文| 黃 練

事業(yè)單位作為我國重要的社會(huì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)社會(huì)發(fā)展起著重要作用。想要事業(yè)單位健康持續(xù)的發(fā)展下去，必須完善財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督控制，尤其是事業(yè)單位財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)體系需要優(yōu)化完善。只有這樣，才能更好的提高事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量。

事業(yè)單位績效考核評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的相關(guān)原則

首先是針對(duì)性原則，績效評(píng)價(jià)體系在確定績效評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，必須要充分結(jié)合本單位實(shí)際情況和具體員工工作情況，考慮到單位未來發(fā)展戰(zhàn)略，針對(duì)不同崗位、不同工作類型確定績效評(píng)價(jià)指標(biāo)。其次是可比性原則，事業(yè)單位財(cái)務(wù)績效指標(biāo)體系建設(shè)要具備一定的可比性，一是在橫向的不同崗位之間的比較，要找到其共同點(diǎn)，也要又崗位區(qū)分。二是在縱向的時(shí)間上的同崗位比較，指標(biāo)也要根據(jù)單位發(fā)展階段來進(jìn)行調(diào)整。

目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)績效考核評(píng)價(jià)體系存在的問題

（1）事業(yè)單位績效考核認(rèn)識(shí)不強(qiáng)。首先，對(duì)于單位領(lǐng)導(dǎo)而言，就績效考核工作來說，更加重視業(yè)務(wù)工作，因此，在指標(biāo)設(shè)置上，并沒有把員工的工作能力、工作態(tài)度等方面置入考核中。其次，考核交流渠道不暢通，對(duì)于員工來說，沒有一個(gè)暢通的與考核評(píng)估管理人員的溝通渠道，員工無法了解到自身存在的不足，從而使績效考核充分激發(fā)員工的工作熱情，反而造成了一定的矛盾。（2）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制不完善。由于事業(yè)單位最大特點(diǎn)是服務(wù)于行政，因?yàn)榻M織營利性不強(qiáng)，所以過去事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理上沒有向企業(yè)那樣嚴(yán)格，審批機(jī)制存在較大缺陷，管理相對(duì)寬松。而且因資金來源與國家財(cái)政撥款。因此，一些事業(yè)單位在日常管理中，比較忽視經(jīng)濟(jì)效益。其次，在財(cái)務(wù)管理績效考核方面，現(xiàn)有的考核機(jī)制不完善、不規(guī)范，存在一些管理漏洞。最主要是很多事業(yè)單位績效考核體系不完善，缺乏必要的執(zhí)行預(yù)算的評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，從而造成了濫用資金的行為發(fā)生，甚至產(chǎn)生腐敗行為。（3）績效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置不完善。前文提到，事業(yè)單位績效評(píng)價(jià)指標(biāo)要遵循兩大原則，一是針對(duì)性原則，二是可比性原則。但在實(shí)際績效評(píng)價(jià)工作中，許多事業(yè)單位并沒有結(jié)合單位內(nèi)部實(shí)際情況，指標(biāo)設(shè)置不合理，與單位崗位不匹配，財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)沒有與財(cái)務(wù)績效指標(biāo)的設(shè)計(jì)保持一致性，既沒有定量，也沒有定性，因此使事業(yè)單位績效評(píng)價(jià)體系無法發(fā)揮出應(yīng)有的作用。其次，事業(yè)單位沒有根據(jù)單位戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，盡管每年有些事業(yè)單位會(huì)根據(jù)自身實(shí)際情況來制定績效指標(biāo)，但有時(shí)一些突發(fā)情況發(fā)生后，事業(yè)單位并沒有對(duì)績效指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，從而使原有的指標(biāo)不符合單位實(shí)際情況。

建立健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)體系的建議及措施

（1）加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)體系的重視。盡管事業(yè)單位與企業(yè)存在較大差異，但隨著事業(yè)單位改革不斷深入，尤其是《新政府會(huì)計(jì)制度》的頒布，加強(qiáng)了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。因此，事業(yè)單位必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)和對(duì)績效評(píng)價(jià)體系的重視，首先，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化對(duì)績效考核的認(rèn)識(shí)，在績效指標(biāo)的制定中，提升工作態(tài)度和工作能力的權(quán)重，其次，暢通績效溝通渠道，讓單位員工真正了解到自身存在的不足，也有利于績效考核結(jié)果更加公平公正，從而發(fā)揮績效考核的作用。（2）健全完善財(cái)務(wù)績效考評(píng)體系。建立和實(shí)施財(cái)務(wù)績考評(píng)體系時(shí)需要全面的掌控和把握好員工的思想情況，由于財(cái)務(wù)部門的具有一定的特殊性，因此在進(jìn)行考評(píng)時(shí)需要從多方面的開展工作，將具體且可衡量的指標(biāo)作為財(cái)務(wù)工作人員的績考評(píng)內(nèi)容，而不是單純的按照績效的方面的進(jìn)行考核。同時(shí)要從實(shí)際情況出發(fā)，確定關(guān)鍵的考評(píng)指標(biāo)，盡量的按照每個(gè)指標(biāo)實(shí)施考評(píng)工作，從而讓財(cái)務(wù)績效考評(píng)結(jié)果更加的全面和客觀，實(shí)現(xiàn)單位財(cái)務(wù)績效考評(píng)的目的。制度的改革作為事業(yè)單位改革的主要變革內(nèi)容，財(cái)務(wù)績效考核體系是缺一不可的構(gòu)成環(huán)節(jié)，在財(cái)務(wù)績效考評(píng)制度的建立和完善環(huán)節(jié)中，要更加注重實(shí)際的工作情況和工作規(guī)劃，另一方面，實(shí)施績效考核制度工作時(shí)，要從員工的角度出發(fā)，以人為本，提高溝通效率，創(chuàng)造良好的工作氛圍，激發(fā)員工的工作責(zé)任感以及認(rèn)同感。（3）設(shè)立客觀有效的財(cái)務(wù)績效考核指標(biāo)。作為財(cái)務(wù)績效考核的主要核心內(nèi)容，財(cái)務(wù)績效考核的考評(píng)指標(biāo)的確定需要符合一定的要求。首先，選擇指標(biāo)要有合理性、全面性以及關(guān)聯(lián)性。在確定指標(biāo)時(shí)要保證指標(biāo)與金融活動(dòng)之間的關(guān)聯(lián)，與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特點(diǎn)相關(guān)。第二，保證指標(biāo)的目的性。任何活動(dòng)的開展都具有其目的，因此設(shè)立指標(biāo)時(shí)要有目標(biāo)，也就是財(cái)務(wù)績效考評(píng)的指標(biāo)和財(cái)務(wù)績效指標(biāo)的設(shè)立，兩者之間要有相關(guān)性和統(tǒng)一性。財(cái)務(wù)績效指標(biāo)的確立會(huì)影響到績效考核的結(jié)果，所以發(fā)揮著十分關(guān)鍵的作用。最后，突發(fā)情況出現(xiàn)后，要對(duì)績效指標(biāo)進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，保證事業(yè)單位績效評(píng)價(jià)的激勵(lì)作用能充分發(fā)揮。