梁勇 干勝道

【摘 要】 2019年12月以來(lái)，湖北省武漢市發(fā)現(xiàn)的新型冠狀病毒感染肺炎給國(guó)內(nèi)各行各業(yè)帶來(lái)極大的威脅。疫情的突發(fā)性、流動(dòng)性、危害性、潛伏性等特點(diǎn)，加大了高校疫情防控工作難度。在疫情的持續(xù)性影響下，高校財(cái)務(wù)工作如何開(kāi)展？聚集性、流動(dòng)性、接觸性傳統(tǒng)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，又如何有效避免傳染性疫情風(fēng)險(xiǎn)的傳播？文章提出堅(jiān)持以師生員工生命安全為前提，進(jìn)一步增強(qiáng)疫情防控能力，充分利用互聯(lián)網(wǎng)+信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，積極思考和完善網(wǎng)上財(cái)務(wù)環(huán)境，實(shí)施集網(wǎng)上財(cái)務(wù)預(yù)算、網(wǎng)上財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)、網(wǎng)上收付款、網(wǎng)上查詢等一體化的網(wǎng)上財(cái)務(wù)辦公模式，改進(jìn)網(wǎng)上財(cái)務(wù)工作效率，為高校從容應(yīng)對(duì)疫情、保障財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)開(kāi)展、提高財(cái)務(wù)管理水平奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】 疫情; 新型冠狀病毒; 防控; 高校; 網(wǎng)上財(cái)務(wù)

【中圖分類(lèi)號(hào)】 F235;G647.5? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A? 【文章編號(hào)】 1004-5937（2020）06-0123-05

一、前言

2019年12月以來(lái)，湖北省武漢市發(fā)現(xiàn)的新型冠狀病毒感染肺炎突襲而來(lái)。與以往疫情相比，由于疫情發(fā)生較為突然，流行性較強(qiáng)，又正值春節(jié)期間，人員流動(dòng)較大，其影響和波及的區(qū)域較廣，對(duì)人民群眾生命安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。基于此，為更好地防止疫情蔓延，有效控制人員流動(dòng)帶來(lái)的交叉感染，各省市、縣鄉(xiāng)、村落都不同程度上實(shí)行了半封閉狀態(tài)，城鎮(zhèn)各小區(qū)對(duì)居住人員進(jìn)行了嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出的體溫檢測(cè)和實(shí)名登記，啟動(dòng)了出入卡方式，盡可能地減少人員外出。根據(jù)防疫工作的需要，國(guó)內(nèi)大多城市推遲了務(wù)工人員返城、單位人員復(fù)工、學(xué)生復(fù)學(xué)的時(shí)間，以便減少公共場(chǎng)合的人流量和人員之間的接觸概率，對(duì)疫情防控有著積極的意義。

高校眾多教師和學(xué)生來(lái)自全國(guó)各地，按照慣例寒假期間都會(huì)選擇回鄉(xiāng)或出游。在這些師生人群中，一方面部分師生處于較重的疫區(qū)，另一方面部分師生與各地區(qū)流動(dòng)人員有不同程度的接觸。一旦復(fù)學(xué)，那么師生們齊聚學(xué)校，教學(xué)、上課、就餐和自習(xí)等都會(huì)形成很強(qiáng)的群聚，而新型冠狀病毒感染肺炎癥狀的不顯現(xiàn)、潛伏期長(zhǎng)、傳播迅速、隨人流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，與群聚人群相結(jié)合，給傳染性病毒提供了有利的傳染通道。如此一來(lái)，其潛在的傳染風(fēng)險(xiǎn)給高校防疫工作帶來(lái)了極大的難處和壓力。

為響應(yīng)教育部疫情期間“停課不停教、不停學(xué)”的提醒，各地高校在開(kāi)展防疫工作的同時(shí)，積極推進(jìn)教學(xué)科研等相關(guān)工作。相關(guān)課程教師在線教學(xué)逐步啟動(dòng)，專(zhuān)業(yè)評(píng)估、人才項(xiàng)目申報(bào)、年度科研項(xiàng)目申報(bào)工作也在進(jìn)行之中。按照疫情防控工作要求，各高校財(cái)務(wù)積極預(yù)算和劃撥防疫專(zhuān)項(xiàng)資金，采購(gòu)防疫物資，為防疫工作提供資金保障。另外，高校財(cái)務(wù)正在籌劃2020年預(yù)算資金編報(bào)工作，校內(nèi)各單位的經(jīng)費(fèi)支出、教職工每月薪酬發(fā)放和科研人員的經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)等工作都亟待推進(jìn)。面對(duì)嚴(yán)峻的疫情防控形勢(shì)，在少聚集、少接觸、少流動(dòng)的前提下，如何有效開(kāi)展高校財(cái)務(wù)管理工作，處理好各項(xiàng)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，增進(jìn)財(cái)務(wù)溝通，建立和諧財(cái)務(wù)關(guān)系，值得高校財(cái)務(wù)同行深思。

二、疫情對(duì)高校財(cái)務(wù)的影響

（一）疫情飛沫式、接觸式傳播，給傳統(tǒng)的高校財(cái)務(wù)帶來(lái)極大危險(xiǎn)

多年來(lái)，傳統(tǒng)的高校財(cái)務(wù)管理模式一般是以群集、流動(dòng)的方式辦理財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)。高校財(cái)務(wù)專(zhuān)門(mén)有多人可聚集的財(cái)務(wù)辦公大廳，會(huì)計(jì)核算科、資金結(jié)算科、科研經(jīng)費(fèi)管理科、收費(fèi)信息科等科室全部設(shè)在財(cái)務(wù)辦公大廳，財(cái)務(wù)不相容職務(wù)分離使得財(cái)務(wù)分工細(xì)化，會(huì)計(jì)審核、復(fù)核、現(xiàn)金出納、銀行出納崗位各自分開(kāi)，每個(gè)崗位配備的財(cái)務(wù)人員需要同處于相關(guān)財(cái)務(wù)科室，除了專(zhuān)門(mén)的接單初審人員外，會(huì)計(jì)審核人員還得面對(duì)面地與師生進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)講解，咨詢其報(bào)銷(xiāo)的內(nèi)容和金額，多人同時(shí)在會(huì)計(jì)審核、會(huì)計(jì)憑證制單、會(huì)計(jì)復(fù)核、出納支付轉(zhuǎn)賬的流水工作線進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理，記賬憑據(jù)和報(bào)銷(xiāo)票據(jù)在多人手中傳遞。由此看來(lái)，飛沫、接觸、流動(dòng)這些現(xiàn)象在傳統(tǒng)的高校財(cái)務(wù)管理模式下隨處可見(jiàn)，也是高校財(cái)務(wù)人員與經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)人員司空見(jiàn)慣的現(xiàn)象，這無(wú)疑給疫情的迅速傳播和相互傳染提供了諸多有利途徑。試想，高校財(cái)務(wù)如果不采取有效防范措施，其潛在的疫情危險(xiǎn)勢(shì)必產(chǎn)生更加嚴(yán)重的后果。

（二）疫情癥狀的不明顯、潛伏期長(zhǎng)，影響高校財(cái)務(wù)工作的順利開(kāi)展

新型冠狀病毒感染肺炎起初一般癥狀為發(fā)熱、乏力、干咳，甚至有些不發(fā)熱，這容易與日常的感冒、慢性咽炎相混淆，一般情況下都會(huì)認(rèn)為是普通的感冒、咳嗽，不會(huì)引起思想上的重視。而且，根據(jù)專(zhuān)家對(duì)疫情的判斷，新型冠狀病毒感染的肺炎潛伏期一般在14天左右，甚至有更長(zhǎng)的病例，后期嚴(yán)重者將出現(xiàn)急性呼吸窘迫綜合征、膿毒癥休克，以及難以糾正的代謝性酸中毒和凝血功能障礙等癥狀。那么，在潛伏期內(nèi)，這種病毒可能會(huì)從發(fā)病者傳遞到很多與之接觸的人群。在高校內(nèi)，每天有大量的教師和學(xué)生穿梭在有限的教室、圖書(shū)館、食堂、寢室空間里，交叉相遇的頻率很高，而且這些校內(nèi)師生人群又與校外的復(fù)雜流動(dòng)人群之間交往，來(lái)回接觸，他們也會(huì)到財(cái)務(wù)大廳辦理各種業(yè)務(wù)。特別是開(kāi)學(xué)初，很多部門(mén)的行政經(jīng)費(fèi)和學(xué)院教師的科研經(jīng)費(fèi)急需報(bào)銷(xiāo)，公務(wù)卡還款期限臨近，接單數(shù)量、報(bào)賬人數(shù)急劇上升，這樣高校財(cái)務(wù)每天與不同的人群接觸，簽字、審單、傳遞支票等。如果在雙方?jīng)]有嚴(yán)格的防疫保護(hù)情況下，一旦疫情爆發(fā)，其嚴(yán)重性不言而喻，除了人員隔離醫(yī)治的情況，甚至還會(huì)導(dǎo)致全校各項(xiàng)工作陷入困境。但如果高校財(cái)務(wù)工作因?yàn)橐咔閱?wèn)題長(zhǎng)時(shí)間不能正常開(kāi)展，那么高校學(xué)期教學(xué)科研任務(wù)如何完成，教學(xué)科研活動(dòng)如何能夠順利進(jìn)行，學(xué)校的教育事業(yè)怎么發(fā)展，這是目前極其現(xiàn)實(shí)和緊迫的問(wèn)題。

（三）疫情防控的時(shí)效性，直接影響到高校財(cái)務(wù)收支來(lái)源

從全國(guó)來(lái)看，疫情的產(chǎn)生對(duì)各行各業(yè)都產(chǎn)生了極大的影響。防控疫情對(duì)人口大規(guī)模流動(dòng)和聚集的控制，使得商場(chǎng)、餐飲、旅游、電影、交運(yùn)、教育培訓(xùn)等行業(yè)沖擊較大。總的來(lái)說(shuō)，需求與生產(chǎn)驟降，2020年初國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)受到了很大的影響。如果疫情防控周期長(zhǎng)，對(duì)高校財(cái)務(wù)收支來(lái)源的影響也會(huì)凸顯出來(lái)。比如教師不能較好地開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)，爭(zhēng)取縱向橫向科研經(jīng)費(fèi)，高校的科研收入會(huì)急劇下降;學(xué)校承接的各類(lèi)教育技能培訓(xùn)、會(huì)議等不能夠順利開(kāi)展，這些其他事業(yè)收入如何提高;校內(nèi)外餐飲、其他服務(wù)業(yè)商鋪不能及時(shí)開(kāi)業(yè)，校內(nèi)師生消費(fèi)性需求減少，校內(nèi)外商鋪的租金收不到反而會(huì)免收減收;后勤系統(tǒng)日常的龐大保障運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的分?jǐn)偟?，產(chǎn)生一系列的財(cái)務(wù)問(wèn)題。

（四）疫情防控期間的財(cái)務(wù)處理不及時(shí)，難免會(huì)引發(fā)財(cái)務(wù)矛盾

財(cái)不轉(zhuǎn)，事難成。疫情防控期間，財(cái)務(wù)運(yùn)行順暢有助于增強(qiáng)師生員工對(duì)學(xué)校疫情防控能力的信心，有利于推動(dòng)學(xué)校事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。疫情期間，校內(nèi)各單位都處于在家在線辦公狀態(tài)，省教育主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、銀行、稅務(wù)、政府服務(wù)中心等以值班形式辦公。高校財(cái)務(wù)工作的開(kāi)展，涉及的崗位、人員和協(xié)調(diào)部門(mén)比較多，要堅(jiān)持到崗值班辦公，也會(huì)要求有多個(gè)崗位人員到場(chǎng)辦理相關(guān)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)。科研教師寒假期間的科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)，行政部門(mén)財(cái)務(wù)經(jīng)辦人員報(bào)銷(xiāo)公務(wù)卡墊付的單位公務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，學(xué)生在線選修新學(xué)期課程選課費(fèi)支付，在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)模式下，如何能夠完成這些業(yè)務(wù)的及時(shí)辦理，不影響各財(cái)務(wù)利益相關(guān)者的經(jīng)費(fèi)使用、銀行信用、選課學(xué)習(xí)？短時(shí)間延遲可能還不會(huì)產(chǎn)生影響，但是在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)這些積聚的財(cái)務(wù)矛盾將日益尖銳，誰(shuí)來(lái)承擔(dān)這個(gè)責(zé)任，誰(shuí)來(lái)化解這些矛盾？上述問(wèn)題已經(jīng)變得很急迫，值得深思和反饋。

三、高校網(wǎng)上財(cái)務(wù)管理的必要性與可行性

網(wǎng)上財(cái)務(wù)，指的是在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，打破傳統(tǒng)高校財(cái)務(wù)管理模式在時(shí)間、空間上的約束，通過(guò)網(wǎng)上財(cái)務(wù)共享平臺(tái)，將各項(xiàng)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)納入共享平臺(tái)，應(yīng)用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息流，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)網(wǎng)上審核、網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)、網(wǎng)上收付款、網(wǎng)上辦理手續(xù)，從而有效推進(jìn)高校財(cái)務(wù)工作。

（一）網(wǎng)上財(cái)務(wù)管理的必要性

1.有效減少財(cái)務(wù)人員與經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)人員之間面對(duì)面的接觸

防止接觸中的話語(yǔ)飛沫，對(duì)防范傳染性的病毒傳播有積極的作用。通過(guò)財(cái)務(wù)網(wǎng)上共享平臺(tái)，各單位財(cái)務(wù)經(jīng)辦人、科研教師等填好相關(guān)的報(bào)銷(xiāo)基本信息，選好相關(guān)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算編號(hào)，運(yùn)用電子簽字審批，將有關(guān)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)的單據(jù)、發(fā)票等通過(guò)圖片上傳到相關(guān)單位經(jīng)費(fèi)審簽領(lǐng)導(dǎo)或財(cái)務(wù)部門(mén)，由財(cái)務(wù)部門(mén)做出相應(yīng)的網(wǎng)上審核、制單、復(fù)核等處理，通過(guò)銀校直聯(lián)系統(tǒng)，直接將報(bào)銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)存入經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)人的銀行卡，從而完成網(wǎng)上財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)，確保日常財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展。

2.避免了財(cái)務(wù)人員、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)人員群聚財(cái)務(wù)大廳

網(wǎng)上財(cái)務(wù)管理的模式，都是利用電子信息傳遞財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，支付電子貨幣，不需要財(cái)務(wù)人員、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)人員去財(cái)務(wù)大廳集中辦理業(yè)務(wù)。財(cái)務(wù)人員可以通過(guò)網(wǎng)上審核、制單和傳遞復(fù)核，最后由銀行出納通過(guò)網(wǎng)上銀行直接轉(zhuǎn)銀行卡。經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)人員也是通過(guò)電子單據(jù)傳遞，紙質(zhì)單據(jù)在報(bào)銷(xiāo)完成之后通過(guò)集中投遞箱收集并進(jìn)行集中消毒，然后進(jìn)行整理，裝訂成財(cái)務(wù)檔案，歸檔上架備查。如此一來(lái)，人和物都不會(huì)發(fā)生多人接觸傳遞，通過(guò)集中消毒避免了病毒依附于這些載體來(lái)交叉?zhèn)鞑?，?yán)格控制了傳染性病毒的傳播范圍。

3.加強(qiáng)了經(jīng)費(fèi)網(wǎng)上監(jiān)管，提高了財(cái)務(wù)透明度

網(wǎng)上財(cái)務(wù)要求財(cái)務(wù)事實(shí)、財(cái)務(wù)依據(jù)、財(cái)務(wù)審簽都要通過(guò)網(wǎng)上上傳附件、網(wǎng)上審批，經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)、資金流動(dòng)、票據(jù)單據(jù)都形成了電子記錄，財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)、經(jīng)費(fèi)監(jiān)管都有據(jù)可查。經(jīng)費(fèi)審簽權(quán)限明確，有利于分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任。單位經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)經(jīng)辦人、科研人員以及教職工通過(guò)網(wǎng)上查詢經(jīng)費(fèi)支出記錄、個(gè)人收入、公積金、個(gè)稅上繳、社保醫(yī)保等信息，增加了社會(huì)監(jiān)督，提高了財(cái)務(wù)信息公開(kāi)程度。

（二）網(wǎng)上財(cái)務(wù)管理的可行性

近年來(lái)，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)”的推廣與應(yīng)用，高校財(cái)務(wù)信息化水平逐步提高。同時(shí)，各級(jí)主管部門(mén)對(duì)網(wǎng)上辦公的推進(jìn)，為高校網(wǎng)上財(cái)務(wù)管理的實(shí)施提供了有利的基礎(chǔ)條件。

1.電子票據(jù)的應(yīng)用為高校經(jīng)費(fèi)網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)提供了條件

毛成銀等[ 1 ]認(rèn)為，傳統(tǒng)紙質(zhì)發(fā)票被電子發(fā)票替代是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)。這些年來(lái)，國(guó)家財(cái)政部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)都在積極開(kāi)展信息技術(shù)升級(jí)改革，電子票據(jù)的實(shí)施為各行各業(yè)提供了財(cái)務(wù)便利。高校利用財(cái)政電子學(xué)生收費(fèi)票據(jù)，學(xué)生通過(guò)二維碼24小時(shí)隨意掃描支付，財(cái)務(wù)部門(mén)核實(shí)每天網(wǎng)上交費(fèi)記錄后，匹配相應(yīng)的學(xué)生信息，通過(guò)郵箱推送收費(fèi)成功和電子學(xué)費(fèi)發(fā)票的信息，從而減少了高校財(cái)務(wù)每年現(xiàn)場(chǎng)收費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)票的繁重工作，提高了收費(fèi)工作效率。稅務(wù)部門(mén)電子稅票的實(shí)施，為高校網(wǎng)上購(gòu)置各類(lèi)辦公用品、教學(xué)科研用品獲取發(fā)票提供了方便。而且，通過(guò)電子票據(jù)，經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)人可以直接在網(wǎng)上填好報(bào)銷(xiāo)單據(jù)，附上電子發(fā)票，上傳到財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)，節(jié)約了票據(jù)粘貼和單據(jù)投遞、單據(jù)審核、支付等待的時(shí)間。何堯[ 2 ]談到，電子票據(jù)系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，可以簡(jiǎn)化票據(jù)審核程序，提高財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)效率。事實(shí)上，高校經(jīng)費(fèi)網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)的目標(biāo)就是要求票據(jù)電子化、流程電子化、支付電子化。因此，電子票據(jù)的改革與實(shí)施，為高校實(shí)現(xiàn)預(yù)算經(jīng)費(fèi)網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)提供了有力條件。

2.網(wǎng)上支付手段的改進(jìn)為高校經(jīng)費(fèi)網(wǎng)上支付提供了渠道

目前，網(wǎng)上收支手段日益先進(jìn)。微信、支付寶、閃付等支付平臺(tái)的建立和完善，為高校經(jīng)費(fèi)網(wǎng)上支付提供了有效渠道。在高校財(cái)務(wù)工作中，很多高校借助上述支付手段，已經(jīng)開(kāi)展了學(xué)生考級(jí)費(fèi)、報(bào)名費(fèi)、重修費(fèi)等各類(lèi)零星費(fèi)用的網(wǎng)上收取，提高了收費(fèi)效率，減少了欠費(fèi)率。同時(shí)，在日常經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)中，財(cái)務(wù)部門(mén)通過(guò)銀校直聯(lián)方式、網(wǎng)上銀行方式為教職工辦理經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)和科研勞務(wù)費(fèi)發(fā)放，提供了無(wú)等候現(xiàn)金報(bào)銷(xiāo)服務(wù)，大大減少了教職工聚集等待報(bào)賬的現(xiàn)象。2020年初，國(guó)庫(kù)集中支付電子化改革的推行，為高校財(cái)政資金額度網(wǎng)上支付提供了有力的支持。

3.網(wǎng)上審簽方式為財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)辦理提供了便利

近年來(lái)，很多高校都在開(kāi)展智慧校園、校園一卡通建設(shè)，各單位也在積極思考和探索將相關(guān)業(yè)務(wù)通過(guò)網(wǎng)上辦理。在高校內(nèi)部控制建設(shè)中，通過(guò)流程管控、風(fēng)險(xiǎn)控制，將業(yè)務(wù)流程植入到網(wǎng)上。各高校使用較多的網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，比如OA系統(tǒng)，將校內(nèi)會(huì)議、場(chǎng)地申報(bào)、教工離職、新生入學(xué)、畢業(yè)離校、教務(wù)選課等全部融入辦公平臺(tái)，各單位經(jīng)辦人、審批人和分管校領(lǐng)導(dǎo)都通過(guò)網(wǎng)上審簽，一方面可以相互監(jiān)督，另一方面提高了工作效率。對(duì)于高校財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)來(lái)說(shuō)，同樣可以借助網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，將財(cái)務(wù)事項(xiàng)在網(wǎng)上申報(bào)、審簽，電子審批、電子簽章簽字，甚至可以通過(guò)系統(tǒng)對(duì)接，轉(zhuǎn)發(fā)到會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合，完成財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)工作。

4.網(wǎng)上政務(wù)的推廣為高校網(wǎng)上行政辦公創(chuàng)造了條件

近年來(lái)，各省市政府機(jī)關(guān)設(shè)立了網(wǎng)上政府服務(wù)中心，開(kāi)通了網(wǎng)上辦公的渠道。高校按照網(wǎng)上羅列的材料清單，準(zhǔn)備相應(yīng)的文本原件，然后掃描上傳。各行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)綜合辦公科室，每天接收審查來(lái)自各高校網(wǎng)上申報(bào)的材料，進(jìn)行分類(lèi)轉(zhuǎn)發(fā)到對(duì)應(yīng)的職能處室，由各業(yè)務(wù)處室審批后反饋給各高校，減少了人員接觸和流動(dòng)，也提高了工作效率。

四、推進(jìn)高校網(wǎng)上財(cái)務(wù)管理的措施

（一）思想上高度重視，做好網(wǎng)上財(cái)務(wù)規(guī)劃

疫情的突發(fā)性、傳染性，對(duì)傳統(tǒng)的高校財(cái)務(wù)管理模式提出了挑戰(zhàn)。思想重視是財(cái)務(wù)創(chuàng)新的前提。作為高校財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員，不得不重新審視當(dāng)前的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)水平。先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，如手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行、微信、支付寶等便利的支付手段，都為網(wǎng)上財(cái)務(wù)創(chuàng)造了有利的條件。如果一味依托原有的財(cái)務(wù)環(huán)境，沉迷于面對(duì)面的票據(jù)審核和人工制單，按照傳統(tǒng)的面對(duì)面的財(cái)務(wù)模式，勢(shì)必給財(cái)務(wù)工作帶來(lái)各方面的財(cái)務(wù)壓力，帶來(lái)更多的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，要高度重視疫情的嚴(yán)重性，充分認(rèn)清疫情對(duì)高校財(cái)務(wù)工作的影響，了解疫情的特點(diǎn)，時(shí)時(shí)關(guān)注專(zhuān)家對(duì)疫情發(fā)展?fàn)顩r的權(quán)威解讀，思考和策劃網(wǎng)上財(cái)務(wù)實(shí)施方案，在疫情期間完成各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的順利開(kāi)展。要清醒認(rèn)識(shí)到，疫情的存在不只是2019年發(fā)生的新型冠狀病毒肺炎，追溯過(guò)去產(chǎn)生的肺結(jié)核、非典、甲流等這些，都是屬于傳染性疫情范圍。從容應(yīng)對(duì)疫情風(fēng)險(xiǎn)，就是要有危機(jī)意識(shí)和防范意識(shí)，做到未雨綢繆。網(wǎng)上財(cái)務(wù)與單純的網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷(xiāo)、網(wǎng)上收付款等不一樣，網(wǎng)上財(cái)務(wù)是集現(xiàn)有的網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷(xiāo)、網(wǎng)上交費(fèi)、網(wǎng)上支付、網(wǎng)上查詢等為一體的財(cái)務(wù)系統(tǒng)化模式。網(wǎng)上財(cái)務(wù)的建設(shè)和完善，是財(cái)務(wù)共享和智能化財(cái)務(wù)發(fā)展的階段性產(chǎn)物，也是高校財(cái)務(wù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。一方面，網(wǎng)上財(cái)務(wù)模式提高了日常財(cái)務(wù)工作效率，讓更多的財(cái)務(wù)人員從日常瑣碎的財(cái)務(wù)事務(wù)中解脫出來(lái)，轉(zhuǎn)型到利用財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，為財(cái)務(wù)決策提供更有效的財(cái)務(wù)管理價(jià)值。另一方面，網(wǎng)上財(cái)務(wù)的推行加強(qiáng)了學(xué)校對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的網(wǎng)上監(jiān)管，增強(qiáng)了財(cái)務(wù)透明性，有利于規(guī)范和加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制管理。同時(shí)，網(wǎng)上財(cái)務(wù)的應(yīng)用為未來(lái)高校應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）積極推進(jìn)，逐步實(shí)施網(wǎng)上財(cái)務(wù)方案

以疫情防控為動(dòng)力，積極擬定網(wǎng)上財(cái)務(wù)實(shí)施方案。首先，要做好組織保障，有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)支持和凝聚力、戰(zhàn)斗力高的財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)。由高校分管財(cái)務(wù)的校領(lǐng)導(dǎo)宏觀指導(dǎo)，財(cái)務(wù)部門(mén)選拔業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、信息技術(shù)專(zhuān)業(yè)的年輕財(cái)務(wù)骨干，組成網(wǎng)上財(cái)務(wù)工作小組，建立疫情防控領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)急機(jī)制、綠色財(cái)務(wù)保障機(jī)制、財(cái)務(wù)信息共享機(jī)制。汪家常[ 3 ]提出業(yè)務(wù)原始單據(jù)采集“零接觸”、審批業(yè)務(wù)“零接觸”、收付款業(yè)務(wù)“零接觸”、項(xiàng)目評(píng)審與評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)“零接觸”。結(jié)合高校財(cái)務(wù)實(shí)際，進(jìn)一步全面、系統(tǒng)梳理高校財(cái)務(wù)各項(xiàng)業(yè)務(wù)和具體流程[ 4 ]，利用流程管理思想，認(rèn)真分析各項(xiàng)業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，抓住財(cái)務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)[ 5 ]，根據(jù)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行分類(lèi)，并與網(wǎng)上財(cái)務(wù)實(shí)施相結(jié)合，提出相應(yīng)的實(shí)施措施和配套手段，有效防范網(wǎng)上財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)上財(cái)務(wù)實(shí)施方案要求目標(biāo)明確，充分考慮到網(wǎng)上財(cái)務(wù)所需要的制度、設(shè)備、人員，以及與校內(nèi)人事、教務(wù)、網(wǎng)絡(luò)、后勤、資產(chǎn)等部門(mén)之間的協(xié)同，把能夠簡(jiǎn)化辦事流程、可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化辦公的業(yè)務(wù)內(nèi)容融入進(jìn)去，要注重細(xì)節(jié)，保持各項(xiàng)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)網(wǎng)上流程的順暢，客觀評(píng)估網(wǎng)上財(cái)務(wù)建設(shè)的成本和所帶來(lái)的效益，做到方案切實(shí)可行。高校網(wǎng)上財(cái)務(wù)工作初步框架如表1。

（三）統(tǒng)籌兼顧，做好各方面協(xié)調(diào)工作

以“智慧校園”為基礎(chǔ)，以“智慧財(cái)務(wù)”為核心，延伸財(cái)務(wù)服務(wù)功能，建立好網(wǎng)上財(cái)務(wù)平臺(tái)，全面提升高校財(cái)務(wù)信息化水平。積極與校內(nèi)各單位協(xié)調(diào)，努力打破信息孤島，將各相關(guān)單位的數(shù)據(jù)系統(tǒng)融入到校園共享平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)收集和利用財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)，形成有效的財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)。比如財(cái)務(wù)工資發(fā)放系統(tǒng)與人事部門(mén)的人員信息系統(tǒng)相對(duì)接，自動(dòng)形成每月的教職工工資發(fā)放數(shù)據(jù);財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算與科研部門(mén)的項(xiàng)目管理系統(tǒng)相對(duì)接，將科研項(xiàng)目的申報(bào)、審批、立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)劃撥、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和會(huì)計(jì)核算相鏈接，形成科研經(jīng)費(fèi)與科研項(xiàng)目流程化管理。同時(shí)，做好與銀行機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)工作，利用先進(jìn)的支付手段，將微信、支付寶等收支手段與高校財(cái)務(wù)賬務(wù)系統(tǒng)、收費(fèi)系統(tǒng)等相對(duì)接，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上收費(fèi)、網(wǎng)上支付、網(wǎng)上對(duì)賬。加強(qiáng)與各相關(guān)主管部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，充分利用網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，通過(guò)在線申報(bào)、傳輸和審批，逐步實(shí)現(xiàn)高校各種業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦公，提高辦事效率，從容應(yīng)對(duì)疫情風(fēng)險(xiǎn)。

（四）重新審視網(wǎng)上財(cái)務(wù)弊端，有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

客觀來(lái)講，網(wǎng)上財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)、網(wǎng)上收費(fèi)、網(wǎng)上審批等實(shí)現(xiàn)的僅僅是財(cái)務(wù)管理某一方面工作和環(huán)節(jié)的網(wǎng)上財(cái)務(wù)功能，局部功能沒(méi)有有機(jī)鏈接起來(lái)，其一體化的財(cái)務(wù)智能作用尚未發(fā)揮，出現(xiàn)了信息溝通不暢、單據(jù)審核往返較多、憑單傳遞不便、系統(tǒng)設(shè)計(jì)不完整、審簽周期較長(zhǎng)、財(cái)務(wù)接單壓力大、財(cái)務(wù)后臺(tái)業(yè)務(wù)重等一系列新問(wèn)題。尹學(xué)東等[ 6 ]提出了網(wǎng)絡(luò)安全、原始票據(jù)傳遞缺失等弊端。然而，網(wǎng)上財(cái)務(wù)管理模式的發(fā)展已成為疫情防控期間最有效的財(cái)務(wù)工作模式，也是財(cái)務(wù)智能化發(fā)展的必然趨勢(shì)。在推行網(wǎng)上財(cái)務(wù)管理模式的過(guò)程中，以全面實(shí)施政府會(huì)計(jì)制度改革和內(nèi)部控制制度為契機(jī)，夯實(shí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)，做好財(cái)務(wù)頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，推進(jìn)“業(yè)財(cái)融合”，把風(fēng)險(xiǎn)防控和財(cái)務(wù)審批結(jié)合起來(lái)，搭建好財(cái)務(wù)信息共享機(jī)制和信息處理反饋機(jī)制，切實(shí)有效防控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提升財(cái)務(wù)網(wǎng)上服務(wù)。

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