姚建華 房小琪

（1.復(fù)旦大學(xué) 新聞學(xué)院，上海 200433；2.復(fù)旦大學(xué) 外國(guó)語(yǔ)言文學(xué)學(xué)院，上海 200433）

據(jù)聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署（United Nations Development Programme，UNDP）估計(jì)，2018年至2021年間將有超過(guò)10億勞動(dòng)力加入全球就業(yè)市場(chǎng)，他們中的大多數(shù)來(lái)自發(fā)展中國(guó)家?；ヂ?lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)的高速發(fā)展和廣泛運(yùn)用開(kāi)啟了全球勞動(dòng)力市場(chǎng)的新局面，來(lái)自不同國(guó)家的勞動(dòng)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)積極參與到全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，這對(duì)打破既有的全球勞動(dòng)分工體系，重塑全球價(jià)值鏈具有深遠(yuǎn)的影響。對(duì)發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)者而言，如何利用互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)賦權(quán)所帶來(lái)的機(jī)遇，開(kāi)拓新的工作來(lái)源、創(chuàng)造財(cái)富、提升自我，促進(jìn)國(guó)家社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這個(gè)問(wèn)題變得既重要又現(xiàn)實(shí)。

在此背景下，牛津大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)研究所（Oxford Internet Institute）馬克·格雷厄姆（Mark Graham）教授、威利·萊頓維塔（Vili Lehdonvirta）教授、埃里克斯·伍德（Alex Wood）博士、伊西斯·喬思（Isis Hj or t h）博士，南非比勒陀利亞大學(xué)戈登商學(xué)院（Gordon Institute of Business Science at the University of Pretoria）海倫娜·巴納德（Helena Barnard）教授，以及美國(guó)舊金山愛(ài)拉森（Atlassian）軟件公司大衛(wèi)·西蒙（David Simon）高級(jí)設(shè)計(jì)研究員共同撰寫(xiě)并于2017年1月發(fā)表了題為《全球邊緣地區(qū)在線零工工作的風(fēng)險(xiǎn)與回報(bào)》（The Risks and Rewards of Online Gig Work at the Global Margins）的報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告）。這份報(bào)告兼具極強(qiáng)的理論和實(shí)踐意義。在理論意義方面，該報(bào)告聚焦于撒哈拉沙漠以南的非洲和東南亞地區(qū)（具體包括肯尼亞、尼日利亞、南非、越南、馬來(lái)西亞和菲律賓等國(guó)家），以“在線零工經(jīng)濟(jì)是否加速了全球邊緣地區(qū)（主要指發(fā)展中國(guó)家）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為核心問(wèn)題，對(duì)如何規(guī)避在線零工經(jīng)濟(jì)給勞動(dòng)者帶來(lái)的一系列風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了系統(tǒng)的學(xué)理探究和闡釋。在實(shí)踐意義方面，該報(bào)告旨在鼓勵(lì)在線零工工作者（以下簡(jiǎn)稱“零工”）采取積極的行動(dòng)以改善自己的工作環(huán)境，幫助他們發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響力，以及游說(shuō)各國(guó)零工經(jīng)濟(jì)的政策制定者和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)利益相關(guān)者重新修訂與平臺(tái)、用工方和勞動(dòng)者相關(guān)的法律法規(guī)。這份報(bào)告總結(jié)了456份調(diào)查問(wèn)卷的結(jié)果和152場(chǎng)訪談的內(nèi)容，①其中包括對(duì)125位在線零工工作者（80位來(lái)自撒哈拉沙漠以南的非洲地區(qū)，45位來(lái)自東南亞地區(qū)）和27位利益相關(guān)者的訪談。同時(shí)深入分析了全球最大在線零工經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的日常交易數(shù)據(jù)。

本文從闡釋在線零工工作的概念出發(fā)，結(jié)合由格雷厄姆等學(xué)者執(zhí)筆的《全球邊緣地區(qū)在線零工工作的風(fēng)險(xiǎn)與回報(bào)》報(bào)告的主要內(nèi)容，聚焦在線零工工作帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并從政策制定者、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、零工以及所有關(guān)注在線零工工作公平性的利益相關(guān)者的不同視角出發(fā)，梳理和歸納在線零工經(jīng)濟(jì)中亟待解決的重要問(wèn)題。這些問(wèn)題能否得到切實(shí)的解決將直接關(guān)系到在線零工工作的未來(lái)。

一、在線零工工作的概念

（一）全球零工經(jīng)濟(jì)的興起

隨著互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，越來(lái)越多的個(gè)人開(kāi)始依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和移動(dòng)終端，將社會(huì)閑置資源（包括勞動(dòng)力資源）有償或無(wú)償讓渡給其他個(gè)人或者組織，以此獲得物質(zhì)性或者非物質(zhì)性回報(bào)。比如，有閑置房屋或房間資源的個(gè)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為旅行者提供短期房屋或房間出租的服務(wù)，這種服務(wù)既盤(pán)活了閑置資源，提高了資源的利用效率，又滿足了社會(huì)日益多元化的需求。②袁文全、徐新鵬：《共享經(jīng)濟(jì)視閾下隱蔽雇傭關(guān)系的法律規(guī)則》，載《政法論壇》， 2018年第1期，第119-130頁(yè)?；诖?，一種新的經(jīng)濟(jì)范式應(yīng)運(yùn)而生，即零工經(jīng)濟(jì)（gig economy）。麥肯錫全球研究院預(yù)測(cè)，到2025年，全球零工工作的產(chǎn)值有望貢獻(xiàn)約2%的世界生產(chǎn)總值，零工經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到3萬(wàn)億美元，并創(chuàng)造出7200萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。③趙松：“零工經(jīng)濟(jì)”挑戰(zhàn)了誰(shuí)？http：//opinion.people.com.cn/n/2015/0821/c1003-27496922.html.

零工經(jīng)濟(jì)的顯著特征在于將線下現(xiàn)實(shí)的需求和服務(wù)與線上技術(shù)相結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)線下資源的有效配置和聯(lián)結(jié)。④Mulcahy， Diane，“Will the Gig Economy Make the Office Obsolete？”Harvard Business Review，17 March ，2017.零工工作（gig work）作為一種新的用工方式在全世界流行開(kāi)來(lái)，呈現(xiàn)出多樣化的特征，既包括基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)而產(chǎn)生的新型工作方式，如網(wǎng)絡(luò)直播、付費(fèi)閱讀內(nèi)容的創(chuàng)作和編輯、視頻制作和分享等，又包括因網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（尤其是移動(dòng)終端的應(yīng)用程序）對(duì)傳統(tǒng)就業(yè)方式的顛覆而產(chǎn)生的新型工作方式，主要集中于快遞、家政、交通和維修等服務(wù)行業(yè)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的賦權(quán)，這些傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中的勞動(dòng)者有機(jī)會(huì)直接參與到互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)這一原本只屬于精英技術(shù)勞動(dòng)者的領(lǐng)域。此外，零工工作者還包括提供專業(yè)知識(shí)的服務(wù)者，如兼職講師、兼職律師、短期教學(xué)合同工、獨(dú)立執(zhí)業(yè)顧問(wèn)人員等。①姚建華：《零工經(jīng)濟(jì)中數(shù)字勞工的困境與對(duì)策》，載《當(dāng)代傳播》， 2018年第3期，第66-68頁(yè)。

（二）在線零工工作的概念

在線零工工作是基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)而產(chǎn)生的新型工作：在線零工工作發(fā)起者（以下簡(jiǎn)稱任務(wù)發(fā)起者）通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布任務(wù)，任務(wù)接受者（即零工）在線上完成并提交任務(wù)，經(jīng)任務(wù)發(fā)起者審核后獲得相應(yīng)的報(bào)酬。②筆者在此并沒(méi)有使用“雇主”一詞來(lái)指代在線零工工作發(fā)起者，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和零工之間，在線零工工作發(fā)起者和零工之間是否存在雇傭關(guān)系，政策制定者、研究者和相關(guān)從業(yè)人員并未達(dá)成共識(shí)。在此，任務(wù)發(fā)起者和零工通常來(lái)自不同國(guó)家，前者主要來(lái)自全球價(jià)值鏈體系的核心國(guó)家（如美國(guó)和西歐國(guó)家），后者一般是這個(gè)體系邊陲或半邊陲國(guó)家（如亞洲、非洲、南美洲的發(fā)展中國(guó)家）中的勞動(dòng)者。因此，在線零工工作與全球范圍內(nèi)生產(chǎn)和服務(wù)任務(wù)的離岸外包（offshore outsourcing）實(shí)踐密切相關(guān)，這不同于快遞、家政、交通和維修等服務(wù)行業(yè)中出現(xiàn)的零工工作，因?yàn)楹笳卟簧婕半x岸外包，如Uber（優(yōu)步）的任務(wù)發(fā)起者和零工往往在同一個(gè)城市。

全球最大的網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)公司亞馬遜于2005年推出的在線零工工作眾包平臺(tái)——亞馬遜土耳其機(jī)器人（Amazon Mechanical Turk，以下簡(jiǎn)稱MTurk）是與在線零工工作相關(guān)的典型一例。MTurk通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向全球勞動(dòng)力發(fā)布計(jì)算機(jī)難以完成但人類卻擅長(zhǎng)的零工工作。這些工作既涉及非?；A(chǔ)性的操作，如只要通過(guò)點(diǎn)擊鼠標(biāo)就能完成并獲得報(bào)酬的“微任務(wù)”（micro-work，包括圖像排序、轉(zhuǎn)換非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、信息分類），又包括專業(yè)性工作，如編碼、軟件開(kāi)發(fā)和數(shù)字內(nèi)容的開(kāi)發(fā)或處理（如圖形設(shè)計(jì)、復(fù)制與編輯、翻譯或?yàn)榫W(wǎng)頁(yè)制作文本）。MTurk的零工來(lái)自全球190多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，人數(shù)超過(guò)50萬(wàn)，其中較為活躍的零工數(shù)量為1萬(wàn)人，他們大多選擇全職，每周工作15小時(shí)以上。③Adda， Gilles and Joseph Mariani，“Language Resources and Amazon Mechanical Turk： Legal，Ethical and Other Issues，”Legal Issues for Sharing Language Resources Workshop， 2010.從MTurk衍生出來(lái)的線下工作也輻射著相關(guān)職業(yè)內(nèi)數(shù)量眾多、范圍廣泛的勞動(dòng)者。概括而言，在線零工工作以碎片化的獨(dú)立任務(wù)為其工作內(nèi)容，以不受時(shí)空限制的靈活用工和離岸外包為其特征，以獨(dú)立自主且有特定能力的勞動(dòng)者為其主體。④鄭祁、楊偉國(guó)：《零工經(jīng)濟(jì)前沿研究述評(píng)》，載《中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)》， 2019年第5期，第106-115頁(yè)。它是一種最大程度實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)供需即時(shí)匹配的新型工作形式，同時(shí)促成了大量新的可持續(xù)就業(yè)機(jī)會(huì)，成為重構(gòu)全球勞動(dòng)力市場(chǎng)的重要力量。⑤埃爾文·羅斯著， 傅帥雄譯：《共享經(jīng)濟(jì)——市場(chǎng)設(shè)計(jì)及其應(yīng)用》，北京：機(jī)械工業(yè)出版社2015年版。

二、在線零工工作的現(xiàn)狀：機(jī)遇還是挑戰(zhàn)？

（一）在線零工工作帶來(lái)的機(jī)遇

不同于以固定的工作時(shí)間、地點(diǎn)和薪酬為基本特征的傳統(tǒng)雇傭模式，在零工經(jīng)濟(jì)的靈活用工模式下，勞動(dòng)力身份由“被雇傭”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皞€(gè)體從業(yè)者”，如獨(dú)立承包商（i ndependent contractor）、自營(yíng)業(yè)主或者自由職業(yè)者等。在線零工工作帶來(lái)不少機(jī)遇。

首先，對(duì)任務(wù)發(fā)起者來(lái)說(shuō)，零工是他們“招之即來(lái)、揮之即去”的勞動(dòng)力資源，輕資產(chǎn)戰(zhàn)略大大降低了用工成本和用工風(fēng)險(xiǎn)。不同于勞動(dòng)者和雇主簽訂正式雇傭合同而成為企業(yè)正式員工的這種重資產(chǎn)戰(zhàn)略，輕資產(chǎn)戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)用工方通過(guò)勞務(wù)派遣、平臺(tái)合作等多種形式和勞動(dòng)者保持非雇傭關(guān)系。①梁萌：《強(qiáng)控制與弱契約：互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)影響下的家政業(yè)用工模式研究》，載《婦女研究論叢》， 2017年第9期，第47-59頁(yè)。這一戰(zhàn)略更能博得資本的青睞和投資。與此同時(shí)，在西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來(lái)，基于在線零工工作所形成的具有充分靈活性的勞動(dòng)力市場(chǎng)是最理想和完美的市場(chǎng)。在這一市場(chǎng)中，靈活用工是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格彈性最為有效的途徑，有利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)整體活力的進(jìn)一步激發(fā)。②王金秋：《資本積累體制、勞動(dòng)力商品化與靈活雇傭》，載《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究》， 2017年第1期，第41-48頁(yè)。

其次，在線零工工作為勞動(dòng)者帶來(lái)更高的收入和較大的工作自主權(quán)。報(bào)告指出，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是零工重要的收入來(lái)源。68%的問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象認(rèn)為在線零工工作對(duì)其家庭收入很重要或者非常重要，并將其視為自己主要的收入來(lái)源。此外，零工對(duì)工作過(guò)程和工作結(jié)果享有較大的自主權(quán)，且工作不再受時(shí)間和空間的限制，這有益于充分調(diào)動(dòng)他們工作的積極性。在報(bào)告中，53%的零工表示，當(dāng)他們愈發(fā)感受到單一工作模式、固定工作環(huán)境的束縛時(shí)，在線零工工作為他們擁有多重工作身份提供了可能。換言之，零工可以根據(jù)自身的興趣愛(ài)好和技能，選擇不同的工作。在線零工工作在解放個(gè)體創(chuàng)造性和發(fā)揮其能動(dòng)性方面有著積極的作用，這在其他工作形式（如制造業(yè)的流水線工作）中十分罕見(jiàn)。③姚建華、蘇熠慧：《回歸勞動(dòng)：全球經(jīng)濟(jì)中不穩(wěn)定的勞工》，北京：社會(huì)文獻(xiàn)出版社2019年版。

（二）在線零工工作帶來(lái)的挑戰(zhàn)

美國(guó)前勞工部長(zhǎng)、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅伯特·萊克（Robert Reich）曾這樣說(shuō)道：“零工經(jīng)濟(jì)對(duì)于勞動(dòng)群體來(lái)說(shuō)可能是一個(gè)噩夢(mèng)，以愛(ài)彼迎（Airbnb）和優(yōu)步為代表的零工經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，讓勞動(dòng)者的工作變得不可預(yù)知，它們不但不能幫助美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)維持生活，實(shí)際上還使得他們的收入與以往相比有所降低?！雹苻D(zhuǎn)引自Botsman， Rachel， "The Sharing Economy Lacks Shared Definition，" Fast Company，21 November， 2013.在約翰·福斯特（John Foster）等學(xué)者看來(lái)，零工經(jīng)濟(jì)作為一種新興的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)范式，其背后是巨大的資本力量，利潤(rùn)最大化是其追求的核心目標(biāo)。資本在零工經(jīng)濟(jì)中通過(guò)規(guī)避勞動(dòng)法律法規(guī)對(duì)參與其中的勞動(dòng)者進(jìn)行“隱蔽剝削”，降低用工成本，這成為實(shí)現(xiàn)其利潤(rùn)最大化的重要手段。崔學(xué)東等學(xué)者更是將零工經(jīng)濟(jì)充分利用社會(huì)閑置資源的實(shí)質(zhì)界定為“將家庭生活資料和勞動(dòng)力再商品化或者資本化，成為平臺(tái)控制和提取剩余價(jià)值的手段”。⑤崔學(xué)東、曹櫻凡：《“共享經(jīng)濟(jì)”還是“零工經(jīng)濟(jì)”？——后工業(yè)與金融資本主義下的積累與雇傭勞動(dòng)關(guān)系》，載《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)論》， 2019年第1期，第22-36頁(yè)。在這個(gè)過(guò)程中，零工往往需要應(yīng)對(duì)工作不固定、收入不穩(wěn)定、無(wú)法享受各種形式勞動(dòng)保障（如失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等）的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)他們會(huì)因缺乏安全感而產(chǎn)生精神焦慮。⑥Foster， John， McChesney， Robert and Jamil Jonna，“The Global Reserve Army of Labor and the New Imperialism，”Monthly Review， vol.63( 6)，2011.在線零工工作實(shí)際上也帶來(lái)了一系列的挑戰(zhàn)，例如：

1.不穩(wěn)定用工關(guān)系。不穩(wěn)定用工關(guān)系會(huì)降低勞動(dòng)者的物質(zhì)和精神方面的幸福感，許多零工都面臨此類危機(jī)。在報(bào)告中，將近半數(shù)的問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象覺(jué)得自己會(huì)被隨時(shí)取代。

2.信息不透明。報(bào)告顯示，零工對(duì)任務(wù)發(fā)起者知之甚少，70%的問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象表示有意愿了解更多與他們相關(guān)的信息。溝通缺失是一個(gè)重要的問(wèn)題。任務(wù)發(fā)起者和零工彼此之間的陌生感會(huì)加大雙方相互理解的難度，這在一定程度上也導(dǎo)致了在線零工工作雙方法律責(zé)任的模糊性。

3.社會(huì)隔絕。在家辦公是在線零工工作的優(yōu)勢(shì)之一。但事實(shí)上，大部分零工除了在家辦公別無(wú)他選，這就會(huì)產(chǎn)生社會(huì)隔絕問(wèn)題。在報(bào)告中，很多零工除了家人之外很少有機(jī)會(huì)接觸他人，因此他們時(shí)常會(huì)感到被孤立。實(shí)際上，74%的問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象表示很少甚至從未與其他零工有過(guò)面對(duì)面的交流。

由于與大多數(shù)任務(wù)發(fā)起者（如前所述，一般分布在美國(guó)和西歐國(guó)家）所處時(shí)區(qū)不同，相當(dāng)數(shù)量的零工需要在夜晚、深夜或者周末等非社交時(shí)間工作，這也使他們的社會(huì)隔絕問(wèn)題更為嚴(yán)重。勞動(dòng)者之間的交流也因此變得困難，零工很難形成集體身份認(rèn)同，追求共同利益和勞工團(tuán)結(jié)更是無(wú)從談起，這又削弱了他們對(duì)報(bào)酬過(guò)低等問(wèn)題的集體發(fā)聲能力。報(bào)告顯示，94%的問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象并未加入任何形式的工會(huì)或者職業(yè)協(xié)會(huì)。

4.歧視。原則上來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)歡迎任何零工加入，不論其國(guó)籍、年齡、性別和其他特征。但事實(shí)上，全球邊緣地區(qū)的零工經(jīng)常會(huì)覺(jué)得自己因?yàn)槌錾囟艿介g接或直接的歧視。報(bào)告顯示，大多數(shù)任務(wù)發(fā)起者認(rèn)為相較于高收入國(guó)家的零工，來(lái)自中低收入國(guó)家的零工只能完成價(jià)值較低的工作，除非前“雇主”愿意出面證明他們的工作質(zhì)量有多高。這就讓中低收入國(guó)家缺乏工作經(jīng)驗(yàn)的零工很難獲得與自身能力和實(shí)力相匹配的工作及其報(bào)酬。任務(wù)發(fā)起者因零工的出生地而忽略其自身技能和業(yè)績(jī)記錄，進(jìn)而貶低他們勞動(dòng)價(jià)值的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

5.超負(fù)荷工作。零工超負(fù)荷工作的現(xiàn)象十分普遍。任務(wù)發(fā)起者對(duì)于零工遞交任務(wù)的時(shí)間有著嚴(yán)格的規(guī)定和控制，因此為了按時(shí)完成任務(wù)并獲得報(bào)酬，零工們往往夜以繼日、不斷壓縮休閑時(shí)間。在報(bào)告中，55%的問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象表示工作節(jié)奏相當(dāng)快，22%的問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象表示曾因工作而感到痛苦。他們雖然在選擇工作時(shí)間（包括工作時(shí)長(zhǎng)）上有著自主權(quán)，但這種看似自由的安排，實(shí)質(zhì)上并不受自己意志的支配，而是由任務(wù)的具體要求和屬性決定，更受制于數(shù)字資本主義的技術(shù)結(jié)構(gòu)和規(guī)則設(shè)計(jì)。①M(fèi)osco， Vincent and Catherine McKercher， The Laboring of Communication： Will Knowledge Workers of the World Unite？， Lanham， MD： Lexington Books， 2008.這里需要補(bǔ)充的是，報(bào)酬過(guò)低也是造成零工超負(fù)荷工作的主要原因，延長(zhǎng)工作時(shí)間是他們提高自身收入的主要方法。在報(bào)告中，問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象紛紛表示他們每周工作70小時(shí)至80小時(shí)，臨近工作交付期時(shí)甚至需要通宵工作，而每小時(shí)的工資只有3.5美元。

總之，在福特主義的生產(chǎn)模式下，企業(yè)為勞動(dòng)者提供一定程度的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)，員工一般享有社會(huì)保障體系和集體勞動(dòng)協(xié)議所保障的福利。隨著在線零工經(jīng)濟(jì)的興起和靈活用工的普遍化，社會(huì)保障體系的削減和不那么具有約束力的集體談判協(xié)議為企業(yè)人事政策的調(diào)整提供了更大的回旋余地。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)通常存在于標(biāo)準(zhǔn)的、制度化的勞動(dòng)體系之外，它們持續(xù)將市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到勞動(dòng)者的身上。②Staab， Philipp and Oliver Nachtwey，“Market and Labour Control in Digital Capitalism，”TripleC 14， no. 2，2016， pp.457-474.綜上所述，零工面臨著用工關(guān)系不穩(wěn)定、信息不透明等壓力，且他們與社會(huì)相對(duì)隔絕，長(zhǎng)期受到歧視；與此同時(shí)，超負(fù)荷工作使他們工作與生活的平衡被打破。此外，在線零工工作存在的健康安全隱患、無(wú)利益代表以及培訓(xùn)機(jī)會(huì)偏少等問(wèn)題更加劇了零工目前的困境。

三、在線零工工作的未來(lái)：亟待解決的重要問(wèn)題

本部分將從政策制定者、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、零工以及所有關(guān)注在線零工工作公平性的利益相關(guān)者的不同視角出發(fā)，梳理和歸納在線零工經(jīng)濟(jì)中亟待解決的重要問(wèn)題。這些問(wèn)題能否得到切實(shí)的解決將直接關(guān)系到在線零工工作的未來(lái)。

（一）政策制定者亟待解決的重要問(wèn)題

1.什么是政策制定者立法和執(zhí)法的重點(diǎn)？網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)所具備的互聯(lián)網(wǎng)特性可以避免很多傳統(tǒng)的市場(chǎng)失效，譬如信息不對(duì)稱等。因此，對(duì)于政策制定者來(lái)說(shuō)，立法和執(zhí)法的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)確保網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的透明性和信息的共享性。①陸胤、李盛楠：《分享經(jīng)濟(jì)模式對(duì)傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系的挑戰(zhàn)——美國(guó)Uber案和解的一些借鑒》，載《中國(guó)勞動(dòng)》，2016年第16期，第45-51頁(yè)。

2.應(yīng)以何地標(biāo)準(zhǔn)管理在線零工工作？任務(wù)發(fā)起者往往來(lái)自高收入國(guó)家。要改善低收入國(guó)家零工的勞動(dòng)條件，其標(biāo)準(zhǔn)不得低于任務(wù)發(fā)起者或者零工所在國(guó)家的最低標(biāo)準(zhǔn)。

3.政策制定者是否需要限制在線零工經(jīng)濟(jì)中壟斷的形成？網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)通常受益于正向網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，即每吸引一名新用戶的加入，平臺(tái)的價(jià)值就會(huì)相應(yīng)增加。這種效應(yīng)讓新生平臺(tái)很難與已有的平臺(tái)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，也就帶來(lái)了壟斷的可能。截至目前，大多數(shù)零工都已經(jīng)和特定的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行了綁定，其個(gè)人信譽(yù)不能在各個(gè)平臺(tái)間共享。因此，零工對(duì)自身信譽(yù)的小心經(jīng)營(yíng)也就意味著他們并不會(huì)隨意離開(kāi)所屬平臺(tái)，否則一切都需要從零開(kāi)始。在這種情況下，政策制定者應(yīng)確保零工享有自己在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上歷史數(shù)據(jù)的所有權(quán)或者使用權(quán)，即零工有權(quán)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上看到自己的歷史數(shù)據(jù)，自由下載和復(fù)制這些數(shù)據(jù)并將它們上傳到其他平臺(tái)上，這將成為實(shí)現(xiàn)零工自由更換所屬平臺(tái)，避免在線零工經(jīng)濟(jì)中形成壟斷的有效途徑。

4.政策制定者如何支持其他形式的平臺(tái)組織？英國(guó)正在推行零工所有的平臺(tái)合作社（worker-owned cooperatives）。這一平臺(tái)合作社旨在將零工的反饋融入網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的運(yùn)作機(jī)制中來(lái)，使他們的利益和平臺(tái)的設(shè)計(jì)與運(yùn)營(yíng)直接發(fā)生關(guān)聯(lián)。在此，零工的所得并不因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及其利益相關(guān)方的收費(fèi)而減少，平臺(tái)的收入可以用來(lái)為他們提供補(bǔ)貼和購(gòu)買保險(xiǎn)（以零工對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)收入的貢獻(xiàn)度為依據(jù)）。事實(shí)上，為了吸引任務(wù)發(fā)起者和零工入駐平臺(tái)合作社，后者需要大量的資金，因此募集足量的資金是平臺(tái)合作社獲得成功的前提保障。

（二）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)亟待解決的重要問(wèn)題

1.有必要在零工的信息中注明其國(guó)籍嗎？如前所述，種族歧視仍然以不同的形式存在于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之中。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)該刪除零工檔案中的國(guó)籍信息，尤其是從事不受地域影響工作的零工的國(guó)籍信息。除此之外，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)還需設(shè)立專門(mén)的線下辦事機(jī)構(gòu)來(lái)處理零工受到種族歧視的案件以及其他相關(guān)事務(wù)。

2.未來(lái)零工是否需要簽訂正式的雇傭合同？網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可以設(shè)立不同種類的合同對(duì)應(yīng)不同類別的零工。在許多國(guó)家，對(duì)零工進(jìn)行分類的主要依據(jù)是雇傭關(guān)系的實(shí)際情況，如他們對(duì)雇傭關(guān)系的依賴程度、是否擁有分包工作的權(quán)利以及用工方的謹(jǐn)慎程度等。

3.是否存在讓零工發(fā)聲的制度化渠道？創(chuàng)建零工的發(fā)聲渠道，并將它制度化不僅將惠及勞動(dòng)者本身，而且能夠幫助平臺(tái)工程師根據(jù)他們的反饋意見(jiàn)解決網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中存在的實(shí)際問(wèn)題。平臺(tái)方將這些反饋意見(jiàn)融入平臺(tái)的日常管理和決策過(guò)程中，構(gòu)建更完善的平臺(tái)，從而提高零工的生產(chǎn)效率。此外，創(chuàng)建零工的溝通網(wǎng)絡(luò)（類似于Facebook小組和Reddit論壇）是加強(qiáng)他們內(nèi)部團(tuán)結(jié)、表達(dá)自身利益訴求的重要策略之一。這樣一來(lái)，零工之間可能不僅僅是單純的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，更可以通過(guò)不同方式展開(kāi)相互間的合作，加速提升自身的技能，獲得更多與資方談判的砝碼。

（三）零工亟待解決的重要問(wèn)題

1.如何合理地表達(dá)零工的利益訴求？如果網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)無(wú)法為零工提供制度化的發(fā)聲渠道，他們需要自己尋找途徑讓網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和任務(wù)發(fā)起者聽(tīng)到他們的利益訴求。正如傳統(tǒng)的罷工糾察線（picket lines）可以打破商業(yè)的正常運(yùn)行一樣，是否可以創(chuàng)造出一種在線罷工糾察線，對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和任務(wù)發(fā)起者進(jìn)行反制？在這個(gè)過(guò)程中，零工需要考慮如何有效地利用他們已有的生產(chǎn)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，表達(dá)自身的利益訴求。

2.如何利用現(xiàn)有組織讓零工更加團(tuán)結(jié)？零工的社會(huì)背景各不相同，利益關(guān)系也不盡相同，甚至可能相互沖突，如何在他們之間建立合作而非競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系？一小部分零工已經(jīng)加入了線上網(wǎng)絡(luò)社區(qū)（如網(wǎng)絡(luò)論壇、零工社交平臺(tái)），發(fā)揮了集體協(xié)商的有效性。但是，絕大多數(shù)零工并不屬于任何工會(huì)，他們中的一部分人通常對(duì)傳統(tǒng)工會(huì)的有效性存疑。因此，制度和組織上更為松散的職業(yè)協(xié)會(huì)既能讓零工更加團(tuán)結(jié)，又能為現(xiàn)存的不同類別的網(wǎng)絡(luò)勞工組織提供指導(dǎo)和幫助。①Cohe， Molly and Arun Sundararaja，“Self-Regulation and Innovation in the Peer-to-Peer Sharing Economy，” University of Chicago Law Review Dialogue，vol. 82（1），2015，pp. 116-133.

（四）所有關(guān)注在線零工工作公平性的利益相關(guān)者亟待解決的重要問(wèn)題

所有關(guān)注在線零工工作公平性的利益相關(guān)者需要考量是否有必要在國(guó)家或者地方層面建立“公平工作委員會(huì)”（Fairwork Foundation），督促任務(wù)發(fā)起者在勞動(dòng)力選擇、報(bào)酬設(shè)置和工作環(huán)境營(yíng)造等方面達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)。目前，仍存在一部分網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和任務(wù)發(fā)起者無(wú)視所在地勞動(dòng)法的現(xiàn)象，它們一味降低零工的報(bào)酬和勞動(dòng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，以節(jié)約用工成本，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，因此建立“公平工作委員會(huì)”就更具必要性和緊迫性。

2015年11月10日，美國(guó)39位商業(yè)領(lǐng)袖、工會(huì)活動(dòng)家、學(xué)者和基金負(fù)責(zé)人一起簽署了“獨(dú)立工作者共同宣言”（Common Ground for Independent Workers），號(hào)召創(chuàng)建一個(gè)精細(xì)的可轉(zhuǎn)移福利保障體系來(lái)保護(hù)零工。宣言致力于為每一位零工建立“分享社保賬戶”（shared security account）的保障系統(tǒng)，使社會(huì)保障與勞動(dòng)關(guān)系脫鉤。理論上，任務(wù)發(fā)起者按照一定的比例將用于零工社會(huì)保障的費(fèi)用打入其個(gè)人賬戶。因?yàn)檫@些賬戶是統(tǒng)一管理且可轉(zhuǎn)移的，所以零工在更換工作時(shí)可以任意提取賬戶中的余額，這是在建立勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制方面有益的探索。

概言之，以降低勞動(dòng)力成本和用工風(fēng)險(xiǎn)為最終目的，在全球范圍內(nèi)建立“勞動(dòng)力市場(chǎng)的彈性機(jī)制”是資本主義制度結(jié)構(gòu)性的必然結(jié)果，即以彈性工作時(shí)間、不固定工作地點(diǎn)、不穩(wěn)定薪酬為基本特征的在線零工工作逐漸替代了以固定的工作時(shí)間、地點(diǎn)和薪酬為基本特征的傳統(tǒng)雇傭模式。①Kay， Neil and Werner Vanborren，“Is Digitalization Changing Labour Markets？ And What Statistics Are Needed to Help Policy Makers？”，European Commission， DG GROW， 2017.也正是在此背景下，零工面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)入了許多學(xué)者的研究視野。如本文所揭示的，他們持續(xù)面臨著不穩(wěn)定用工關(guān)系、信息不透明、社會(huì)隔絕、歧視和超負(fù)荷工作等諸多壓力，他們受到剝削的本質(zhì)和線下雇傭勞動(dòng)無(wú)本質(zhì)不同，這一點(diǎn)并沒(méi)有因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用而發(fā)生改變。2015年，國(guó)際勞工大會(huì)（International Labour Conference）通過(guò)了《關(guān)于非正規(guī)經(jīng)濟(jì)向正規(guī)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型建議書(shū)》（Recommendation No. 204 Concerning the Transition from the Informal to the Formal Economy）。②International Labour Conference (ILC)，“Recommendation No.204 Concerning the Transition from the Informal to the Formal Economy，” Text of the Recommendation adopted by the Conference at Its 104th Session in Geneva，12 June， 2015.這份建議書(shū)強(qiáng)調(diào)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是人類的目標(biāo)，只是一種手段。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)是讓所有人分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，而不是為了降低成本去解雇勞動(dòng)者。換言之，讓勞動(dòng)者和企業(yè)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果是基本的社會(huì)目標(biāo)。那么在零工經(jīng)濟(jì)時(shí)代，如何讓零工也享受到互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)的迭代以及全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利，是政策制定者、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、零工以及所有關(guān)注在線零工工作公平性的利益相關(guān)者都亟須面對(duì)和審慎思考的問(wèn)題，這也將直接關(guān)系到在線零工工作的未來(lái)。