張純森

摘 要：本課題遵循社會主義物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)相輔相成的辯證法則，立足沙縣本土，探索鄉(xiāng)村文化人才資源整合、推進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)的新途徑。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè);文化人才資源;整合;民間文藝團(tuán)體;經(jīng)費(fèi)投入

物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)是社會主義國家發(fā)展的兩輛馬車，它們之間的辯證關(guān)系早已是民眾耳熟能詳?shù)幕境ＷR。在精神文明建設(shè)的系統(tǒng)工程中，文化建設(shè)是重要組成部分。新時期以來，我國新農(nóng)村建設(shè)成為熱門話題，受到社會各界的關(guān)注。作為全國文明城市，沙縣在整合鄉(xiāng)村文化人才資源、推進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)方面做了大量工作，很多經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。

一、具體做法與成效

1.硬件很“硬”

文化建設(shè)的“硬件”是指文化建設(shè)的基礎(chǔ)性設(shè)施，這些設(shè)施既是開展群眾文化活動的重要保障，也是進(jìn)行文化人才資源整合、使其更好地為社會主義精神文明建設(shè)服務(wù)的必要條件。2011年以來，沙縣投入大量人力物力，積極推進(jìn)“三館一站”免費(fèi)開放（文化館、圖書館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站），深度打造農(nóng)家書屋、文化信息共享、農(nóng)村電影放映、廣播村村響、電視村村通等文化惠民工程，完成了10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、2個街道文化站、8個社區(qū)文化活動室、137個行政村文化活動室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，沙縣青州鎮(zhèn)的涌溪、澄江樓等水電站庫區(qū)移民村還建造了現(xiàn)代化的綜合性文化樓。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站達(dá)標(biāo)率100%，村（社區(qū)）文化活動室覆蓋率100%，廣播電視“村村通”和農(nóng)村有線廣播“村村響”全覆蓋。

2.隊(duì)伍很“旺”

沙縣擁有一支數(shù)量龐大、朝氣蓬勃的鄉(xiāng)村文化人才隊(duì)伍。

（1）配上“火車頭”

截至2018年，沙縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均配備3名以上文化專干，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站在崗服務(wù)人員共36人，村文化協(xié)管員171人，每村（社區(qū)）1名文化管理員（政府補(bǔ)助）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干和村級文化協(xié)管員隊(duì)伍的建立，如同替火車配上車頭，確?！班l(xiāng)村文化人才資源整合”這列火車能夠在軌道上順利運(yùn)行。

（2）建好“資源庫”

調(diào)研得知，沙縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站都建有人才資源庫，將當(dāng)?shù)匚幕瞬诺膫€人信息登記造冊，存入電腦，大大加強(qiáng)了對人才資源的整合與管理。例如，沙縣湖源鄉(xiāng)在鄉(xiāng)文化站登記的本地文化能人就達(dá)18人，人才類型包括戲曲、樂器、山歌、織染等9個行當(dāng)。鄭湖鄉(xiāng)6000多人口，人才比率0.3%。

（3）廣募“志愿兵”

長期以來，文化志愿者一直是公共文化活動中的生力軍，沙縣的文化志愿者活動也開展得如火如荼，涌現(xiàn)出周建波、羅維桂、徐彩娟、萬莉等一批國家級、省級、市級、縣級優(yōu)秀文化志愿者，為沙縣的公共文化建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。由此可見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)成為鄉(xiāng)村文化人才資源整合的重要途徑。

（4）扶植文藝團(tuán)體

民間文藝團(tuán)體是鄉(xiāng)村文化人才資源整合的又一個重要載體，具有較大的凝聚力。目前，沙縣的民間文藝團(tuán)體200多個，廣場舞隊(duì)、腰鼓隊(duì)、合唱團(tuán)、柔力球隊(duì)……遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），成為鄉(xiāng)村文化人才最佳的棲息地。沙縣各級政府歷來重視民間文藝團(tuán)體的建設(shè)，不僅政策上鼓勵，而且在藝術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)等方面大力支持，有效促進(jìn)鄉(xiāng)村文化人才資源的整合與利用。

（5）培訓(xùn)文藝骨干

①2015年，沙縣出臺《沙縣“送、種、養(yǎng)”文化惠民工程實(shí)施方案》，在全縣鄉(xiāng)村開展“送、種、養(yǎng)”文化惠民活動。經(jīng)過三年的實(shí)踐，沙縣的農(nóng)村文化建設(shè)煥然一新。12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不僅涌現(xiàn)出一大批鄉(xiāng)村文化人才，還打造了富有地方特色的文化品牌。“送、種、養(yǎng)”文化惠民工程在幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）培訓(xùn)文藝骨干方面頗為獨(dú)特，具體做法是：建立文化輔導(dǎo)員制度，擇優(yōu)選聘文化輔導(dǎo)員，定期包片對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文藝骨干進(jìn)行中國百姓健康舞、民樂演奏、合唱指揮、民間剪紙、越劇等培訓(xùn);建立村級文化管理員與文化志愿者相結(jié)合制度，鼓勵和引導(dǎo)大專院校學(xué)生、離退休文化工作者以及其他熱心文化公益事業(yè)人士作為文化管理員或文化志愿者進(jìn)入公共文化服務(wù)領(lǐng)域;以沙縣文化館、沙縣老體協(xié)為基地，全方位培訓(xùn)鄉(xiāng)村文藝骨干。僅2016年一年，“送、種、養(yǎng)”文化惠民工程舉辦各類文藝培訓(xùn)500次以上，培訓(xùn)鄉(xiāng)村文藝骨干1000多名。

②鼓勵文化志愿者下鄉(xiāng)辦班，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）培訓(xùn)文藝骨干。2015年10月——2016年4月，著名剪紙藝術(shù)家、國家級優(yōu)秀文化志愿者周建波老師前往大洛鎮(zhèn)辦培訓(xùn)班，免費(fèi)為當(dāng)?shù)匚乃嚬歉蓚魇诖汤C和剪紙技藝，受到大洛鎮(zhèn)群眾的歡迎。

（6）建立特殊文化人才管理機(jī)制，對特殊文化人才進(jìn)行特殊照顧。在這一制度的指導(dǎo)下，沙縣富口鎮(zhèn)蓋竹村小腔戲傳承人鄧建華、沙縣夏茂鎮(zhèn)玉石傳統(tǒng)雕刻技藝傳承人張述章夫婦、沙縣夏茂鎮(zhèn)紅邊茶制作技藝傳承人林忠平等，都在不同程度上受到當(dāng)?shù)卣闹匾暸c扶持。

3.平臺“很多”

整合鄉(xiāng)村文化人才資源的終極目標(biāo)就是引導(dǎo)和組織鄉(xiāng)村化人才參加鄉(xiāng)村文化活動，用自己的才能服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。因此，為鄉(xiāng)村文化人才搭建展示平臺就成為各級政府的工作之一。沙縣文化主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在這方面大膽探索，為鄉(xiāng)村文化人才打造了形式多樣的展示平臺，成效有目共睹。

（1）“半臺戲”下鄉(xiāng)

“半臺戲”農(nóng)村文藝巡演肇始于2014年，在沙縣影響很大?！鞍肱_戲”下鄉(xiāng)是沙縣鄉(xiāng)村文化建設(shè)勇于創(chuàng)新的碩果，其特點(diǎn)是一臺節(jié)目由縣文化部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各承擔(dān)一半，堅(jiān)持用老百姓身邊的素材創(chuàng)作接地氣的文藝節(jié)目，同時邀請縣共建單位參與，每年確定一個主題。四年多來，“半臺戲”農(nóng)村文藝巡演共舉辦90多場，創(chuàng)作節(jié)目70多個，參加演出人員4000多人次，數(shù)萬名村民受益。

（2）一年一度的沙縣農(nóng)村文藝匯演和民俗展演踩街是沙縣鄉(xiāng)村文化人才展示才藝的又一個重要平臺。這些活動的舉辦，集中展示了鄉(xiāng)村文化的成果與魅力，同時也使鄉(xiāng)村文化人才得到了較好的鍛煉，為鄉(xiāng)村文化人才資源的整合與利用創(chuàng)造了有利條件。

4. 經(jīng)費(fèi)投入情況

沙縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在鄉(xiāng)村文化人才資源整合與利用方面都有一定數(shù)量的經(jīng)費(fèi)投入，經(jīng)費(fèi)來源包括政府財(cái)政撥款、民間集資、企業(yè)贊助等多種途徑。

文化活動經(jīng)費(fèi)的投入在一定程度上保證了鄉(xiāng)村文化人才資源整合的進(jìn)行，使鄉(xiāng)村文化建設(shè)駛?cè)肓夹匝h(huán)的軌道。

二、存在問題

1.公共文化建設(shè)體制仍然存在制約鄉(xiāng)村文化人才資源整合更為高效進(jìn)行的瓶頸。比如，基層文化單位人事制度、財(cái)務(wù)制度、分配制度改革還有待進(jìn)一步深化，文化投資融資體系建設(shè)不夠完善，文化激勵機(jī)制和監(jiān)督考核機(jī)制不夠到位，參加活動人員的誤工補(bǔ)貼（含授課費(fèi)）不好發(fā)放等。

2 .基層高端文化人才缺乏，文化人才隊(duì)伍總體水平不高。

具體說來，鄉(xiāng)村文化人才青黃不接嚴(yán)重，專業(yè)人員較少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站存在“專職不專用、專用不專業(yè)”的現(xiàn)象，青年文藝隊(duì)伍建立困難。同時受小吃業(yè)的影響，常年留在本地的鄉(xiāng)村文化人才較少，鄉(xiāng)村文化人才資源整合受到一定的限制。

3.基層文化投入明顯不足，文化活動經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制不完善，經(jīng)費(fèi)來源渠道不多。

三、對策建議

1.加大文化活動經(jīng)費(fèi)投入力度，完善文化活動經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，拓寬文化活動經(jīng)費(fèi)的來源，多渠道多層次地解決文化活動經(jīng)費(fèi)問題，確保鄉(xiāng)村文化人才的有效整合。

2.優(yōu)化人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，按照常住人口總量和服務(wù)功能定位，重新核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站人員編制，按文化站的編制招人，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站人員“在崗不在編，在編不在崗”的尷尬局面。切實(shí)保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站的人員編制，確保專人專職專用，嚴(yán)禁隨意占用文化站編制和挪用文化站人員。提高文化服務(wù)人員的待遇，為鄉(xiāng)村文化人才資源整合打造一支強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍。

3.制定鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)計(jì)劃，定期組織鄉(xiāng)村文化骨干到藝術(shù)院校、文化團(tuán)體參觀學(xué)習(xí)。建立村校共建機(jī)制，發(fā)揮學(xué)校人才優(yōu)勢，培養(yǎng)鄉(xiāng)村文藝人才。進(jìn)一步做好文化志愿者的隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開展文化志愿者活動，健全文化指導(dǎo)員制度，全方位的整合鄉(xiāng)村文化人才資源。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉鵬.《大學(xué)生村官的自主學(xué)習(xí)和培養(yǎng)》.河北農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社，2005年版.