姚玲

摘 要：事業(yè)單位與傳統(tǒng)單位在管理模式與管理思想上都與傳統(tǒng)企業(yè)有所不同，在固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制與管理要點上應(yīng)當(dāng)獨立分析，思考當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的問題所在，同時分析管理對策，這是為做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)管控工作所必須要研究的課題。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位? 固定資產(chǎn)? 內(nèi)部控制與管理

在新的時代，我國事業(yè)單位的管理工作發(fā)展面臨著新的趨勢，而固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制管理是事業(yè)單位管理體系當(dāng)中至關(guān)重要的一部分。為了做好管理工作，必須要結(jié)合當(dāng)前的發(fā)展趨勢去分析內(nèi)部控制當(dāng)前的問題以及后續(xù)的控制與管理策略，這是當(dāng)前的重要任務(wù)，因此我們有必要展開進(jìn)一步討論。

一、我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制與管理的問題分析

（一）管理理念陳舊

當(dāng)前我國的事業(yè)單位在實際開展固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制管理工作時，一些單位都存在思想與方式上的問題，因此對于固定資產(chǎn)的管理規(guī)劃不夠明確，因此缺乏有效措施，而且有一些單位都普遍存在重視資源購置而輕視資源管理的情況。單位內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)與員工，都認(rèn)為只要相應(yīng)的資源配備到位，便能夠保證單位各項業(yè)務(wù)的正常開展。因單位對于資產(chǎn)的動態(tài)缺乏了解，使得管理也無法深入，而是僅僅停留在賬面。

（二）固定資產(chǎn)內(nèi)部控制體系不夠完善

管控體系的完善是單位固定資產(chǎn)管理工作的重要前提，但是當(dāng)前的許多事業(yè)單位并不能保證單位的內(nèi)控體系完善性，所以在固定資產(chǎn)管理過程中，依然會難免面對諸多風(fēng)險。例如對單位固定資產(chǎn)購置的計劃審核不夠嚴(yán)謹(jǐn)，在對現(xiàn)有固定資產(chǎn)進(jìn)行“以舊換新”的情況下，如何對于現(xiàn)有資源的狀態(tài)進(jìn)行鑒定，這決定著資源的淘汰與更換是否合理。如果對于這一環(huán)節(jié)的管理不夠重視，則很容易出現(xiàn)重復(fù)購置等問題，進(jìn)而引發(fā)資產(chǎn)的浪費。

（三）固定資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制不夠完善

監(jiān)督機(jī)制是監(jiān)督固定資產(chǎn)管理工作，確保相關(guān)工作正常運作的前提條件。事業(yè)單位因內(nèi)部結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出精簡的特點，所以監(jiān)督工作的落實也會因此受到影響。當(dāng)前的部分事業(yè)單位，在內(nèi)審組織結(jié)構(gòu)上往往缺乏獨立性，依然是單位當(dāng)中的附屬部分，甚至由財務(wù)部門兼管，人員隊伍的構(gòu)成也往往缺乏專業(yè)性，缺乏監(jiān)督工作的經(jīng)驗，因此很難保證監(jiān)督管理的體系的完善性。

（四）信息化水平不足

在信息化時代背景下，為了做好固定資產(chǎn)管理，必須要合理利用信息技術(shù)，才能夠確保固定資產(chǎn)管控工作的順利推進(jìn)。固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制與管理，是一項工作量大且流程繁瑣的工作，但當(dāng)前的諸多事業(yè)單位在管理手段上依然呈現(xiàn)出落后的特征，對于信息系統(tǒng)的應(yīng)用不夠重視，特別是在開展資產(chǎn)的調(diào)撥、報廢等工作時，依然采取人工填單、部門簽字而后錄入系統(tǒng)的方式，流程依然十分復(fù)雜，所以很難保證工作效率。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制與管理的措施分析

（一）革新固定資產(chǎn)管理理念

事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)控制管理的理念革新要點主要包括以下幾點。其一是要從上至下落實固定資產(chǎn)管控工作，要針對固定資產(chǎn)管理建立專門的人才隊伍，做到專人管理，專人負(fù)責(zé)。要定期開展針對內(nèi)部固定資產(chǎn)的清查工作，以保證資產(chǎn)的利用率。其二是要將權(quán)、責(zé)、利落實到位，相應(yīng)的部門要將責(zé)任真正落實到個人，確保每個相關(guān)人員都了解到自身工作責(zé)任，才能夠做好相關(guān)工作。每個部門都應(yīng)當(dāng)安排專門的固定資產(chǎn)管控人員，做好資產(chǎn)的日常管理。而且要根據(jù)實際的固定資產(chǎn)使用情況去做好部門領(lǐng)導(dǎo)的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，考量任期內(nèi)是否有超標(biāo)準(zhǔn)配置、固定資產(chǎn)流失與閑置資產(chǎn)情況，以此為評價指標(biāo)，能夠激發(fā)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)人員對于固定資產(chǎn)管控的重視。

（二）完善固定資產(chǎn)內(nèi)部控制體系

固定資產(chǎn)內(nèi)部控制工作體系是否健全，決定著事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)利用率能否得到提升。為了達(dá)成全周期、動態(tài)化的固定資產(chǎn)管理目標(biāo)，完善內(nèi)部控制體系，必須要從以下幾個方面出發(fā)去規(guī)劃工作。其一是要做好驗收，固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合其他監(jiān)督管理部門對于固定資產(chǎn)的各方面信息，包括數(shù)量、品種、型號、規(guī)格等完成驗收，并且最終得出驗收單。其二是要做好人員管理，在人員面臨離職亦或是崗位調(diào)動時必須要對其使用的固定資產(chǎn)做好收回或調(diào)撥，做好資產(chǎn)的清查盤點后也要完成調(diào)撥，以保證資產(chǎn)信息的真實性，避免資產(chǎn)的隱性流失，進(jìn)而提升資產(chǎn)利用率。其三是要做好資產(chǎn)的處理，審批要嚴(yán)格，特別是要注意不可以最低使用年限為報廢衡量的基準(zhǔn)，對于年限已到且但尚能繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)則不可隨意報廢。此外要對固定資產(chǎn)管理的工作流程與風(fēng)險進(jìn)行明確，這樣才能夠構(gòu)建起更加可靠的約束機(jī)制。例如對購置計劃進(jìn)行上報時，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)綜合考量當(dāng)前的諸多信息，包括現(xiàn)有資產(chǎn)的維修記錄、使用程度等信息，這樣才能給出更加科學(xué)的管理意見，避免出現(xiàn)重復(fù)購置的問題。

（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制

管理監(jiān)督是確保固定資產(chǎn)管控工作正常運作的前提條件，做好監(jiān)督工作，固定資產(chǎn)管控的工作推進(jìn)才能夠更加順利。為了在完善固定資產(chǎn)管理體系，首先在監(jiān)督機(jī)制上應(yīng)當(dāng)做好規(guī)劃與建設(shè)，要從內(nèi)審與外部監(jiān)督兩個層面出發(fā)去規(guī)劃工作。定期組織內(nèi)審，能夠保證內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理情況得到進(jìn)一步明確。特別是要尤做好資產(chǎn)的使用率審計，進(jìn)而對于固定資產(chǎn)配置進(jìn)行評價。此外要做好人才隊伍的建設(shè)，例如要落實會計負(fù)責(zé)人的委派制，委派會計人員對于單位當(dāng)前的資產(chǎn)情況進(jìn)行審核，做好會計核算，以確保資產(chǎn)的安全性，信息的完整性與真實性。此外要落實還需要落實信息的透明化，通過網(wǎng)站公開固定資產(chǎn)的相關(guān)信息，包括資產(chǎn)購置、使用負(fù)責(zé)人、管理部門、使用情況、報廢處置情況等都要進(jìn)行公開，保證管理的透明度得以提升。

（四）重視信息技術(shù)的應(yīng)用

信息技術(shù)的普及，在當(dāng)前的時代背景下是大勢所趨，為了在當(dāng)前的時代做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)管控工作，必須要科學(xué)利用信息技術(shù)，達(dá)成管理目標(biāo)。為了保證信息技術(shù)得到合理應(yīng)用，首先要強(qiáng)化相關(guān)人員的信息素養(yǎng)，采用系統(tǒng)培訓(xùn)方式去培養(yǎng)相關(guān)人員的信息素養(yǎng)與專業(yè)技術(shù)能力，包括對于信息化管理程序的應(yīng)用能力，這樣才能夠做好管理工作。其次是要做好系統(tǒng)的革新與完善，要將系統(tǒng)當(dāng)中的分支進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)分，要囊括各個部門與崗位，這樣才能做好針對性開展固定資產(chǎn)管理。此外要對系統(tǒng)的版本進(jìn)行實時更新，要避免長期使用舊版本的系統(tǒng)，這樣無法滿足當(dāng)前的管理需求。其三是要保證網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全性，要引入專門的安全管理軟件，做好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全管理，才能夠規(guī)避安全風(fēng)險。

三、結(jié)束語

我國事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作，決定著事業(yè)單位的生存與發(fā)展。為了做好管理工作，必須要首先意識到管理方式與管理思想當(dāng)前存在的問題，同時思考后續(xù)的管理策略，才能夠保證后續(xù)的固定資產(chǎn)管控工作能夠有序推進(jìn)。

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