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        國內(nèi)外老年人才資源開發(fā)利用的主要做法以及對大慶市的啟示

        2020-03-17 05:08:36黃麗麗
        大東方 2020年1期
        關(guān)鍵詞:啟示

        摘 要:人口老齡化是全世界面臨的一個共同課題,如何面對這一現(xiàn)實以及采取什么樣的對策來解決人口老齡化問題,是一項非常嚴(yán)峻的任務(wù),開發(fā)利用老年人才資源是其中的一個非常重要的途徑,有些國家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會較早,他們在應(yīng)對人口老齡化方面,在開發(fā)利用老年人才資源方面探索實踐出了不錯的經(jīng)驗,值得學(xué)習(xí)借鑒。

        關(guān)鍵詞:人口老齡化;老年人才;啟示

        大慶市2006年人口進(jìn)入老齡化,據(jù)最新的統(tǒng)計結(jié)果顯示,大慶市目前老年人口已超過了42萬人,占到了全市總?cè)丝跀?shù)的15%,據(jù)預(yù)測,到2020年,大慶市老年人口的數(shù)量將達(dá)到52.99萬人,占全市總?cè)丝诒嚷蕦⑦_(dá)到的17.7 %。

        人口老齡化是全世界面臨的一個共同課題,除了南亞和非洲,很多國家與地區(qū)都進(jìn)入了老齡化社會,有些國家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會較早,他們在應(yīng)對人口老齡化方面,在開發(fā)利用老年人才資源方面探索實踐出了不錯的經(jīng)驗,值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

        一、國內(nèi)外老年人才資源開發(fā)利用的主要做法

        1.日本的“銀色人才中心”老年人力資源開發(fā)利用的平臺。

        在發(fā)達(dá)國家中,最晚進(jìn)入老齡化社會的國家是日本,但是進(jìn)入老齡化社會以后,日本政府積極采取了多項措施來應(yīng)對人口老齡化帶來的消極影響,取得了不錯的成績,值得借鑒學(xué)習(xí)。在開發(fā)利用老年人才方面,日本開設(shè)了由政府與民間組織一起組建的“銀色人才中心”,這個人才中心不以贏利為目的,主要是幫助老年人尋找、提供適合的工作機(jī)會從而提升老年人的生活質(zhì)量,人才中心享有政府的財政補(bǔ)貼,是一個公益性質(zhì)的社團(tuán)組織。日本中央與地方的“銀色人才中心”協(xié)會各有職能,分工不同,例如,國家銀色人才中心協(xié)會它的職能是:搜集整理國內(nèi)外老年人才開發(fā)利用方面的信息、組織各地銀色人才中心的工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和幫助地方銀色人才中心開展工作等;各地方的“銀色人才中心”協(xié)會的具體職能是:掌握本地區(qū)老年人力資源的基本情況,向社會用人單位推薦和派出老年求職者、接受機(jī)關(guān)事業(yè)單位的委托任務(wù)、組織老年人進(jìn)行再就業(yè)必備知識和技能的短期培訓(xùn)等,但不管是國家銀色人才中心,還是日本各地的銀色人才中心它們的主要任務(wù)就是從不同的方面與角度幫助老年人實現(xiàn)再工作、再就業(yè)。

        2.韓國鼓勵老年人自主創(chuàng)業(yè)。在韓國,很多老年人退休后不是選擇在家安度退休后的生活,而是選擇二次創(chuàng)業(yè),韓國政府對此也積極的鼓勵與支持。在韓國的一些大城市里,我們隨時可以在大街小巷里看到努力工作的老年人,例如,交通協(xié)管員、快遞員等。韓國政府還設(shè)計創(chuàng)造了一些適合老年人精力與體力的崗位,這些崗位包括不能自理的老年人給年輕人教授傳統(tǒng)文化等等,這些工作崗位工作時間不長,薪酬不高,但這些工作讓老年人晚年生活有目標(biāo),精神狀態(tài)得到了很大的改善,除此之外,韓國政府還鼓勵民間的企業(yè)多為老年人提供適合的工作崗位,并鼓勵老年人進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)。

        3.遼寧省出臺政策激勵老年人參與經(jīng)濟(jì)社會活動。遼寧省的人口老齡化比較明顯,2017年末遼寧省60周歲及以上人口達(dá)到了998.4萬人,占總?cè)丝跀?shù)量的22.85%,其中65周歲及以上人口數(shù)量是626.8萬人,占總?cè)丝跀?shù)量的14.35%。面對這種情況,遼寧省政府創(chuàng)造性地提出了充分發(fā)揮老年人繼續(xù)參與經(jīng)濟(jì)社會活動的主觀能動性和積極作用來應(yīng)對人口老齡化問題。2018年7月遼寧省政府制定并印發(fā)了《遼寧省人口發(fā)展規(guī)劃(2016~2030年)的通知》,在這個通知中指出:實施漸進(jìn)式延遲退休政策,逐步完善職工退休年齡政策,有效挖掘開發(fā)利用老年人力資源,建立老年人才信息庫。大力發(fā)展老年教育培訓(xùn),支持老年人才進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè),鼓勵專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域人才延長工作年限。

        二、國內(nèi)外老年人才資源開發(fā)利用的主要做法對大慶市的啟示

        1.加強(qiáng)制度建設(shè),保障老年人才開發(fā)利用工作的開展。

        統(tǒng)籌規(guī)劃老年人才開發(fā)利用工作,需要協(xié)調(diào)工作,做到資源共享、信息互通,需要建立健全各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)機(jī)制;此外,還應(yīng)結(jié)合大慶本地實際,制定一些相應(yīng)的政策與法規(guī),保障老年人才再就業(yè)的合法權(quán)利,用制度來規(guī)范老年人才再次就業(yè)、再次為社會做貢獻(xiàn)過程中的各種行為,保護(hù)與激勵老年人才再就業(yè)的積極性。

        2.成立專門部門或組織負(fù)責(zé)老年人才開發(fā)利用的工作。

        老年人才開發(fā)利用的工作是一項系統(tǒng)的、專業(yè)性很強(qiáng)的工作,并不是一項容易的工作,這項工作不能僅僅是某幾個負(fù)責(zé)離退休管理部門的工作,需要成立專門部門或組織負(fù)責(zé)老年人才開發(fā)利用的工作。一是需要當(dāng)?shù)卣芯拷M建開發(fā)利用老年人才工作辦公室,負(fù)責(zé)對開發(fā)利用老年人才進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,制定有關(guān)政策,組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,做到有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有規(guī)劃地開發(fā)利用老年人才資源,確保開發(fā)工作健康深入地進(jìn)行開展。二是離退休工作部門要建好老年人才庫,為老年人才參與社會發(fā)展提供信息咨詢,支持和鼓勵老年人才在力所能及情能所愿的前提下,參與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是發(fā)揮各種群眾組織,諸如老教授協(xié)會、老科技工作者協(xié)會的作用,鼓勵與提倡老年人才加強(qiáng)學(xué)習(xí),與時俱進(jìn),更新觀念,自強(qiáng)不息,疏通拓展老年人才服務(wù)社會的渠道。

        3.多種形式開發(fā)利用老年人才資源。老年人才的知識素質(zhì)、身體情況等都千差萬別,不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不盡相同,因此要從當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況出發(fā),采取多種形式開發(fā)利用老年人才資源。例如可以建立老年人才市場,創(chuàng)辦老年經(jīng)濟(jì)實體,組織一些經(jīng)驗豐富、身體健康、精力充沛的離退休老年專家發(fā)揮“智囊團(tuán)”的作用,承擔(dān)決策咨詢、區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、重大工程論證、科技難題攻關(guān)等工作。

        參考文獻(xiàn)

        [1]蔡玫珠.上海市柔性柔性退休政策背景下老年人才資源開發(fā)路徑研究.上海工程技術(shù)大學(xué)碩士學(xué)位論文.2014年

        [2]桂世勛.為老年人就業(yè)創(chuàng)造新機(jī)會—以上海城市老人為例.華東師范大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版).2000年5月

        作者簡介:黃麗麗,女,1981年8月1日,籍貫:遼寧省東港市,本科學(xué)歷,大慶市委黨校教授。

        (作者單位:大慶市委黨校)

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