杜雪梅

關(guān)鍵詞：集團(tuán)公司? 社保資金? 財(cái)務(wù)管理

一、引言

社會(huì)保險(xiǎn)（以下簡稱為社保）是社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)志之一，直接關(guān)系到人們自身利益和社會(huì)穩(wěn)定。社保基金主要指應(yīng)用于支付勞動(dòng)者或者公民在養(yǎng)老、失業(yè)、治病及傷殘等方面享有的社保待遇資金。通常來說，由企業(yè)等用人機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)者或者公民個(gè)人支付的社保費(fèi)用及國家財(cái)政提供的補(bǔ)貼組成。目前，我國社保基金分多級(jí)管理，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)由地方社保機(jī)構(gòu)收繳并管理，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)由企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)狀況和國家相關(guān)政策自主建立并自行管理。

集團(tuán)公司作為社保繳費(fèi)單位，因其規(guī)模大、經(jīng)營范圍廣，涉及的人員數(shù)量多、資金數(shù)額大，在社保財(cái)務(wù)管理方面，內(nèi)容較為復(fù)雜多樣。這主要是由于集團(tuán)公司社保財(cái)務(wù)管理目標(biāo)和主業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)存在差異，公司在主業(yè)財(cái)務(wù)管理上比較注重效益獲取，而社保財(cái)務(wù)管理的服務(wù)主體在于集團(tuán)公司所有參保人員。集團(tuán)公司應(yīng)結(jié)合實(shí)際做好社保資金財(cái)務(wù)管理工作，減少不必要問題出現(xiàn)，保證公司與職工的和諧發(fā)展。

二、集團(tuán)公司社保資金財(cái)務(wù)管理方面存在的主要問題

（一）社保資金管理方面的問題

1、社保資金征繳困難

集團(tuán)公司規(guī)模龐大、組織機(jī)構(gòu)復(fù)雜，子公司和分公司數(shù)量較多，集團(tuán)公司難以對(duì)每一個(gè)子分公司的社保資金收支及社保資金收支的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理，造成集團(tuán)公司社保資金征繳困難。大部分集團(tuán)公司都設(shè)有專門管理社保的部門或機(jī)構(gòu)，按月歸集子分公司的社保資金。在征繳的過程中，會(huì)出現(xiàn)征繳效率較低、難以按時(shí)足額上繳的難題，主要原因有兩個(gè)：第一，近幾年我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平提高的同時(shí)，物價(jià)隨之上漲，企業(yè)人工、材料、各種設(shè)備等成本費(fèi)用增漲，導(dǎo)致獲利空間越來越小。集團(tuán)公司的各子分公司分別作為獨(dú)立的核算個(gè)體，經(jīng)營狀況存在差異，效益好、資金充足的子分公司能夠自覺按時(shí)繳納。經(jīng)營狀況較差，資金周轉(zhuǎn)不良的子分公司，會(huì)出現(xiàn)不能按時(shí)足額上繳的情況。第二，有些子分公司不直接面向地方社保機(jī)構(gòu)繳費(fèi)，集團(tuán)公司內(nèi)部拖欠成本低、懲罰力度小，容易出現(xiàn)故意拖延行為，而集團(tuán)公司為了不影響全體職工的利益，不得不籌措資金先行墊付，再向內(nèi)部單位催繳欠款。

2、社保資金支付拖延

因集團(tuán)公司層級(jí)較多，社保待遇申報(bào)資料級(jí)級(jí)上報(bào)、款項(xiàng)層層下?lián)?，?dǎo)致社保資金從提交資料到社保機(jī)構(gòu)審批撥款再到付款給職工個(gè)人整個(gè)過程時(shí)間被延長。有的子公司或分公司沒有按照法律法規(guī)和政策執(zhí)行，未能及時(shí)足額地將社保資金撥付給職工。社保資金支出過程中容易出現(xiàn)虛報(bào)、冒領(lǐng)現(xiàn)象，同時(shí)，還容易出現(xiàn)集團(tuán)公司內(nèi)個(gè)別單位由于資金周轉(zhuǎn)不便，將社保資金用于墊付生產(chǎn)的情況。

（二）社保監(jiān)管方面的問題

集團(tuán)公司社保部門受到企業(yè)及政府部門影響，因?yàn)樽陨頁?dān)任的工作職責(zé)在于保險(xiǎn)經(jīng)辦和審批管理，在行使相關(guān)職責(zé)過程中，也會(huì)承擔(dān)政府職能，社保資金征收、管理等工作交由一個(gè)部門進(jìn)行，這就使得內(nèi)部無法實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)運(yùn)行情況的科學(xué)監(jiān)管，其公布財(cái)務(wù)信息不具有較強(qiáng)動(dòng)機(jī)性，職工對(duì)企業(yè)內(nèi)部社保運(yùn)行情況無法進(jìn)行深入監(jiān)管，引發(fā)各種管理問題。

（三）社保重視程度方面的問題

集團(tuán)公司的社保政策，能體現(xiàn)出企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和員工薪酬福利待遇，有利于企業(yè)形象宣傳，可以增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。有些企業(yè)仍停留在以利潤最大化作經(jīng)營目標(biāo)，主要領(lǐng)導(dǎo)的工作重心傾向生產(chǎn)和主業(yè)，對(duì)社保工作的重要性認(rèn)識(shí)不深刻，而社保作為職工薪酬類支出，因其不直接創(chuàng)造價(jià)值，無論在預(yù)算、核算還是資金安排上，都較難引起重視，一旦資金安排不及時(shí)無法按時(shí)繳納社?？?，不但使得職工社會(huì)保障權(quán)益受到損害，企業(yè)也會(huì)被列入“社保黑名單”，隨之產(chǎn)生方方面面的不良影響。

三、集團(tuán)公司社保資金的財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化運(yùn)作建議

（一）強(qiáng)化社保資金財(cái)務(wù)預(yù)算管理

在集團(tuán)公司社保財(cái)務(wù)管理過程中，社保財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為要點(diǎn)，應(yīng)該秉持全面性、全員參與性的標(biāo)準(zhǔn)，由上至下進(jìn)行社保資金財(cái)務(wù)預(yù)算管理。集團(tuán)公司社保資金預(yù)算編制的基礎(chǔ)在于確定準(zhǔn)確的繳費(fèi)基數(shù)及合理的繳費(fèi)比例。首先，當(dāng)年的社保繳費(fèi)基數(shù)應(yīng)當(dāng)以經(jīng)勞資和稅務(wù)或財(cái)務(wù)部門共同審定的每位職工上年收入的合計(jì)數(shù)為基礎(chǔ)來確定;其次，要根據(jù)國家政策及公司規(guī)定合理確定社保計(jì)提比例。在明確集團(tuán)公司社保財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)以后，將其分配到各子分公司中，財(cái)務(wù)部門的職責(zé)重點(diǎn)在于預(yù)算的過程控制，定期對(duì)各個(gè)公司預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考察，做好記錄工作，根據(jù)社保資金繳納要求統(tǒng)計(jì)結(jié)果，及時(shí)與相關(guān)部門溝交流。在預(yù)算執(zhí)行期內(nèi)如遇人員變化、比例調(diào)整或政策更新，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行預(yù)算的合理調(diào)整。

（二）優(yōu)化集團(tuán)公司社保資金征繳

通常情況下，集團(tuán)公司在社保資金征繳過程中，普遍采取的方式有兩種。第一，集團(tuán)公司所屬各子分公司各自在地方社保機(jī)構(gòu)開立企業(yè)社保賬戶，自行按月向地方社保機(jī)構(gòu)提交資料、申報(bào)數(shù)據(jù)并繳費(fèi);第二，由集團(tuán)公司在地方社保機(jī)構(gòu)開立企業(yè)社保賬戶，按月匯總申報(bào)數(shù)據(jù)并繳費(fèi);子分公司根據(jù)集團(tuán)公司下發(fā)的社保費(fèi)用征繳要求，每月將社保申報(bào)資料匯總至集團(tuán)公司，集團(tuán)公司業(yè)務(wù)部門審核數(shù)據(jù)后確定各子分公司社?；鶖?shù)和應(yīng)繳金額，和財(cái)務(wù)部門一同向各公司下達(dá)征繳目標(biāo)。子分公司按規(guī)定將社保資金按時(shí)足額劃轉(zhuǎn)至集團(tuán)公司指定的銀行賬戶，再由集團(tuán)公司匯繳到地方社保機(jī)構(gòu)。在此過程中，要確保社保資金征繳工作的合理性和專業(yè)性，需要安排專業(yè)人員對(duì)各個(gè)成員單位應(yīng)繳資金情況進(jìn)行核查，并與子分公司負(fù)責(zé)人一同簽署“社會(huì)保險(xiǎn)征繳責(zé)任書”，采取定期征繳方式，制定考核目標(biāo)，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行考核，對(duì)未按時(shí)足額上繳的單位及時(shí)下發(fā)“專項(xiàng)催款通知書”，并按規(guī)定進(jìn)行處罰，以保證社保資金征繳工作能夠順利進(jìn)行。值得注意的是，為降低企業(yè)成本、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，國務(wù)院辦公廳于2019年 4 月印發(fā)了《降低社會(huì)保險(xiǎn)稅率綜合方案》，這是2015年以來第五次降低社保費(fèi)率，但隨之交由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)的征管方面也將會(huì)更加嚴(yán)格。為了獲取理想的“降費(fèi)”成效，集團(tuán)公司相關(guān)部門要在符合政策、不影響職工利益的前提下，結(jié)合自身社保資金管理情況，制定有針對(duì)性的可行性工作方案，規(guī)范基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、統(tǒng)一各層級(jí)統(tǒng)計(jì)核算口徑，建立包括申報(bào)數(shù)據(jù)采集、審核校驗(yàn)、匯總上報(bào)、核算分析等在內(nèi)的自上而下、整齊劃一的統(tǒng)計(jì)核算分析體系。此外，集團(tuán)公司還要完善社保資金支付體系，要求各子分公司應(yīng)在銀行開立社保專戶，分賬核算、專款專用，在資金支付方面，集團(tuán)公司應(yīng)該加強(qiáng)社保資金的管控，針對(duì)公司的資金支付業(yè)務(wù)制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的操作流程，嚴(yán)格執(zhí)行授權(quán)審批制度，對(duì)擠占和挪用社保資金的情況嚴(yán)懲不怠。在實(shí)際操作中，還可以由集團(tuán)公司直接支付給職工個(gè)人，減少中間環(huán)節(jié)不但能使職工盡快收到款項(xiàng)，同時(shí)也可以減少由于中間環(huán)節(jié)過多造成的被挪用的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）構(gòu)建突出監(jiān)管的社保資金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度

集團(tuán)公司在開展社保資金財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，應(yīng)該結(jié)合實(shí)際，構(gòu)建突出監(jiān)管作用的社保資金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，形成完善的社保資金管理體系，在實(shí)際工作中讓各級(jí)公司負(fù)責(zé)人及每個(gè)管理人員統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，明確自身職責(zé)，對(duì)社保資金進(jìn)行科學(xué)管理，合理劃分管理職責(zé)。與此同時(shí)，在對(duì)社保資金監(jiān)督管理過程中，如果發(fā)現(xiàn)一些違規(guī)操作問題，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際狀況進(jìn)行稽查審核，結(jié)合級(jí)差結(jié)果提供相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施。通過財(cái)務(wù)分析制度，明確財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員工作職責(zé)，要求其在實(shí)際工作過程中，通過對(duì)各個(gè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要求，實(shí)現(xiàn)社保資金科學(xué)管理，從征繳、支付及管理等方面入手，形成完善的社保資金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，給后續(xù)管理工作順利進(jìn)行提供支持。

此外，還可以通過提高電算化水平來加強(qiáng)社保業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)工作的聯(lián)動(dòng)性。有效利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)社保流程化管理，建立完善的信息溝通、資源共享。還可以參照地方社保機(jī)構(gòu)的收繳流程，網(wǎng)上審報(bào)數(shù)據(jù)、委托銀行自動(dòng)扣費(fèi)或自行繳費(fèi)，逾期自動(dòng)計(jì)算滯納金或罰款，各項(xiàng)流程嚴(yán)格由系統(tǒng)把控，減少人為調(diào)控因素，提高工作效率。

四、結(jié)束語

總而言之，集團(tuán)公司完善的社保政策能夠使職工工作更有動(dòng)力、更有效率，社保資金支出不應(yīng)被看做是企業(yè)的負(fù)擔(dān)，如果一個(gè)企業(yè)連職工社保都無法保證，那這個(gè)企業(yè)想更好更快發(fā)展是不可能的。要實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司社保資金科學(xué)管理，應(yīng)結(jié)合財(cái)務(wù)管理要求，明確社保資金管理目標(biāo)，充分采取現(xiàn)代化管理方式和對(duì)策，加強(qiáng)集團(tuán)公司社保資金應(yīng)用管理，完善相關(guān)管理體系，在提升集團(tuán)公司社保資金財(cái)務(wù)管理水平的同時(shí)，為集團(tuán)公司穩(wěn)定發(fā)展提供良好的助力。

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