石曉梅

摘要：在新的發(fā)展形勢(shì)下，企業(yè)想要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟并且出類拔萃，那么實(shí)施全面預(yù)算管理是十分有必要且關(guān)鍵的。本文簡(jiǎn)述了企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的意義，分析了企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題，著重研究了企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的對(duì)策，希望能給相關(guān)人士提供參考。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期;企業(yè);全面預(yù)算管理;問(wèn)題;對(duì)策

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)越來(lái)越重視全面預(yù)算管理的實(shí)施。全面預(yù)算管理的實(shí)施可以增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、強(qiáng)化企業(yè)管理、提高企業(yè)效率，推動(dòng)企業(yè)的良性發(fā)展。

一、企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的意義

（一）提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)力度越來(lái)越大。企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理之后，能夠?qū)⑵髽I(yè)資源進(jìn)行最科學(xué)、最合理化地進(jìn)行分配，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本得到很大程度的降低，促進(jìn)了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理之后，還能夠加強(qiáng)各部門之間的聯(lián)系，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，將企業(yè)的能力得到最大發(fā)揮的同時(shí)挖掘企業(yè)的潛能，將企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行再提高。

（二）強(qiáng)化企業(yè)管理

企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理之后，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行指導(dǎo)的同時(shí)，對(duì)企業(yè)的日?；顒?dòng)進(jìn)行控制，在管理過(guò)程中，將企業(yè)的運(yùn)營(yíng)指標(biāo)以及各職位的相關(guān)責(zé)任明細(xì)落實(shí)到各部門、全民預(yù)算管理的環(huán)節(jié)中，以此保證全面預(yù)算管理工作可以有效開(kāi)展。在實(shí)施全面預(yù)算管理后，會(huì)對(duì)各部門有責(zé)任約束，以此加強(qiáng)各部門的責(zé)任心以及對(duì)工作的認(rèn)真態(tài)度;會(huì)對(duì)各部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有所限制，使企業(yè)的管理更佳規(guī)范，以此促進(jìn)企業(yè)順利實(shí)施開(kāi)展全面預(yù)算管理工作。

（三）提高企業(yè)效率

企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理之后，能夠?qū)⑵髽I(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)明確化，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，將企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)與短期目標(biāo)相互融合，從而幫助企業(yè)在實(shí)現(xiàn)短期目標(biāo)的同時(shí)，還可以實(shí)現(xiàn)部分長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展。不僅如此，還能幫助企業(yè)盡早發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)分析解決問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理不斷改進(jìn)完善，使企業(yè)的總體水平得到提高，從而幫助企業(yè)取得更好的經(jīng)濟(jì)效益。

二、企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理遇到的問(wèn)題

（一）預(yù)算管理對(duì)市場(chǎng)調(diào)查和研究不重視

企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理中不重視對(duì)市場(chǎng)的調(diào)研，是對(duì)數(shù)企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理的過(guò)程中都會(huì)產(chǎn)生的通病。忽視市場(chǎng)調(diào)研會(huì)影響企業(yè)對(duì)市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展的預(yù)測(cè)，也會(huì)產(chǎn)生許多的弊端。最典型的問(wèn)題就是預(yù)算指標(biāo)與各部門間不協(xié)調(diào)、不統(tǒng)一，造成經(jīng)濟(jì)管理部門難以接受企業(yè)的整體預(yù)算指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)管理部門認(rèn)為經(jīng)不起市場(chǎng)檢驗(yàn)的預(yù)算體系難以在企業(yè)中實(shí)行，即便實(shí)行也難以取得預(yù)期的結(jié)果。

（二）預(yù)算管理的考核體系不能行之有效

一套完整有效的考核機(jī)制是保證企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的重要前提以及保障，但是目前多數(shù)企業(yè)對(duì)考核體系的重視程度不夠，直接影響了企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)不能得到實(shí)現(xiàn)或者不能理想的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)在實(shí)施預(yù)算考核中存在問(wèn)題：沒(méi)有獎(jiǎng)懲機(jī)制、主觀判斷比重太大、被考核人員不主動(dòng)反思。實(shí)施考核制度之后，成績(jī)優(yōu)異的員工沒(méi)有得到獎(jiǎng)勵(lì)，成績(jī)不理想的員工沒(méi)有得到懲罰，導(dǎo)致員工認(rèn)為考核的結(jié)果對(duì)自身沒(méi)有太大影響，進(jìn)而導(dǎo)致員工工作積極性不高，使考核工作成為形式主義，考核難以發(fā)揮實(shí)際作用;考核方在進(jìn)行考核的時(shí)候，主觀判斷大于客觀判斷，考核評(píng)價(jià)時(shí)帶有強(qiáng)烈的個(gè)人色彩，導(dǎo)致考核結(jié)果有失公允;當(dāng)考核結(jié)果不盡人意的時(shí)候，被考核人員沒(méi)有針對(duì)考核結(jié)果對(duì)自身進(jìn)行反思、找尋自身問(wèn)題，而是將責(zé)任推到其他客觀因素上，認(rèn)為是這些因素造成的考核結(jié)果不理想。

（三）預(yù)算管理和企業(yè)活動(dòng)沒(méi)有緊密結(jié)合

多數(shù)企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理工作時(shí)，并沒(méi)有將預(yù)算管理工作與企業(yè)實(shí)際活動(dòng)進(jìn)行結(jié)合，沒(méi)有預(yù)測(cè)企業(yè)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行分析以及評(píng)估，而是依照之前的行為習(xí)慣將歷史指標(biāo)值和過(guò)去的項(xiàng)目作為參考數(shù)據(jù)以及依據(jù)，在這樣的基礎(chǔ)上對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)測(cè)、分析、評(píng)估，暴露出許多問(wèn)題。最典型的弊端就是企業(yè)以及各部門一旦出現(xiàn)活動(dòng)有大幅度變化的時(shí)候，采用以上方式制定出來(lái)的預(yù)算指標(biāo)就難以適應(yīng)企業(yè)及各部門的活動(dòng)變化，嚴(yán)重缺乏客觀性，預(yù)算指標(biāo)的實(shí)用性也大大降低，從而難以成為考核指標(biāo)以及員工考核的重要依據(jù)，這些問(wèn)題都是預(yù)算管理與企業(yè)實(shí)際活動(dòng)的分割造成的。

（四）企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)不明確

企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理的時(shí)候，需要將企業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)與全面預(yù)算管理相融合，以便于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展。央企在初期實(shí)行全面預(yù)算管理的時(shí)候，由于初期戰(zhàn)略缺乏管理，只重視短期效益，忽視長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，甚至部分企業(yè)出現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)與預(yù)算管理分割的情況。與此同時(shí)，也無(wú)法將指標(biāo)明確傳達(dá)給各部門、員工，無(wú)法做到及時(shí)、有效地實(shí)施，導(dǎo)致企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。由此可見(jiàn)，戰(zhàn)略目標(biāo)的不明確會(huì)使全面預(yù)算管理難以發(fā)揮作用。

三、企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的對(duì)策

（一）建立完善的預(yù)算調(diào)整體系

預(yù)算制定完成后不能代表萬(wàn)事大吉了，預(yù)算管理的執(zhí)行人員還需要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)預(yù)算的管理以及分析，時(shí)刻督促預(yù)算規(guī)劃落實(shí)到企業(yè)的實(shí)際工作當(dāng)中，需要的情況下，還可以根據(jù)企業(yè)當(dāng)時(shí)的發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)預(yù)算制定進(jìn)行修正、完善，有利于企業(yè)發(fā)展。

因?yàn)椋菏袌?chǎng)與企業(yè)一直處于隨時(shí)變動(dòng)的狀態(tài)中，導(dǎo)致部分問(wèn)題在預(yù)測(cè)中很難考慮到;預(yù)相關(guān)部門或人員在進(jìn)行預(yù)算工作的時(shí)候，雖然會(huì)預(yù)測(cè)到部分問(wèn)題的產(chǎn)生，但是很難做到完全預(yù)測(cè);預(yù)算管理工作不能一成不變，相關(guān)部門以及人員需要對(duì)預(yù)算定期檢查，以便于爆發(fā)問(wèn)題或者出現(xiàn)劇烈變化時(shí)，可以第一時(shí)間調(diào)整預(yù)算或者重新制定預(yù)算方案，確保預(yù)期目標(biāo)的順利實(shí)施以及有效完成。

例如，浙江金鷹股份公司的月度財(cái)務(wù)收支預(yù)算會(huì)在每月15日進(jìn)行調(diào)整，年度預(yù)算在每年的六月進(jìn)行調(diào)整。財(cái)務(wù)部門會(huì)根據(jù)各部門的財(cái)務(wù)情況以及上月、本月的實(shí)際情況平衡后，再將預(yù)算進(jìn)行上報(bào)審批。

（二）建立完善的預(yù)算考核和激勵(lì)機(jī)制

1.在考核人員進(jìn)行被考核人員的考核編制工作中，必須秉性客觀、公正的態(tài)度，并且要根據(jù)考核結(jié)果對(duì)考核人員進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲，激發(fā)員工的工作熱情，促進(jìn)員工積極主動(dòng)完成工作任務(wù)，若考核結(jié)果不理想，在給予相應(yīng)的懲罰后，讓被考核人員進(jìn)行自我反省，反省工作疏漏、工作態(tài)度以及其他內(nèi)部原因，而不是推卸責(zé)任。2.在預(yù)算的執(zhí)行中，需要重視對(duì)預(yù)算考核反饋的信息進(jìn)行研究分析，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正實(shí)際業(yè)績(jī)與預(yù)計(jì)目標(biāo)的偏差，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的偏差做出預(yù)算調(diào)整。

（三）建立完善的預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)

全面預(yù)算管理工作得以有效開(kāi)展，需要建立完整的預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)作為保障。因此，企業(yè)可以增設(shè)預(yù)算管理委員會(huì)，預(yù)算管理委員主要負(fù)責(zé)預(yù)算工作，確保預(yù)算工作的有效實(shí)施，還需要在預(yù)算管理委員會(huì)下設(shè)預(yù)算管理工作組，幫助預(yù)算管理委員將工作進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃以及劃分，并將其分配到各部門中的負(fù)責(zé)人，實(shí)行負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制度，確保預(yù)算管理工作的條理清晰。

例如，山東新華集團(tuán)在董事會(huì)下面設(shè)立了全面預(yù)算管理委員會(huì)，這樣設(shè)立預(yù)算管理委員會(huì)，體現(xiàn)出了預(yù)算的權(quán)威性以及預(yù)算的決策性。該集團(tuán)建立了預(yù)算責(zé)任網(wǎng)絡(luò)、預(yù)算管理委員會(huì)、預(yù)算部，這三部分構(gòu)成了一個(gè)完整的預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)。

（四）以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為起點(diǎn)和導(dǎo)向

戰(zhàn)略管理是企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的起點(diǎn)和導(dǎo)向，會(huì)影響預(yù)算管理的質(zhì)量以及預(yù)算管理水平。企業(yè)在發(fā)展中，要考慮企業(yè)自身的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、市場(chǎng)需求等多個(gè)因素，在此基礎(chǔ)上，制定符合企業(yè)的全面預(yù)算管理方式，否則全面預(yù)算管理難以發(fā)揮作用，難以實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理的目的，更不用談及如何保障全面預(yù)算管理工作的實(shí)施，整個(gè)預(yù)算管理體系成為擺設(shè)，因此企業(yè)需要高度重視以戰(zhàn)略為導(dǎo)向。

要想保證全面預(yù)算管理發(fā)揮作用，就需要企業(yè)將自身的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)深入到預(yù)算管理的每個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，不僅局限于預(yù)算管理的編制環(huán)節(jié)，還有預(yù)算的執(zhí)行以及預(yù)算的調(diào)整過(guò)程中。除此以外，還需要對(duì)全面預(yù)算管理的內(nèi)容進(jìn)行全面的考量，不僅考慮各種客觀因素，還需要重視具有資金流動(dòng)的預(yù)算管理工作，幫助預(yù)算管理工作全面、有效地開(kāi)展。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于企業(yè)的全面預(yù)算管理現(xiàn)狀做了簡(jiǎn)單描述，企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理工作的實(shí)施中表現(xiàn)出了部分問(wèn)題：對(duì)市場(chǎng)調(diào)研不重視、考核體系不能行之有效、與企業(yè)活動(dòng)的分裂以及戰(zhàn)略目標(biāo)的不明確。針對(duì)以上問(wèn)題，本文提出了建立完善預(yù)算調(diào)整體系、建立完善預(yù)算考核和激勵(lì)機(jī)制、建立完善預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)以及將企業(yè)戰(zhàn)略作為起點(diǎn)和導(dǎo)向的相應(yīng)對(duì)策?？傊?，企業(yè)需要確立戰(zhàn)略目標(biāo)的主導(dǎo)方向，完善各種體系機(jī)制，合理處理突發(fā)問(wèn)題，以便于在實(shí)施全面預(yù)算管理中實(shí)現(xiàn)企業(yè)的效益最大化。

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