摘 要:在我國行政事業(yè)單位運(yùn)行管理中,全面預(yù)算管理是非常重要的工作項目。在當(dāng)前社會環(huán)境下,全面預(yù)算管理工作的開展,能為行政事業(yè)單位的財務(wù)管理水平的提升提供保障。本文對全面預(yù)算管理在行政事業(yè)單位財務(wù)管理中的內(nèi)涵與影響進(jìn)行分析,并分析行政事業(yè)單位管理工作中存在的問題,從而結(jié)合實際情況來完善管理策略。在發(fā)揮全面預(yù)算管理的優(yōu)勢的同時,為行政事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展提供保障。
關(guān)鍵詞:全面預(yù)算管理? 行政事業(yè)單位財務(wù)管理? 影響
一、行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理的內(nèi)涵與作用
全面預(yù)算管理有著全面規(guī)范且細(xì)節(jié)化的特點,全面表現(xiàn)在管理環(huán)節(jié)全面,從預(yù)算編制、執(zhí)行與監(jiān)督都屬于全面預(yù)算管理的范疇;涵蓋內(nèi)容全面,包括公共財政預(yù)算、政府性基金與社?;痤A(yù)算、財政專戶資金預(yù)算、國有資金經(jīng)營以及債務(wù)預(yù)算;參與人員全面,行政事業(yè)單位所有工作都是以其部門職責(zé)活動與年度規(guī)劃目標(biāo)為核心開展的,而全面預(yù)算的編制以及實施也是以部門職責(zé)活動與年度規(guī)劃為基礎(chǔ),這就需要所有的人員都參與到全面預(yù)算管理當(dāng)中去。細(xì)節(jié)化就是在全面預(yù)算管理中更為細(xì)致的開展管理,在行政事業(yè)單位開展與財務(wù)相關(guān)的活動時,應(yīng)將活動前、中、后期的內(nèi)容融入到預(yù)算管理中,也就是全面預(yù)算管理中體現(xiàn)的細(xì)節(jié)化管理,細(xì)節(jié)化管理使得行政事業(yè)單位的財務(wù)工作更加細(xì)致明晰。
在實際當(dāng)前的全面預(yù)算管理工作當(dāng)中,其能夠有效地作用在事業(yè)單位的預(yù)算管理工作當(dāng)中,全面預(yù)算管理能夠?qū)π姓聵I(yè)單位的財務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)控、預(yù)測以及反饋,有效的為單位制定和編制戰(zhàn)略規(guī)劃,進(jìn)一步促進(jìn)單位開展工作與完成目標(biāo)。而且全面預(yù)算管理也能讓行政事業(yè)單位的預(yù)算變得更加的科學(xué)化、精細(xì)化,為單位穩(wěn)定發(fā)展提供有利條件。而且全面預(yù)算管理通過對單位財務(wù)進(jìn)行有效管理,幫助單位有效的分配資產(chǎn)資源。開展資源資產(chǎn)初次分配、再分配以及再劃分,由此提升資源的利用率,實現(xiàn)成本的節(jié)約,提高基層行政事業(yè)單位資金使用效益。
二、全面預(yù)算管理對于行政事業(yè)單位財務(wù)管理帶來的影響
針對全面預(yù)算管理和以往的預(yù)算管理形式來說,其兩者是有一定區(qū)別就在于,前者以全員參與為基礎(chǔ),通過全面有效地管理工作,有效地針對行政事業(yè)單位當(dāng)中的具有經(jīng)濟(jì)活動和相應(yīng)的資金運(yùn)行等,開展全面且科學(xué)地監(jiān)管,而且對提升預(yù)防風(fēng)險能力也有一定意義,幫助行政事業(yè)單位能夠更好地提供公共服務(wù)。所以要重視全面預(yù)算管理的工作,這樣才能明確全面預(yù)算管理對行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作帶來的影響。
(一)規(guī)避內(nèi)部風(fēng)險
行政事業(yè)單位在開展各項職責(zé)活動過程中,始終伴隨著資金流的有效運(yùn)用,所以必須要有財務(wù)監(jiān)管環(huán)節(jié)對其進(jìn)行管控。在執(zhí)行職責(zé)活動工作當(dāng)中如果發(fā)生漏洞等問題,那么隨時都有可能會帶來經(jīng)濟(jì)損失,所以要合理的運(yùn)用全面預(yù)算管理策略,并以此針對財務(wù)管理工作進(jìn)行全方位的監(jiān)管,在借助信息化的管理形式等,來制定完善的管理策略,由此來對人員、各項環(huán)節(jié)和相應(yīng)的業(yè)務(wù)等開展管控,這樣能夠有效地杜絕在財務(wù)管理當(dāng)中發(fā)生“盲點”或是“真空地帶”等現(xiàn)象,進(jìn)而有效提升行政事業(yè)單位的價值,防控風(fēng)險問題發(fā)生。
(二)提高財務(wù)管理水平
行政事業(yè)單位應(yīng)該對自身管理存在的問題進(jìn)行總結(jié)并剖析成因。無論何種管理水平的缺失,都將會使得行政事業(yè)單位發(fā)展發(fā)生停滯的問題,所以必須要注重行政事業(yè)單位核心執(zhí)行力的提升,這樣才能為行政事業(yè)單位更好地提供公共服務(wù)提供保障。全面預(yù)算管理能夠為各項工作活動提供有利的依據(jù),幫助提升財務(wù)管理水平。將全面預(yù)算管理應(yīng)用于財務(wù)管理十分的必要,在市場變化中,行政事業(yè)單位必須要對外部經(jīng)濟(jì)形勢以及內(nèi)部經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,這樣才能為行政事業(yè)單位更好發(fā)展提供保障,而且其是財務(wù)管理工作的重要紐帶,能夠全面有效的確保財務(wù)管理工作滲透到各個環(huán)節(jié)中,保障行政事業(yè)單位各項工作有序開展。
(三)優(yōu)化配置財政資金
在行政事業(yè)單位工作中,人、財、物屬于重要資源,是需要進(jìn)行合理分配與管理的。全面預(yù)算管理可高效、合理配置財政資金,通過預(yù)算匯總、執(zhí)行等數(shù)據(jù)的分析確定總體預(yù)算工作方案。將有限的資金發(fā)揮出最大的價值,增加預(yù)算執(zhí)行可行性,規(guī)避無效預(yù)算項目,減少資金沉淀。另外,開展全面預(yù)算管理,能夠?qū)ω斦Y金進(jìn)行監(jiān)管,確保資金的使用合法合規(guī),監(jiān)督財務(wù)工作不出現(xiàn)差池,進(jìn)而為行政事業(yè)單位建立一個良好的財務(wù)管理氛圍,確保各項工作有效穩(wěn)定的開展。
三、行政事業(yè)單位開展全面預(yù)算管理的問題表現(xiàn)
(一)信息反饋中真實性有待斟酌
開展全面預(yù)算管理的實際工作當(dāng)中,關(guān)鍵是建立具有一定科學(xué)性、規(guī)范性地管理體系,將大數(shù)據(jù)以及互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)是為基礎(chǔ),由此確保行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動能夠朝著信息化管理的領(lǐng)域不斷進(jìn)步。行政事業(yè)單位在搭建預(yù)算信息化管理體系時,能夠?qū)︻A(yù)算編制與執(zhí)行等環(huán)節(jié)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總,為分析財務(wù)狀況提供依據(jù)。但是,在實際操作中還是存在財務(wù)信息偏差等問題,使得最后的信息呈現(xiàn)出不對稱以及信息不全面等現(xiàn)象。這是因為財務(wù)人員才使用系統(tǒng)時為避免繁瑣的工作或者其他原因而調(diào)整支出科目,使得支出與預(yù)算偏離。綜上原因是欠缺完善的配套監(jiān)管系統(tǒng),使得預(yù)算制定以及執(zhí)行預(yù)算時存在欠缺過程監(jiān)控的問題,這樣將難以發(fā)現(xiàn)以及修正問題。
(二)未能建立完善的預(yù)算管理目標(biāo)
預(yù)算管理能夠開展節(jié)支降耗和優(yōu)化資源的主要原因,是因其可以對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行合理地預(yù)測,由此更為有效地進(jìn)行編制預(yù)算工作。通過年初來制定相應(yīng)的預(yù)算計劃,在結(jié)合全年各部門職責(zé)與項目的同時,明確所需資金、預(yù)算目標(biāo)以及項目開展考核指標(biāo),進(jìn)而更好的開展分配工作。此外,建立完善的考評以及監(jiān)管策略,以保障行政事業(yè)單位在更為有效的開展各項工作。但對于當(dāng)前的一些行政事業(yè)單位來說,在制定預(yù)算中會發(fā)生考慮不全面,目標(biāo)制定脫離實際,考核指標(biāo)設(shè)置單一、脫離項目本身等現(xiàn)象,導(dǎo)致這些問題形成的因素就是欠缺合理的基層調(diào)研,使得預(yù)算整體發(fā)生脫離實際的現(xiàn)象,這樣將會難以滿足資源合理配置的要求。
(三)預(yù)算管理執(zhí)行力不高
一些行政事業(yè)單位中雖然加強(qiáng)了對預(yù)算管理的重視,但在執(zhí)行中還是欠缺一定動力,而且還會存在預(yù)算執(zhí)行“兩張皮”的問題,導(dǎo)致各項工作流于形式,未能將其作用和優(yōu)勢更好的發(fā)揮出來,這樣也將會對行政事業(yè)單位發(fā)展帶來一定影響。
四、行政事業(yè)單位財務(wù)管理中開展全面預(yù)算管理的有效策略
(一)正確認(rèn)識全面預(yù)算管理的重要性
全面認(rèn)識其內(nèi)涵與在財務(wù)管理中的作用,這樣才能更為有效地開展實踐活動。而全面開展預(yù)算管理的前提就在于行政事業(yè)單位全面認(rèn)識其重要性和意義,這樣才能為預(yù)算管理工作的全面落實提供保障。所以基層行政事業(yè)單位的管理層應(yīng)轉(zhuǎn)變以往思想,應(yīng)積極學(xué)習(xí)以及引進(jìn)先進(jìn)預(yù)算管理模式,并加大信息化建設(shè),進(jìn)而有效的建立起完善的預(yù)算管理體系。此外也要在單位中做好宣傳教育工作,讓工作人員能夠正確了解全面預(yù)算管理的作用,進(jìn)而為各項工作有序進(jìn)行來奠定基礎(chǔ)。
(二)積極調(diào)動全員參與
將其和以往的預(yù)算管理體系進(jìn)行對比,能夠明確兩者的本質(zhì)是有不同處的,全面預(yù)算管理是需要全員參與,進(jìn)行全過程管理的形式,必須要將其貫穿到行政事業(yè)單位職責(zé)活動開展的各環(huán)節(jié)當(dāng)中。對人力資源與資金資源進(jìn)行整合,這樣才能更好的落實預(yù)算管理工作。所以在行政事業(yè)單位財務(wù)管理中,必須要以全員參與的形式來確保全面預(yù)算管理工作有效開展,進(jìn)而為行政事業(yè)單位良好發(fā)展奠定有利基礎(chǔ)。
(三)注重對預(yù)算編制和執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督
全面預(yù)算管理中執(zhí)行環(huán)節(jié)是最為關(guān)鍵的部分,對于預(yù)算編制當(dāng)中的各個環(huán)節(jié),無論是多科學(xué)或是多系統(tǒng)的部分,都應(yīng)有強(qiáng)大地執(zhí)行力。因此,要建立完善的預(yù)算管理體系,制定完善的編制要求、執(zhí)行管理制度以及監(jiān)管體系,確保其管理可以有一定依據(jù),由此能夠為各項工作有序開展奠定堅實基礎(chǔ)。
五、結(jié)束語
在當(dāng)前社會環(huán)境下,行政事業(yè)單位必須要注重自身科學(xué)管理水平的提升,并且在財務(wù)管理中必須要加強(qiáng)對全面預(yù)算管理的重視,通過制定完善的應(yīng)對策略,為提高行政事業(yè)單位工作效率奠定基礎(chǔ)。
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作者簡介:王虹,1988年2月出生,河北清苑縣人,會計學(xué)專業(yè)碩士研究生畢業(yè),中級會計師,研究方向:財政預(yù)算編制,績效預(yù)算。