王秋麗

摘 要：在國(guó)家一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的支持下，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，需要結(jié)合現(xiàn)階段影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的主要因素，構(gòu)建完善的優(yōu)化管理方案，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合實(shí)際情況，分析了影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平提升的主要因素和基于新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化方法。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè);農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理;影響因素;優(yōu)化方法

文章編號(hào)：1004-7026（2020）01-0072-02? ? ? ? ?中國(guó)圖書(shū)分類號(hào)：F310? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為全面建成小康社會(huì)的重要組成部分，在促進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展方面發(fā)揮著不可替代的作用。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)、人口大國(guó)，農(nóng)業(yè)是我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)，加速農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)轉(zhuǎn)變農(nóng)村生活方式、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平、解決“三農(nóng)”問(wèn)題具有十分重要的作用。但在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏活力，針對(duì)這種情況，國(guó)家高度重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，不斷出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，但在具體政策實(shí)施過(guò)程中，還存在很大差距。

1? 影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平提升的主要因素

1.1? 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制和體制建設(shè)滯后

在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以家庭作坊式生產(chǎn)為主，生產(chǎn)規(guī)模較小，生產(chǎn)較為分散，不符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，大量青壯年勞動(dòng)力流失，在農(nóng)村地區(qū)從事農(nóng)業(yè)勞作的主要是婦女和老年人，這部分群體專業(yè)素質(zhì)較差，文化水平較低，對(duì)于先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用重視程度不高，保留了原有的小農(nóng)思想。在廣大農(nóng)村地區(qū)，小農(nóng)生產(chǎn)模式依然占據(jù)主導(dǎo)地位，該種生產(chǎn)模式整體作業(yè)效率普遍較低，資源利用效率不高，不如大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)備提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，主要是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制和體制建設(shè)滯后。由于廣大農(nóng)民群眾缺乏必要的知識(shí)和素質(zhì)，政府在開(kāi)展各項(xiàng)工作時(shí)存在極大的難度，各項(xiàng)政策法規(guī)推動(dòng)和落實(shí)難度較大。現(xiàn)階段，我國(guó)的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)讓權(quán)機(jī)制還沒(méi)有完善，不利于農(nóng)村土地的集約化經(jīng)營(yíng)，更不利于大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2? 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融體系和產(chǎn)銷體系建設(shè)不足

現(xiàn)階段，我國(guó)缺乏完善的農(nóng)業(yè)金融體系，十分不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念的支撐下，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了根本性改變，逐漸由過(guò)去單純依靠勞動(dòng)力的密集型生產(chǎn)向先進(jìn)農(nóng)機(jī)設(shè)備應(yīng)用的技術(shù)密集型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大大提升，農(nóng)業(yè)科技水平不斷提高，農(nóng)民群眾勞動(dòng)強(qiáng)度大幅度下降，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整。進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，需要大量的資金支撐，但現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)金融體系還不夠完善，發(fā)展水平普遍落后，基層地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)不能按照國(guó)家要求落實(shí)相關(guān)支農(nóng)惠農(nóng)政策，反而采取一切手段將農(nóng)民的資金吸收到金融機(jī)構(gòu)用于其他領(lǐng)域的建設(shè)發(fā)展，使農(nóng)村地區(qū)大量現(xiàn)金外流[1]，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生了不利影響。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)對(duì)轄區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況了解不足，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷設(shè)計(jì)不合理，十分不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。由于產(chǎn)銷體系建設(shè)不完善，各項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)得不到有效的支撐和保護(hù)，不能發(fā)揮其應(yīng)有的職能作用。

1.3? 基礎(chǔ)建設(shè)不足，缺乏科技創(chuàng)新能力

基層地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步完善，缺乏完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施已成為制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的主要因素?；鶎拥貐^(qū)的政府部門(mén)和行政主管單位不注重農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展認(rèn)知不足，更不能將政府的有限資金投入到本身規(guī)模較小的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中。盡管基層地區(qū)不同規(guī)模的農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍和教育隊(duì)伍得到了發(fā)展，但對(duì)廣大基層地區(qū)依然杯水車薪，政府部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重視程度不高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，進(jìn)一步影響了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升[2]，制約了農(nóng)業(yè)科技市場(chǎng)的發(fā)展，使各項(xiàng)資金不能被妥善利用，先進(jìn)的科研成果不能轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力，直接影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的提升。

2? 新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化方法

2.1? 完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制

在全新的歷史時(shí)期，需要各級(jí)政府部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度建設(shè)和創(chuàng)新，密切關(guān)注農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，采取有效措施吸引青壯年勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度構(gòu)建過(guò)程中，應(yīng)從土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記入手，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，避免土地被不法分子侵占?；鶎拥貐^(qū)的政府部門(mén)也應(yīng)重視構(gòu)建農(nóng)村土地承包檔案管理機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)規(guī)章制度創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)集體土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格管理，杜絕貪污腐敗現(xiàn)象[3]。各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)正確引導(dǎo)自發(fā)性農(nóng)業(yè)人員進(jìn)行土地承包、市場(chǎng)運(yùn)作，同時(shí)通過(guò)加快土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)，依靠地方農(nóng)業(yè)種植大戶及龍頭企業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將農(nóng)村的閑散資金高效利用起來(lái)，以此提高資源利用效率。

2.2? 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理者應(yīng)該結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，很多經(jīng)濟(jì)管理者比較注重糧食作物的生產(chǎn)和質(zhì)量的提高，導(dǎo)致農(nóng)作物產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，應(yīng)從多元化角度入手，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多元化方向轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮好各地的生產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、市場(chǎng)化[4]，只有這樣生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品才更具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。另外，地方的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)人員還應(yīng)進(jìn)一步延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，通過(guò)該種方式進(jìn)一步挖掘農(nóng)產(chǎn)品的附加值，為廣大農(nóng)民群眾帶來(lái)更多經(jīng)濟(jì)收益。

2.3? 提高農(nóng)業(yè)科技機(jī)械水平

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)田各項(xiàng)水利設(shè)施改進(jìn)和優(yōu)化，完善農(nóng)機(jī)道路、防護(hù)林網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)水電網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，保障各項(xiàng)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備能夠全面運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，提高農(nóng)機(jī)設(shè)備的利用效率。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，還應(yīng)積極推廣農(nóng)機(jī)化操作，引導(dǎo)農(nóng)民群眾綜合應(yīng)用多種農(nóng)機(jī)設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

3? 結(jié)束語(yǔ)

“三農(nóng)”問(wèn)題事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，更關(guān)乎廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活，因此在新農(nóng)村建設(shè)大背景下，國(guó)家需要提高重視程度，重點(diǎn)做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)管理水平。要想達(dá)到這一目標(biāo)，就需要從完善發(fā)展機(jī)制、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升技術(shù)裝備水平等方面入手，充分轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，以此來(lái)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平。

參考文獻(xiàn)：

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