文| 焦志國

引言

在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中農(nóng)業(yè)統(tǒng)計作為整體統(tǒng)計工作中的重要基礎(chǔ)一環(huán)，成為上傳基礎(chǔ)統(tǒng)計數(shù)據(jù)為上層部門提供了解農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要渠道，而其作為保障社會主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要措施之一，在現(xiàn)階段仍受到基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作存在問題的影響，而無法保證農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況得到真實反映。因此，需要重視基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作，采取有序舉措加強基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作。

基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作中存在的問題

基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員變動大且專業(yè)技能薄弱

基層統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)組成主要包括街鎮(zhèn)統(tǒng)計和鄉(xiāng)村統(tǒng)計，其中的街鎮(zhèn)統(tǒng)計員由專兼職統(tǒng)計員組成，鄉(xiāng)村統(tǒng)計員則大多是由村會計兼職，或者由臨時特聘調(diào)查員擔任。因此，基于此統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)，在日常農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作中難免會出現(xiàn)各種誤差。

具體來說，基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作者可以在第一時間獲得農(nóng)業(yè)相關(guān)信息，而統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性與及時性，只有依據(jù)良好的業(yè)務(wù)能力與綜合素質(zhì)才能得到根本保障。對相關(guān)統(tǒng)計指標理解不到位，統(tǒng)計方法無法熟練運用作為我國現(xiàn)階段基層統(tǒng)計人員的普遍狀態(tài)嚴重制約了我國基層統(tǒng)計工作的穩(wěn)定發(fā)展。

現(xiàn)階段，急需素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的工作者構(gòu)建專業(yè)統(tǒng)計隊伍，身兼數(shù)職作為現(xiàn)階段基層農(nóng)村統(tǒng)計人員的基本特征，無法保證統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)的及時有效完成，而上報數(shù)據(jù)前后不一的情況也多是由于基層統(tǒng)計人員未按要求建立統(tǒng)計臺帳造成的，不僅無法為上級部門提供準確的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀信息，還會影響農(nóng)業(yè)政策制定過程中的科學性。

基層統(tǒng)計方式單一、設(shè)備老舊

松散的基層管理體制使得統(tǒng)計人員無法在工作中約束自身行為，未能在有效時間內(nèi)開展各項工作，落后的基層統(tǒng)計設(shè)備無法滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)要求，無法保證數(shù)據(jù)的精準度。不僅阻礙了各項工作的開展，還因單一的統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集方式無法體現(xiàn)基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)的重要性。缺乏完整且精確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)會對各級部門工作的順利開展產(chǎn)生極為嚴重的影響。

缺乏穩(wěn)定的基層統(tǒng)計環(huán)境

在進行人口、耕地、村級建設(shè)的統(tǒng)計過程中，統(tǒng)計人員的工作地點通常都在大街小巷、田間地頭，不僅工作環(huán)境差而且缺乏合理的薪資福利待遇，使得基層統(tǒng)計人員無法以微薄的薪資滿足基本生活需求，而工作人員積極性受生活條件影響無法得到充分調(diào)動。未能養(yǎng)成保留原始數(shù)據(jù)的習慣，使其多數(shù)資料會在工作交接時因管理不善而無法得到留存?；鶎咏y(tǒng)計工作想要得到提升，卻因缺乏對于農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的正確認知在一定程度上制約著整體工作的開展。

加強基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的有效性措施

加大對農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的領(lǐng)導與管理力度

基層統(tǒng)計部門在進行農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的過程中，需要以農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的有序開展對其各項工作內(nèi)容予以及時反饋，而農(nóng)業(yè)相關(guān)政策的制定則完全依據(jù)基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行上報，經(jīng)有關(guān)部門共同討論后開展全局性工作?；鶎咏y(tǒng)計工作不僅對我國經(jīng)濟建設(shè)有著十分重要的影響，還能夠在極大程度上推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作、村級建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展以及長遠可持續(xù)性發(fā)展規(guī)劃。將充分重視國家政策作為開展農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的前提能夠保障農(nóng)業(yè)信息統(tǒng)計工作的有序進行與政策的合理應(yīng)用，在日常工作中將工作日程與農(nóng)業(yè)信息統(tǒng)計工作進行科學安排，使其戰(zhàn)略地位得以體現(xiàn)。除了重視相關(guān)政策制度外，還應(yīng)當重視基層統(tǒng)計現(xiàn)有管理體制，主要目的在于通過完善的管理體制以發(fā)揮制度的權(quán)威性與有效性。農(nóng)業(yè)信息管理部門的建設(shè)與上級政府為基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計信息管理工作提供有效渠道，其不僅能夠以獨立性保障農(nóng)業(yè)信息統(tǒng)計部門日常工作的合理性，還能發(fā)揮以人事、管理為切入點，使得基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員的基本生活需求得到保障。在工作中，以合理制度調(diào)動基層統(tǒng)計工作者的自主性與積極性，不斷完善國家相關(guān)政策及相關(guān)法律條例能夠滿足農(nóng)業(yè)信息統(tǒng)計工作在其發(fā)展過程中的實質(zhì)性需求，只有保障發(fā)展的正確性為基層統(tǒng)計工作的開展提供重要依據(jù)，從而進一步強化日常統(tǒng)計工作監(jiān)督與管理效力。

定期開展培訓，增強基層人員業(yè)務(wù)能力

基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性作為農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的特點，基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作占據(jù)著我國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的重要位置，其不僅能夠保證農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定增長，還能夠以準確反饋為相關(guān)政策制定提供重要參考依據(jù)，而且還可以對村級單位的高效建設(shè)、確保耕作合理化等問題進行反映。專業(yè)農(nóng)業(yè)信息統(tǒng)計機構(gòu)作為我國現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的必要組成部門，其雖然堅持與國家相關(guān)政策統(tǒng)一方向，但由于落后的設(shè)備與單一的統(tǒng)計方式無法體現(xiàn)實效性，而因缺乏專業(yè)的統(tǒng)計人才團隊也無法適用于現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體需求。因此，為形成農(nóng)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境應(yīng)當重視人員素質(zhì)，構(gòu)建高質(zhì)量團隊以提升基層統(tǒng)計組織工作效率與質(zhì)量。人作為基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的重要因素，數(shù)據(jù)質(zhì)量的優(yōu)劣與統(tǒng)計實施人員的質(zhì)量與規(guī)模有著十分密切的關(guān)系，高素質(zhì)的統(tǒng)計人員不僅能夠保證科學與準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，還能充分發(fā)揮基礎(chǔ)數(shù)據(jù)效力為后續(xù)工作奠定良好基礎(chǔ)。

轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，探索統(tǒng)計信息新渠道

在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟占有很大比例，而我國作為典型的農(nóng)業(yè)大國受傳統(tǒng)管理模式影響仍以粗放管理為主。隨著科技的快速發(fā)展，我國仍未能正確認知機械化、集約化工作所對其產(chǎn)生的推動性作用，仍以較為落后的方式開展各項工作，而這也在一定程度上局限農(nóng)業(yè)發(fā)展效率，使其無法充分發(fā)揮自身對于綜合國力的貢獻。

我國經(jīng)濟發(fā)展依據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)推動國民經(jīng)濟，以戰(zhàn)略儲備滿足人們的生活需求，只有突出農(nóng)業(yè)發(fā)展對于國民經(jīng)濟的重要意義才能為后續(xù)工作奠定良好基礎(chǔ)。系統(tǒng)性工程作為基層統(tǒng)計工作的特點，在統(tǒng)計工作中以統(tǒng)計信息質(zhì)量為核心保障整體工作水平，信息化統(tǒng)計系統(tǒng)的建設(shè)能夠為日后統(tǒng)計工作提供有利條件，因此，在信息統(tǒng)計標準制定上應(yīng)當以全面化、完善化為主，只有滿足統(tǒng)計信息化建設(shè)腳步才能進一步保證統(tǒng)計信息工作的合理性與準確性。

具體來說，近年來我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計方法也在不斷改革過程中，從宏觀層面來講，國家統(tǒng)計局對農(nóng)村農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作實行了改革，實現(xiàn)了由全面調(diào)查向大型農(nóng)業(yè)普查和科學抽樣調(diào)查相結(jié)合的調(diào)查模式的轉(zhuǎn)變。而針對于調(diào)查內(nèi)容來說，包括農(nóng)村畜牧業(yè)調(diào)查以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量調(diào)查，也已經(jīng)由傳統(tǒng)層面的統(tǒng)計局開展全面調(diào)查模式，向國家調(diào)查總隊地方分隊進行抽樣調(diào)查模式的轉(zhuǎn)變。這種模式下，極大的推動了農(nóng)村農(nóng)業(yè)調(diào)查工作的系統(tǒng)性展開。

完善機制建設(shè)，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確性

調(diào)整與開展基層統(tǒng)計工作時需要依據(jù)具體情況應(yīng)用分級負責制，保證農(nóng)村經(jīng)濟真實面貌，能夠通過基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)得以真實體現(xiàn)并采取有效措施予以改善。上級部門應(yīng)當正確認知完善制度建設(shè)與對于農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的現(xiàn)實性意義，采用垂直管理方式保證基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的有序性。工作程序應(yīng)當以公平、公正、獨立原則為前提，為整體基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作奠定良好基礎(chǔ)，檢驗統(tǒng)計工作的標準應(yīng)當完全依據(jù)其所提交數(shù)據(jù)的真實性與準確性為重開展實踐調(diào)研咨詢，科學的工作流程能夠減少因操作失誤而引發(fā)的數(shù)據(jù)失真情況。在分析數(shù)據(jù)與整理數(shù)據(jù)工作中應(yīng)當重視數(shù)據(jù)調(diào)研的合理性，以完善的體制充分發(fā)揮專業(yè)效力以強化整體應(yīng)用效果，進一步提升基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確性。

總結(jié)

以可持續(xù)發(fā)展理念開展基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作，優(yōu)化其體系提升整體工作質(zhì)量。為加強農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作效率，應(yīng)當對其現(xiàn)狀及其存在的問題進行深入了解與思考。除此之外，深層次思考農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題，使其能夠在基層統(tǒng)計工作中充分發(fā)揮自身效力，以有效舉措改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中、基層建設(shè)中存在的問題，并以有效論據(jù)為重大決策和重點項目提供參考，從而為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供有利條件。