姜超

穿玉屏而過的舞陽河水匯入長江，在江尾海頭的太倉奔流入海，悠遠(yuǎn)連線的兩城在新時(shí)代又締結(jié)了一段扶貧共富的傳奇佳話。太倉市派駐貴州省銅仁市玉屏縣前方工作組自2017年成立以來，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實(shí)省市東西部扶貧協(xié)作各項(xiàng)決策，高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)定動(dòng)作，創(chuàng)造性推進(jìn)自選動(dòng)作，開創(chuàng)了扶貧協(xié)作的嶄新局面。

強(qiáng)基礎(chǔ)、抓癥結(jié)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)能

高舉旗幟構(gòu)筑引領(lǐng)力。堅(jiān)持基層黨建與扶貧工作同部署、黨建責(zé)任與扶貧責(zé)任同落實(shí)、黨建考核與扶貧考核同推進(jìn)，推動(dòng)黨建與脫貧攻堅(jiān)融合互促，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅(jiān)最大優(yōu)勢。準(zhǔn)確把握黨建工作新要求，創(chuàng)新“幫扶+黨建”工作途徑，為鞏固脫貧成果提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證和干部人才支撐。為充實(shí)一線力量，借鑒太倉的村干部“頭雁工程”經(jīng)驗(yàn)，針對性強(qiáng)化村“兩委”干部隊(duì)伍建設(shè)，精準(zhǔn)選派熟悉農(nóng)村工作、富有基層經(jīng)驗(yàn)、善做群眾工作的駐村幫扶干部。用足用好“三項(xiàng)機(jī)制”，樹立鮮明導(dǎo)向，積極選樹脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型和擔(dān)當(dāng)作為好干部。

引才培智增強(qiáng)助推力。突出人才交流，實(shí)施“三支工作”。在衛(wèi)生領(lǐng)域，突出緊缺醫(yī)療人才支醫(yī)幫扶，強(qiáng)化重點(diǎn)科室建設(shè);在教育領(lǐng)域，深化雙向掛職、“一對一結(jié)對”，借力提升師資力量;在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，做精“訂單農(nóng)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)市場無縫對接。率先引進(jìn)太倉市教育管理團(tuán)隊(duì)，組建玉屏侗族自治縣第一中學(xué)，開展“組團(tuán)式”幫扶，實(shí)現(xiàn)太倉辦學(xué)理念、管理制度、師資力量在玉屏的“復(fù)制粘貼”，教學(xué)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)大幅躍升。聚焦觀念互通、思路互動(dòng)、技術(shù)互學(xué)、作風(fēng)互鑒，積極開展雙向掛職、兩地培訓(xùn)，每年組織村黨組織書記、派駐“第一書記”等超150人次赴太倉及蘇州進(jìn)行培訓(xùn)，打造了一支“帶不走”的脫貧攻堅(jiān)隊(duì)伍。

優(yōu)先扶志塑造源動(dòng)力。堅(jiān)持扶貧先扶志，強(qiáng)化思想文化教育、典型引導(dǎo)，用身邊事教育身邊人，全面激發(fā)脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。通過深入細(xì)致宣傳引導(dǎo)，擴(kuò)大對口幫扶工作社會影響，把各級脫貧攻堅(jiān)政策舉措講清楚、說明白、落到位，讓貧困群眾切身感受黨和國家的關(guān)懷幫助，有效破除少數(shù)貧困人口的“等、靠、要”思想。深入開展文化、教育、科技全方位、立體化幫扶，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，變“輸血”為“造血”，貧困戶實(shí)現(xiàn)了由關(guān)心“政府能給我多少錢”向“我該怎么做才能賺錢脫貧”的質(zhì)變。

強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、抓市場，釋放強(qiáng)大動(dòng)力

項(xiàng)目領(lǐng)動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持把項(xiàng)目作為關(guān)鍵支撐，圍繞玉屏四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施油茶撫育、田坪食用菌、黃桃種植、生態(tài)養(yǎng)豬等重點(diǎn)項(xiàng)目，近三年，分別投入財(cái)政性幫扶資金1100萬元、2222.67萬元、5552.56萬元，惠及群眾1.82萬人次。同時(shí)，著眼帶動(dòng)性強(qiáng)、示范性強(qiáng)的企業(yè)和項(xiàng)目，深入開展招商推介活動(dòng)。2018年引進(jìn)江蘇、上海等地項(xiàng)目4個(gè)，實(shí)際投資額1.9億元，2019年引進(jìn)矽美仕綠色能源、偉建實(shí)業(yè)智能家具、“千畝白芨”種植和宿聯(lián)中國精品民宿等項(xiàng)目5個(gè)，企業(yè)實(shí)際投資額達(dá)2.337億元。瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目痛點(diǎn)，每年選派10名左右太倉技術(shù)專家到玉屏掛職，圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組建專家組，全面實(shí)施農(nóng)技推廣特聘計(jì)劃，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技館，提供精準(zhǔn)決策咨詢和生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)。

流通帶動(dòng)發(fā)展。依托玉屏“中國油茶之鄉(xiāng)”“中國黃桃之鄉(xiāng)”金字招牌，培育農(nóng)特產(chǎn)品品牌6個(gè)，創(chuàng)建“玉水屏山”縣域電商公共品牌，策劃“侗米坊”“貴圓龍”等多個(gè)網(wǎng)絡(luò)促銷案例。建設(shè)農(nóng)特產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系，大興祥瑞黃桃、圓龍野山雞、侗嘎珍蜂蜜等縣域農(nóng)特產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)可溯源。組織太倉電商走進(jìn)玉屏，組織玉屏龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社參加蘇州“梵凈山珍”展銷推介會、貴州農(nóng)產(chǎn)品招商對接會等各類展銷活動(dòng)，多渠道、全方位宣傳推廣特色農(nóng)產(chǎn)品，拓寬產(chǎn)銷渠道，破解“果豐傷農(nóng)”堵點(diǎn)。建成總?cè)莘e為18380立方米的縣級電子商務(wù)物流分揀配送中心，4家物流快遞公司入駐運(yùn)營，形成縣、鄉(xiāng)、村三級高效物流配送體系。

消費(fèi)拉動(dòng)發(fā)展。抓住兩地互訪、節(jié)慶活動(dòng)等契機(jī)宣傳推薦玉屏農(nóng)產(chǎn)品。強(qiáng)化政策激勵(lì)，設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)貼，給予“玉貨出山”10%—30%物流及包裝補(bǔ)貼，對太倉乃至江蘇農(nóng)副產(chǎn)品購銷企業(yè)在玉屏定向采購、基地認(rèn)領(lǐng)定銷等給予5%—20%貨款補(bǔ)貼。在太倉、蘇州建立“玉屏農(nóng)產(chǎn)品直銷中心”3個(gè)，推動(dòng)企業(yè)、商會、協(xié)會“以購代捐”“以買代幫”，近兩年“玉貨出山”呈現(xiàn)出幾何級增長的態(tài)勢。發(fā)展旅游助推消費(fèi)，支持田坪侗鄉(xiāng)風(fēng)情園成功申報(bào)3A景區(qū)，茶花泉農(nóng)業(yè)園獲評“貴州省十佳農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)”，大灣村貴里·侗房民宿成為侗族民宿目的地。舉辦“與你一起從太倉出發(fā)去玉屏”主題推介，對太倉游客全免景區(qū)門票，每年吸引超千人次觀光旅游。

重長效、謀長遠(yuǎn)，展現(xiàn)動(dòng)人魅力

為民謀利紓解發(fā)展痛點(diǎn)。針對發(fā)展痛點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，全面推進(jìn)“123456”立體式精準(zhǔn)幫扶工程，即圍繞打造東西部扶貧協(xié)作樣板的目標(biāo)，致力補(bǔ)齊勞務(wù)輸出、“玉貨出山”兩大短板，用好“支醫(yī)支農(nóng)支教”三支隊(duì)伍，探索形成支教“組團(tuán)式”幫扶、攜手奔小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村村結(jié)對幫扶”、深度貧困村“五位一體”全面幫扶、易地扶貧搬遷“微工廠”幫扶四個(gè)樣板，突出產(chǎn)業(yè)協(xié)作、鄉(xiāng)村振興等五大重點(diǎn)，完善部門攻堅(jiān)、鎮(zhèn)村攜手等六項(xiàng)機(jī)制，助推貧困群眾早日脫貧解困。2019年底，玉屏實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧“清零”，全縣44個(gè)貧困村6280戶22501人穩(wěn)定脫貧，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全部摘帽，貧困發(fā)生率從2014年的17%下降到1.46%。太倉·玉屏教育“組團(tuán)式”幫扶入選2019年全國東西部扶貧協(xié)作典型案例，國家發(fā)改委將其作為第二批新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國推廣;“江蘇太倉助推貴州玉屏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由弱變強(qiáng)”入選全國消費(fèi)扶貧典型案例，在2019年11月舉行的全國消費(fèi)扶貧市長論壇上正式發(fā)布。

勞務(wù)協(xié)作釋放發(fā)展源點(diǎn)。建成太倉·玉屏人力資源市場，建立“太倉·玉屏跨地區(qū)人力資源一體化就業(yè)平臺”，每年初舉辦現(xiàn)場招聘會，累計(jì)提供定制就業(yè)崗位12900個(gè)，其中成功推介到太倉穩(wěn)定就業(yè)的建檔立卡貧困戶320余人，實(shí)現(xiàn)了兩地用、務(wù)工需求精準(zhǔn)對接。開展“千人技能提升培訓(xùn)”“勞務(wù)輸出及就近就地就業(yè)”活動(dòng)，每年組織百名致富帶頭人赴太倉及蘇州開展專業(yè)培訓(xùn)。借力太倉“中德雙元制”教育，組織學(xué)生赴太倉培訓(xùn)400余人次，選派200名學(xué)生赴太倉企業(yè)跟崗實(shí)習(xí)。協(xié)調(diào)太倉企業(yè)到玉屏職校開辦“訂制班”訂單式培養(yǎng)專業(yè)人才。為玉屏籍學(xué)生就讀太倉健雄學(xué)院免除全部學(xué)費(fèi)，貧困生還享受每年4000元補(bǔ)助。建成田坪移民安置區(qū)“必登高”、雙橋移民安置區(qū)“偉建家庭用品”等微工廠，實(shí)現(xiàn)貧困群眾家門口就業(yè)脫貧。

環(huán)境優(yōu)先打造發(fā)展亮點(diǎn)。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，立足玉屏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和特色生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、環(huán)境美化、群眾增收、區(qū)域發(fā)展的“多贏”。借鑒太倉建設(shè)現(xiàn)代田園城市經(jīng)驗(yàn)做法，深入開展環(huán)境治理提質(zhì)行動(dòng)，推動(dòng)廁所革命，加大植綠復(fù)綠力度，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。同時(shí)建立健全村容村貌長效管理機(jī)制，為激活農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。深入挖掘、傳承、保護(hù)和利用玉屏綠色文化資源，激活玉屏在旅游觀光、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生等方面的發(fā)展?jié)撃?，持續(xù)擦亮玉屏生態(tài)產(chǎn)業(yè)品牌。

未來，江南絲竹的發(fā)源地太倉，享譽(yù)中外的簫笛之鄉(xiāng)玉屏，將進(jìn)一步踐行習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧重要論述精神，堅(jiān)持把新發(fā)展理念作為關(guān)鍵指引，琴瑟和鳴，協(xié)作共贏，高質(zhì)量打造東西部扶貧協(xié)作新樣板。

（作者系太倉市政府黨組成員，中共玉屏縣委常委、副縣長）

責(zé)任編輯：尤 展