薛勇

2019年12月中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重，這為我們做好新一年就業(yè)工作指明了方向。要把穩(wěn)就業(yè)作為重大政治責任，大力實施就業(yè)優(yōu)先政策，多措并舉，兜牢底線，全力確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。具體工作可以概括為“一二三四”。

實現(xiàn)一個目標——全面完成就業(yè)目標任務(wù)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)120萬人以上、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，這是省委省政府對就業(yè)工作的硬要求，對穩(wěn)定社會預(yù)期、穩(wěn)定發(fā)展大局至關(guān)重要。完成這一目標任務(wù)，壓實責任是關(guān)鍵。要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實和正向激勵，最大化匯聚各方合力，形成齊抓共管的良好局面。要強化資金保障，加大就業(yè)補助資金投入力度，加強資金統(tǒng)籌使用，探索建立就業(yè)風險儲備金，把錢用到刀刃上。要強化形勢監(jiān)測，多維度開展用工監(jiān)測，加強大數(shù)據(jù)比對分析，健全多方參與的研判機制，探索建立就業(yè)崗位調(diào)查制度。

把準兩個著力點——穩(wěn)崗位、擴崗位。崗位穩(wěn)，就業(yè)才能穩(wěn);崗位增，就業(yè)才能增。一方面，突出“降返補”穩(wěn)崗位。加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度，用足用好支持企業(yè)吸納就業(yè)的各項補貼政策，特別是積極落實好國務(wù)院新出臺的企業(yè)吸納失業(yè)半年以上人員的補貼政策。通過綜合施策彰顯政府穩(wěn)崗決心，著力穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展預(yù)期，提振企業(yè)用工信心。另一方面，緊扣“新業(yè)態(tài)”擴崗位。加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，加強創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，研究制定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策，充分釋放創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)。圍繞補齊民生短板，拓展公益性崗位，將公益性崗位打造成應(yīng)對失業(yè)風險的粘合劑、緩沖器，兜牢就業(yè)保障底線。

突出三大重點群體——高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員。穩(wěn)住重點群體，就穩(wěn)住了就業(yè)大局。一是以百日攻堅行動為抓手，全力促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。發(fā)力實施百日攻堅行動，密集推出就業(yè)指導(dǎo)系列活動，努力化解畢業(yè)季大學生失業(yè)率急升風險。二是以實施春風行動為抓手，應(yīng)對農(nóng)民工就業(yè)壓力。合并實施春風行動和就業(yè)援助月，將活動時間拉長為一個季度，活動內(nèi)容拓展為走訪調(diào)查、招聘服務(wù)、項目推介等六方面。三是以實施就業(yè)援助專項行動為抓手，幫扶困難人員盡快實現(xiàn)就業(yè)。及時提供“一對一”幫扶，綜合運用政策扶持、公崗安置、權(quán)益維護等措施，確保困難人員生活有保障、就業(yè)有出路。

夯實四項支撐——就業(yè)政策、就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)、兜底保障。一是發(fā)揮好政策穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)的推動作用。加速構(gòu)建更加成熟的就業(yè)政策體系，強化政策宣傳，推行馬上辦、網(wǎng)上辦、最多跑一次，最大程度便捷勞動者和企業(yè)享受政策。二是發(fā)揮好就業(yè)服務(wù)促進供需匹配的潤滑作用。落實常住地失業(yè)登記，開放線上失業(yè)登記入口，拓寬失業(yè)人員求助渠道。建立就業(yè)崗位信息歸集機制，開展“10+N”公共就業(yè)服務(wù)招聘活動，確保月月有招聘、時時有服務(wù)，提高匹配效率。三是發(fā)揮好技能培訓(xùn)提升就業(yè)能力的增效作用。建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，組織實施職業(yè)技能提升行動，探索崗位需求預(yù)測，將登記失業(yè)人員、企業(yè)停產(chǎn)停工和規(guī)模裁員等信息及時推送培訓(xùn)機構(gòu)，用培訓(xùn)穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)。四是發(fā)揮好失業(yè)保險等生活救助政策的兜底作用。強化失業(yè)保險功能，會同相關(guān)部門健全工作機制，發(fā)揮好臨時生活補助、社會救助托底線、救急難功能，幫助困難失業(yè)人員解決生活難題。

[作者系江蘇省人力資源和社會保障廳就業(yè)促進處（失業(yè)保險處）處長]

責任編輯：陳學科