王非 金紅巖

【摘? 要】民主管理是促進(jìn)醫(yī)院持續(xù)、穩(wěn)定、和諧發(fā)展的重要工作，工會(huì)組織在民主管理工作中發(fā)揮著至關(guān)重要的約束與規(guī)范作用。在新的發(fā)展時(shí)期，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)的重視，發(fā)揮其在民主管理工作中的作用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全體職工的工作積極性與主動(dòng)性，促進(jìn)醫(yī)院業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)高效進(jìn)行，推動(dòng)醫(yī)院有序、持續(xù)發(fā)展。論文在分析醫(yī)院工會(huì)在民主管理中的作用基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析醫(yī)院工會(huì)在民主管理中發(fā)揮作用的策略。

【Abstract】Democratic management is an important work to promote the sustainable， stable and harmonious development of the hospital. Labor union organizations play an important role in restraining and regulating democratic management work. In the new development period， hospital should pay more attention to the labor union， give full play to its role in democratic management work， further mobilize the work enthusiasm and initiative of all employees， promote the efficient development of hospital business activities， and promote the orderly and sustainable development of the hospital. Based on the analysis of the role of hospital labor union in democratic management， this paper further analyzes the strategies of hospital labor union in playing its role in democratic management.

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院工會(huì);民主管理;作用;策略

【Keywords】hospital labor union; democratic management; role; strategies

【中圖分類號(hào)】R197.32;D412.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069（2020）12-0034-02

1 引言

醫(yī)院是保證現(xiàn)代社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展必不可缺的重要部分，要全面充分地發(fā)揮出醫(yī)院的社會(huì)價(jià)值，必須給予醫(yī)院民主管理工作更高的重視，通過(guò)提高民主管理工作水平，提升醫(yī)院內(nèi)部人員的工作能力，從而促進(jìn)醫(yī)院的進(jìn)一步發(fā)展，保障其職能的有效發(fā)揮。醫(yī)院工會(huì)必須認(rèn)識(shí)到自身在民主管理中的重要作用，促進(jìn)醫(yī)院職工民主管理體制、效果的不斷改善，為醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)可靠的幫助。

2 醫(yī)院工會(huì)在民主管理中的作用

首先，根據(jù)我國(guó)工會(huì)章程等相關(guān)法律規(guī)定的內(nèi)容可知，工會(huì)組織及代表是醫(yī)院民主管理的主要實(shí)施主體，是進(jìn)行民主監(jiān)督、保障職工權(quán)益及和諧關(guān)系、保障醫(yī)院決策民主性的重要載體。由此可見(jiàn)，工會(huì)本身的職能特征決定了它在維護(hù)醫(yī)院職工合法權(quán)益上的作用，決定了其在民主管理中不可推卸的責(zé)任，醫(yī)院工會(huì)在民主管理中必然發(fā)揮出極大的引導(dǎo)與規(guī)范作用。其次，醫(yī)院工會(huì)也為醫(yī)院的民主管理機(jī)制提供了關(guān)鍵性的支撐。一方面，工會(huì)是職工行使民主管理權(quán)的重要機(jī)構(gòu)，是醫(yī)院開展民主管理工作的基本組織。同時(shí)，我國(guó)工會(huì)法中也明確規(guī)定了工會(huì)及其代表需要負(fù)責(zé)醫(yī)院的職工代表大會(huì)等民主管理中的相關(guān)工作。因此，從這些法律條例中可以看出工會(huì)在醫(yī)院民主管理工作中發(fā)揮著核心、關(guān)鍵性作用。另一方面，醫(yī)院民主管理工作開展的目的在于通過(guò)保障醫(yī)護(hù)人員等職工的合法權(quán)益，提升內(nèi)部員工的凝聚力與工作積極性，從而促進(jìn)醫(yī)院的持續(xù)健康發(fā)展。而要提升醫(yī)護(hù)人員等職工的凝聚力與工作積極性，除了滿足和保障職工的權(quán)益，還需要保障職工能夠?qū)︶t(yī)院的各項(xiàng)管理工作有足夠的知情權(quán)、參與權(quán)與一定的決策權(quán)，充分尊重職工的主體地位[1]。

3 醫(yī)院工會(huì)在民主管理中發(fā)揮作用的策略

3.1 提高職工民主管理中的多種意識(shí)

首先，應(yīng)提高職工維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)。通過(guò)開展思想政治教育等活動(dòng)提高職工意識(shí)，為民主管理工作的有效開展奠定基礎(chǔ)。在實(shí)際的工作開展過(guò)程中，需要以新時(shí)期的民主管理工作內(nèi)容及要求為基礎(chǔ)，開展有針對(duì)性的學(xué)習(xí)活動(dòng)，引導(dǎo)職工提高在民主監(jiān)督及管理中的參與意識(shí)，還可以通過(guò)組織開展政治、法律等相關(guān)講座，幫助職工了解自身在醫(yī)院民主管理中的權(quán)利與意義，推進(jìn)民主管理工作有效開展。其次，應(yīng)提高職工對(duì)參與民主管理的積極性[2]。工會(huì)組織應(yīng)通過(guò)建立相關(guān)制度、大力開展宣傳教育等方式提高職工參與意識(shí)，并提高其維護(hù)自身合法權(quán)益的信心。同時(shí)，還應(yīng)組織職工參加權(quán)益保障相關(guān)的法律法規(guī)等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，全面激發(fā)其參與意識(shí)。最后，應(yīng)重視對(duì)職工創(chuàng)新意識(shí)的提升。工會(huì)組織應(yīng)以醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展為依據(jù)，在民主管理過(guò)程中融入更新穎、更先進(jìn)的理念，激發(fā)和提升職工的創(chuàng)新創(chuàng)造能力，為職工積極維護(hù)自身合法權(quán)益提供更科學(xué)的理論支持。

3.2 提高相關(guān)制度的公開透明性，保障職工知情權(quán)

首先，應(yīng)從基本制度入手，工會(huì)組織應(yīng)結(jié)合實(shí)際，建立完善的院務(wù)公開制度、集體合同制度、職代會(huì)聯(lián)席會(huì)制度、科室民主管理制度，等等，在完善其基本內(nèi)容的基礎(chǔ)上，保障其公開性、透明性。同時(shí)，針對(duì)各項(xiàng)不同制度建立對(duì)應(yīng)的配套制度，為工會(huì)在民主管理工作中的作用發(fā)揮提供制度支持，也為職工知情權(quán)提供保障，確保民主管理工作的有效開展[3]。其次，應(yīng)重視建立相關(guān)制度的落實(shí)機(jī)制。通過(guò)開展職代會(huì)評(píng)估活動(dòng)、職工代表意見(jiàn)反饋及處理、醫(yī)院重大決策效果評(píng)估、院務(wù)公開情況調(diào)查等活動(dòng)對(duì)各項(xiàng)制度是否得到有效運(yùn)行的情況進(jìn)行檢驗(yàn)，并以活動(dòng)結(jié)果為依據(jù)對(duì)制度體系及其落實(shí)方式進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，進(jìn)一步保障工會(huì)作用的發(fā)揮[4]。最后，應(yīng)進(jìn)一步保障職工對(duì)醫(yī)院決策等重大活動(dòng)的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，針對(duì)醫(yī)院的業(yè)務(wù)發(fā)展、管理改革等重要事項(xiàng)的決策建議的制定與落實(shí)，工會(huì)組織應(yīng)發(fā)揮其規(guī)范作用，充分收集匯總職工的意見(jiàn)與建議，以此為基礎(chǔ)對(duì)重大事項(xiàng)的決策制定的內(nèi)容及落實(shí)方式進(jìn)行完善。通過(guò)保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等合法權(quán)益，保障工會(huì)在民主管理中作用的有效發(fā)揮。

3.3 強(qiáng)化職工的監(jiān)督管理職責(zé)

要想發(fā)揮工會(huì)在民主管理工作中的作用，需要對(duì)民主管理中職工的監(jiān)督管理職責(zé)給予更高的保障，根據(jù)醫(yī)院質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)化管理等相關(guān)要求，強(qiáng)化職工的監(jiān)督與管理職責(zé)。首先，工會(huì)應(yīng)組織建立完善的監(jiān)督體系。要求院務(wù)公開監(jiān)督小組必須根據(jù)醫(yī)院運(yùn)作的實(shí)際情況開展檢查工作，明確不定期和定期檢查的項(xiàng)目，分別對(duì)醫(yī)院的院務(wù)公開情況、集體合同履行情況等保障職工權(quán)益的內(nèi)容進(jìn)行檢查監(jiān)督，提高監(jiān)督管理效果。其次，應(yīng)不定期收集職工的意見(jiàn)與反饋[5]，在職代會(huì)等相關(guān)活動(dòng)結(jié)束之后，應(yīng)通過(guò)組織開展職工座談會(huì)等方式收集職工對(duì)醫(yī)院院務(wù)公開等民主管理工作開展的意見(jiàn)與建議，在保障職工參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)院務(wù)公開等民主管理工作的優(yōu)化與完善。最后，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行考核制度，工會(huì)應(yīng)組織各科室以季度、年度為周期對(duì)科室工作情況、相關(guān)工作人員的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，同時(shí)，組織各科室職工對(duì)醫(yī)院民主管理工作的落實(shí)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過(guò)嚴(yán)格完善的監(jiān)督、評(píng)價(jià)體系找到醫(yī)院民主管理工作開展中的癥結(jié)所在，并實(shí)現(xiàn)民主管理工作效果的提升，有效發(fā)揮出工會(huì)在民主管理中的規(guī)范作用。

3.4 為職工參與民主管理開拓有效路徑

院務(wù)公開等相關(guān)活動(dòng)的開展是基于醫(yī)院角度保障職工知情權(quán)、參與權(quán)等合法權(quán)益的方式，能夠在一定程度上保障職工民主管理的權(quán)利。但職工的主體性得不到保障，因此，工會(huì)還需要為職工參與民主管理開拓更能體現(xiàn)其主體作用的路徑。在參與路徑的開拓上，應(yīng)從職工代表參與及職工自主參與兩方面入手，為職工參與方式提供更全面多樣化的選擇。通過(guò)職工代表參與方式，職工可推選出代表全體職工意愿的代表參與到醫(yī)院的各種重大決策、管理等工作中，參與對(duì)職工民主管理合法權(quán)益保障的各種活動(dòng)制定與落實(shí)中，例如，參與平等協(xié)商簽訂集體合同、議事會(huì)議等過(guò)程。職工自主參與是在不違背民主管理原則的基礎(chǔ)上，職工以個(gè)體或集體合作為主要形式參與醫(yī)院決策制定以及醫(yī)院業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、管理活動(dòng)等重要工作中的行為[6]，例如，科室自主管理、建議與意見(jiàn)反饋等民主管理工作。職工代表參與和職工自主參與方式的運(yùn)用，能夠最大限度地發(fā)揮出民主管理的價(jià)值。

4 結(jié)語(yǔ)

職工是醫(yī)院實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵，民主管理工作的有效開展是保障職工合法權(quán)益的重要工作，有利于激發(fā)職工的工作積極性，是發(fā)揮職工在推動(dòng)醫(yī)院持續(xù)發(fā)展中的作用的重要方式。因此，醫(yī)院必須給予職工合法權(quán)益保障更高程度的重視，注重民主管理工作的開展。工會(huì)在民主管理工作中發(fā)揮著關(guān)鍵性的規(guī)范與引導(dǎo)作用，在優(yōu)化醫(yī)院民主管理工作的過(guò)程中，應(yīng)充分發(fā)揮出工會(huì)的價(jià)值，通過(guò)提高職工參與意識(shí)、完善相關(guān)制度、保障職工監(jiān)督管理權(quán)、為職工開拓管理途徑等方式，全面提高醫(yī)院民主管理效果。

【參考文獻(xiàn)】

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【6】周明會(huì)，韓曉宏.新形勢(shì)下醫(yī)院工會(huì)管理工作的幾點(diǎn)思考[J].管理觀察，2019（14）：191-192.