肖全章

摘 要：隨著我國經濟發(fā)展水平的持續(xù)性增長，在我國經濟在增長的過程中，增長方式和增長途徑方面都發(fā)生了一些變化，隨著我國當前經濟水平的不斷提高，勞動密集型產業(yè)為主導的經濟發(fā)展現象逐漸由技術與資本密集型為主導的產業(yè)轉變，我國的產業(yè)結構急需升級，在產業(yè)結構升級的過程中財政金融政策對產業(yè)結構的升級方向具有重要的影響作用。

關鍵詞：財政金融政策;產業(yè)結構升級;影響研究

隨著我國進入經濟新常態(tài)，為了促進我國經濟發(fā)展水平的持續(xù)性增長，經濟發(fā)展方式的轉變就顯得尤為重要。在當前經濟發(fā)展的過程中，一定要從影響經濟發(fā)展的各個要素出發(fā)，一些落后產業(yè)該淘汰的需要毫不猶豫地淘汰，而一些高新技術行業(yè)及朝陽行業(yè)需要得到政府財政、稅收及金融等各個方面的支持，并且要優(yōu)化各個生產要素在不同產業(yè)間的配置，從而實現產業(yè)結構的全方位升級。因此，財政金融政策是否到位以及財政政策是否能充分發(fā)揮作用對我國產業(yè)結構的調整具有較為重要的現實作用。同時，我國地區(qū)之間發(fā)展極為不平衡，產業(yè)結構的調整應具有梯度和層次，從而使得產業(yè)結構的調整應與這種地區(qū)發(fā)展的差異相適應，進一步推動我國經濟發(fā)展水平的不斷提高。

一、財政金融政策影響地區(qū)產業(yè)結構升級的具體體現

（一）金融政策對地區(qū)產業(yè)結構的影響

為了促進各個地區(qū)經濟水平的不斷提高，我國相關財政部門制定了相應的金融政策來推動地區(qū)的經濟發(fā)展，這些政策對整個金融市場的發(fā)展起到良好的引導和控制作用[1]。另外在推進我國西部經濟建設的規(guī)劃過程中，我國相關財政部門還制定了一系列的優(yōu)惠政策，不斷的提高西部地區(qū)的農業(yè)基礎和能源建設在建設的過程中發(fā)揮重要作用。在金融政策方面，堅持發(fā)揮普惠金融的作用，實現利率優(yōu)惠以及正常的資金供給，從而保證西部地區(qū)可以有源源不斷的資金來用于日常的生產以及建設，從而使得西部地區(qū)在立足于現實以及區(qū)域特色的基礎上，可以全面的發(fā)展地區(qū)特色產業(yè)，有效地利用我國當前所制定的金融政策來打下一個良好的經濟基礎。

（二）財政政策對地區(qū)產業(yè)結構升級的影響

從我國當前各個地區(qū)的經濟發(fā)展數據可知，我國財政政策對地區(qū)經濟的影響大致可以分為三個時期，從最開始的建國西部大開發(fā)到當前新稅法的頒布，盡管在不同的社會時期財政政策的內容和側重點有所不同，但是這些財政政策制定的出發(fā)點和目的都是具有一定的一致性的，都使得西部地區(qū)在立足于現有經濟基礎，在地區(qū)特色方面下功夫，實現產業(yè)結構的升級，促進地區(qū)經濟發(fā)展。財政政策對地區(qū)產業(yè)結構的影響主要分為兩個方面，首先通過財政政策可以使得該地區(qū)的經濟發(fā)展類型和經濟發(fā)展水平可以符合當前社會大生產的浪潮，借助該地區(qū)的消費習慣以及生產行為來推動該地區(qū)經濟的持續(xù)性發(fā)展[2]。與此同時，借助于財政政策的推動，可以加強各個地區(qū)之間的溝通和交流，形成一個區(qū)域之間經濟聯系緊密、產業(yè)結構互補、往來貿易系統(tǒng)密切的區(qū)域，從而產生一個連帶效應，促進各個區(qū)域內經濟的持續(xù)性和協調性的發(fā)展，在一定程度上有利于推動我國經濟發(fā)展水平的提高。

二、財政金融政策對產業(yè)結構升級產生的影響和效應分析

（一）整體效應

通過分析經濟轉變的總體趨勢，我們可以看出，對產業(yè)結構的升級具有較為重要的影響作用的是金融信貸規(guī)模的擴大以及我國所制定的相關財政政策。隨著我國經濟的不斷發(fā)展，我國經濟發(fā)展的質量在不斷提高，我國的相關財政政策更加傾向于支持對高新技術的投入，從而帶動經濟結構的升級換代。與此同時，在財政政策的制定和實施過程中還面臨著諸多的影響因素，例如行業(yè)稅負的高低不等或者是現代產業(yè)結構的服務化特征等等，在諸多因素的影響下會對我國產業(yè)結構的升級造成不同程度的有利或不利影響。隨著《中華人民共和國外商投資法》的實施，外商在直接投資時會受到我國產業(yè)政策的引導與限制。因此，財政金融政策對我國產業(yè)結構的升級影響是全面性并且是非常巨大的[3]。

（二）階段性效應

產業(yè)結構的調整和升級具有階段性和層次性，當前我國的工業(yè)水平還在發(fā)展階段，我國既要發(fā)展先進的現代制造業(yè)，同時也發(fā)展現代服務業(yè)，從而實現產業(yè)結構的升級。我國相關財政部門應當根據產業(yè)結構的變化來對產業(yè)結構進行相應的調整，目前，我國產業(yè)結構存在的問題主要表現為第一產業(yè)和第二產業(yè)發(fā)展相對較為緩慢，隨著我國國內市場經濟全球化的不斷深入，我國相關產業(yè)已經和國際進行了接軌，對于大部分國內企業(yè)而言，在這一背景下獲得了良好的發(fā)展機遇，但與此同時也面臨著諸多的挑戰(zhàn)。因此我國相關財政部門應當充分地了解當前激烈的市場競爭，制定相應的財政金融政策來幫助企業(yè)獲得良好的發(fā)展，并且在一定程度上也滿足了國內產業(yè)的發(fā)展需求。

（三）區(qū)域效應

由于我國各個區(qū)域的經濟發(fā)展水平和經濟發(fā)展類型存在著較大的差異性，因此我國相關財政部門在制定財政金融政策時，應當根據不同區(qū)域的經濟發(fā)展水平來對產業(yè)結構進行全面的升級，對于經濟發(fā)展水平較為發(fā)達的東部地區(qū)來說，相關部門在制定財政金融政策時應當更加青睞于以現代服務業(yè)為代表的第三產業(yè)資金投入，對于西部地區(qū)的發(fā)展來說，我國財政部門應當制定一系列的稅收優(yōu)惠政策來促進西部地區(qū)經濟發(fā)展水平的持續(xù)性增長，有利于東西部地區(qū)產業(yè)轉移和西部地區(qū)產業(yè)的升級。對于集中的一些重工業(yè)基地和重要糧食產業(yè)的生產基地來說，我國相關財政部門通過制定統(tǒng)一的財政金融政策來推動該區(qū)域新興產業(yè)發(fā)展時，很容易造成一些資金的浪費和閑置，給產業(yè)結構的轉換與升級帶來了一定的阻礙。因此相關財政部門在制定財政金融政策時需要結合區(qū)域發(fā)展水平以及區(qū)域發(fā)展類型來推動該區(qū)域內的產業(yè)結構升級。對于民族地區(qū)的產業(yè)結構升級來說，相關財政政策在實施的過程中，不僅還要為該地區(qū)打下一個良好的經濟基礎，還應當加強民族區(qū)域和其他區(qū)域之間的溝通和交流，從而使得民族地區(qū)的產業(yè)結構可以得到雙向發(fā)展。

總結：

財政金融政策的制定和實施對產業(yè)結構的升級具有非常重要的影響作用，良好的財政金融機構實現了側供給改革，并且還可以對區(qū)域內的經濟起到一個良好的扶持和引導作用。為了推進我國產業(yè)結構的不斷優(yōu)化，相關財政部門在制定財政金融政策時，應當結合國際國內經濟發(fā)展形勢、當前市場環(huán)境以及地區(qū)產業(yè)結構特點，充分發(fā)揮區(qū)域之間的協同效應以促進我國經濟的可持續(xù)性發(fā)展。

參考文獻：

[1]李瑞.財政金融政策對產業(yè)結構升級的影響研究[J].企業(yè)導報，2016（11）：92-95.

[2]楊秋海.新財稅制度改革對我國產業(yè)結構升級的影響[J].河南社會科學，2016（8）.

[3]王立慧.金融深化對產業(yè)結構升級影響的統(tǒng)計研究[M].浙江工商大學，2016.