的預算成本、已完成工作的預算成本及最終完成工作的實際成本3個方面，得到與預期基建項目成本的偏差。雖然這種方法簡單，但能實現(xiàn)實時跟蹤和掌握項目成本管理。

根據(jù)上述項目管理理論在基建工程管理中的應用，可以采取3個措施改進基建工程成本管理。首先，創(chuàng)建規(guī)范的基建工程項目管理結構。掙得值法管理要求有明確的目標并且不斷評估工作效果，成本控制發(fā)生偏差時要及時采取糾正措施，因此標準化的基建工程管理結構必不可少。規(guī)范的基建工程管理結構能夠合理地對基建工程項目進行工作分解，精確地控制成本，針對不同的職責分工有針對性地采取成本控制措施。其次，推進信息化建設?；▎挝粚π畔⒌陌芽爻潭仁强刂瞥杀镜年P鍵，加強信息化建設能夠幫助基建單位及時跟進掌握基建工程項目的動態(tài)進展，及時處理成本偏差并通過信息技術手段采取科學的應對措施，因此要做好收集并分析大量數(shù)據(jù)的準備，有效整合資源管理基建項目成本，達到快速檢索項目信息的目的。再次，培養(yǎng)專業(yè)的基建項目成本管理人員。培訓項目人員對特殊詞匯含義的理解，確保正確應用項目管理理論，同時提高基建工程項目管理人員對成本控制的敏感度?？偟膩碚f，就是從觀念上轉變項目人員的成本管理意識。

3.2 基建工程風險管理優(yōu)化策略

不同基建工程項目具有不同的風險，因此進行風險管理的優(yōu)化也不盡相同，本文分析電力基建工程項目的風險管理優(yōu)化策略，針對風險識別、風險估計與評價及風險控制3個方面提出了風險管理優(yōu)化策略。

風險識別是對面臨或潛在的風險源和風險因素進行分析、判斷和鑒定風險性質的過程，首先要明確電力基建工程項目風險大，且參與項目的各方均具有風險，但風險不盡相同。風險識別的過程為先收集信息數(shù)據(jù)，再分析不確定性，接著確定風險事件，最后出具項目風險識別報告。收集數(shù)據(jù)時要重點收集氣象、水文、地質等自然環(huán)境方面的數(shù)據(jù)，以及政治、經濟、文化及政策等社會環(huán)境方面的數(shù)據(jù);分析不確定性時要注意對項目進行分解，使項目中的風險環(huán)節(jié)和子項容易辨認;確定風險事件時要對風險事件進行歸納分類，再交由專門的部門來負責;風險識別報告可以通過風險清單的形式呈現(xiàn)，讓項目人員全面、客觀地了解風險。項目管理理論中可以應用到基建工程項目風險管理的方法有頭腦風暴法、德爾菲法、訪談法、流程圖法等。

風險估計是在風險識別的基礎上對收集的資料進行分析統(tǒng)計，估計風險的可能性和相應的損失程度，而且風險估計是確定單個風險的影響，而非基建工程項目的整體風險。風險評價的目的就是確定項目的整體風險，可以通過風險評價基準確定、項目整體風險水平確定及將單個風險和整體風險的風險水平與評價基準進行比較?；üこ添椖匡L險估計可以通過故障樹分析法、蒙特卡羅模擬法、外推法及影響圖法進行分析，風險評價的方法可以分為定性方法和定量方法。定性方法有主觀評分法、層次分析法;定量方法有動態(tài)決策樹法、網絡計劃技術、敏感性分析法及蒙特卡羅模擬法等。

基建工程項目風險控制可以采取回避風險、轉移風險、損失控制、自留風險及分散風險實施。風險回避簡單易行、全面徹底，能將風險的概率降到最低，也是首要推薦的策略;轉移風險可以采用非保險風險轉移及保險轉移，前者可以采用出售、分包、合同轉移等方式，后者主要通過保險合同進行處理;損失控制可以采取損失最小化方案及損失挽救方案實施。

3.3 基建工程進度管理和質量管理優(yōu)化策略

當今社會對基建工程項目進度管理的要求不斷提高，網絡計劃技術也在應用中不斷升級和優(yōu)化，網絡計劃技術可以對基建工程項目進度管理進行有效優(yōu)化。網絡計劃的優(yōu)化目標可以從工期優(yōu)化、資源優(yōu)化及費用優(yōu)化展開，對這些因素進行充分分析后再優(yōu)化配置，實現(xiàn)對基建工程項目進度管理的綜合性優(yōu)化。

工期優(yōu)化主要是對基建工程項目的工期進行壓縮，在規(guī)定的條件下調整壓縮基建工程項目關鍵路徑的持續(xù)時間，以最短、最合理的方式達到進度計劃期望的目標。關鍵路徑法在實施時首先要找到關鍵路徑，再將計算的總工期和計劃總工期進行對比調整和優(yōu)化，再確定需要縮短的總時長并按照工序的重要程度合理縮短時間，最后重新制訂進度計劃。資源優(yōu)化指對基建工程項目所需的人員、設備和材料等資源進行優(yōu)化，在工程網絡圖上對工序時間分析后合理安排和利用資源，主要包括“資源有限，工期最短”的優(yōu)化、“工期固定，資源均衡”的優(yōu)化兩種方案。費用優(yōu)化指的是工期成本優(yōu)化，也就是在網絡計劃中尋求最低成本工期的優(yōu)化方案。

基建工程項目質量管理優(yōu)化可以通過構建完整的質量管理體系、強化設計階段質量管理、嚴格施工階段質量控制及加強竣工階段質量控制來實現(xiàn)。構建完整的質量管理體系首先要建立科學合理的質量管理組織架構，成立質量管理小組并明確不同崗位的質量責任;其次要確保制度得到充分執(zhí)行;最后要完善人才激勵培養(yǎng)機制，這里既包括外聘專業(yè)技術人員，也包括基建工程項目內部的專業(yè)技術人員培訓。強化設計階段質量管理要明確設計審核專業(yè)負責人，全程對項目質量進行監(jiān)督，建立設計審核標準化流程。施工階段和竣工階段的質量控制要明確質量管理紅線和處罰細節(jié)，不同的基建工程項目要做好對應的防患工程，對建設材料要加強實驗管理。

4 結語

我國經濟快速發(fā)展對基礎建設的要求越來越高，沒有好的基建工程管理會降低基建的整體質量，也會給人民生活和國家未來發(fā)展帶來惡性循環(huán)的后果。通過專業(yè)的項目管理理論對基建工程管理進行優(yōu)化，從成本管理、風險管理、進度管理和質量管理等方面進行應用和優(yōu)化管理，保證我國基建高速、有效發(fā)展。當前全球范圍內的項目管理理論還應用到國防、航天等特殊領域，未來我國基建項目管理要朝著多元化方向發(fā)展，不斷提高工程項目質量，進一步提高我國的基建水平。

參 考 文 獻

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