(1995年11月22日中華人民共和國國務(wù)院令第186號(hào)發(fā)布 2020年8月3日中華人民共和國國務(wù)院令第729號(hào)修訂)

第一章 總 則

第一條根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》(以下簡稱預(yù)算法)，制定本條例。

第二條縣級(jí)以上地方政府的派出機(jī)關(guān)根據(jù)本級(jí)政府授權(quán)進(jìn)行預(yù)算管理活動(dòng)，不作為一級(jí)預(yù)算，其收支納入本級(jí)預(yù)算。

第三條社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)在精算平衡的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)行，一般公共預(yù)算可以根據(jù)需要和財(cái)力適當(dāng)安排資金補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。

第四條預(yù)算法第六條第二款所稱各部門，是指與本級(jí)政府財(cái)政部門直接發(fā)生預(yù)算繳撥款關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、政黨組織、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他單位。

第五條各部門預(yù)算應(yīng)當(dāng)反映一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算安排給本部門及其所屬各單位的所有預(yù)算資金。

各部門預(yù)算收入包括本級(jí)財(cái)政安排給本部門及其所屬各單位的預(yù)算撥款收入和其他收入。各部門預(yù)算支出為與部門預(yù)算收入相對(duì)應(yīng)的支出，包括基本支出和項(xiàng)目支出。

本條第二款所稱基本支出，是指各部門、各單位為保障其機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)所發(fā)生的支出，包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)；所稱項(xiàng)目支出，是指各部門、各單位為完成其特定的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。

各部門及其所屬各單位的本級(jí)預(yù)算撥款收入和其相對(duì)應(yīng)的支出，應(yīng)當(dāng)在部門預(yù)算中單獨(dú)反映。

部門預(yù)算編制、執(zhí)行的具體辦法，由本級(jí)政府財(cái)政部門依法作出規(guī)定。

第六條一般性轉(zhuǎn)移支付向社會(huì)公開應(yīng)當(dāng)細(xì)化到地區(qū)。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付向社會(huì)公開應(yīng)當(dāng)細(xì)化到地區(qū)和項(xiàng)目。

政府債務(wù)、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、政府采購、財(cái)政專戶資金等情況，按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。

部門預(yù)算、決算應(yīng)當(dāng)公開基本支出和項(xiàng)目支出。部門預(yù)算、決算支出按其功能分類應(yīng)當(dāng)公開到項(xiàng)；按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類，基本支出應(yīng)當(dāng)公開到款。

各部門所屬單位的預(yù)算、決算及報(bào)表，應(yīng)當(dāng)在部門批復(fù)后20日內(nèi)由單位向社會(huì)公開。單位預(yù)算、決算應(yīng)當(dāng)公開基本支出和項(xiàng)目支出。單位預(yù)算、決算支出按其功能分類應(yīng)當(dāng)公開到項(xiàng)；按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類，基本支出應(yīng)當(dāng)公開到款。

第七條預(yù)算法第十五條所稱中央和地方分稅制，是指在劃分中央與地方事權(quán)的基礎(chǔ)上，確定中央與地方財(cái)政支出范圍，并按稅種劃分中央與地方預(yù)算收入的財(cái)政管理體制。

分稅制財(cái)政管理體制的具體內(nèi)容和實(shí)施辦法，按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條縣級(jí)以上地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)中央和地方分稅制的原則和上級(jí)政府的有關(guān)規(guī)定，確定本級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的財(cái)政管理體制。

第九條預(yù)算法第十六條第二款所稱一般性轉(zhuǎn)移支付，包括：

(一)均衡性轉(zhuǎn)移支付；

(二)對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的財(cái)力補(bǔ)助；

(三)其他一般性轉(zhuǎn)移支付。

第十條預(yù)算法第十六條第三款所稱專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，是指上級(jí)政府為了實(shí)現(xiàn)特定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)給予下級(jí)政府，并由下級(jí)政府按照上級(jí)政府規(guī)定的用途安排使用的預(yù)算資金。

縣級(jí)以上各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付定期評(píng)估和退出機(jī)制。對(duì)評(píng)估后的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，按照下列情形分別予以處理：

(一)符合法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定，有必要繼續(xù)執(zhí)行的，可以繼續(xù)執(zhí)行；

(二)設(shè)立的有關(guān)要求變更，或者實(shí)際績效與目標(biāo)差距較大、管理不夠完善的，應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整；

(三)設(shè)立依據(jù)失效或者廢止的，應(yīng)當(dāng)予以取消。

第十一條預(yù)算收入和預(yù)算支出以人民幣元為計(jì)算單位。預(yù)算收支以人民幣以外的貨幣收納和支付的，應(yīng)當(dāng)折合成人民幣計(jì)算。

第二章 預(yù)算收支范圍

第十二條預(yù)算法第二十七條第一款所稱行政事業(yè)性收費(fèi)收入，是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等依照法律法規(guī)規(guī)定，按照國務(wù)院規(guī)定的程序批準(zhǔn)，在實(shí)施社會(huì)公共管理以及在向公民、法人和其他組織提供特定公共服務(wù)過程中，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向特定對(duì)象收取費(fèi)用形成的收入。

預(yù)算法第二十七條第一款所稱國有資源(資產(chǎn))有償使用收入，是指礦藏、水流、海域、無居民海島以及法律規(guī)定屬于國家所有的森林、草原等國有資源有償使用收入，按照規(guī)定納入一般公共預(yù)算管理的國有資產(chǎn)收入等。

預(yù)算法第二十七條第一款所稱轉(zhuǎn)移性收入，是指上級(jí)稅收返還和轉(zhuǎn)移支付、下級(jí)上解收入、調(diào)入資金以及按照財(cái)政部規(guī)定列入轉(zhuǎn)移性收入的無隸屬關(guān)系政府的無償援助。

第十三條轉(zhuǎn)移性支出包括上解上級(jí)支出、對(duì)下級(jí)的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付、調(diào)出資金以及按照財(cái)政部規(guī)定列入轉(zhuǎn)移性支出的給予無隸屬關(guān)系政府的無償援助。

第十四條政府性基金預(yù)算收入包括政府性基金各項(xiàng)目收入和轉(zhuǎn)移性收入。

政府性基金預(yù)算支出包括與政府性基金預(yù)算收入相對(duì)應(yīng)的各項(xiàng)目支出和轉(zhuǎn)移性支出。

第十五條國有資本經(jīng)營預(yù)算收入包括依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入國有資本經(jīng)營預(yù)算的國有獨(dú)資企業(yè)和國有獨(dú)資公司按照規(guī)定上繳國家的利潤收入、從國有資本控股和參股公司獲得的股息紅利收入、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、清算收入和其他收入。

國有資本經(jīng)營預(yù)算支出包括資本性支出、費(fèi)用性支出、向一般公共預(yù)算調(diào)出資金等轉(zhuǎn)移性支出和其他支出。

第十六條社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入包括各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入、利息收入、投資收益、一般公共預(yù)算補(bǔ)助收入、集體補(bǔ)助收入、轉(zhuǎn)移收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、下級(jí)上解收入和其他收入。

社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出包括各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出、轉(zhuǎn)移支出、補(bǔ)助下級(jí)支出、上解上級(jí)支出和其他支出。

第十七條地方各級(jí)預(yù)算上下級(jí)之間有關(guān)收入和支出項(xiàng)目的劃分以及上解、返還或者轉(zhuǎn)移支付的具體辦法，由上級(jí)地方政府規(guī)定，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第十八條地方各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算上下級(jí)之間有關(guān)收入和支出項(xiàng)目的劃分以及上解、補(bǔ)助的具體辦法，按照統(tǒng)籌層次由上級(jí)地方政府規(guī)定，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第三章 預(yù)算編制

第十九條預(yù)算法第三十一條所稱預(yù)算草案，是指各級(jí)政府、各部門、各單位編制的未經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾?zhǔn)的預(yù)算。

第二十條預(yù)算法第三十二條第一款所稱績效評(píng)價(jià)，是指根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo)，依據(jù)規(guī)范的程序，對(duì)預(yù)算資金的投入、使用過程、產(chǎn)出與效果進(jìn)行系統(tǒng)和客觀的評(píng)價(jià)。

績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定作為改進(jìn)管理和編制以后年度預(yù)算的依據(jù)。

第二十一條預(yù)算法第三十二條第三款所稱預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)，是指對(duì)預(yù)算事項(xiàng)合理分類并分別規(guī)定的支出預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)，包括基本支出標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)。

地方各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政部制定的預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況等，制定本地區(qū)或者本級(jí)的預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條財(cái)政部于每年6月15日前部署編制下一年度預(yù)算草案的具體事項(xiàng)，規(guī)定報(bào)表格式、編報(bào)方法、報(bào)送期限等。

第二十三條中央各部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的要求和財(cái)政部的部署，結(jié)合本部門的具體情況，組織編制本部門及其所屬各單位的預(yù)算草案。

中央各部門負(fù)責(zé)本部門所屬各單位預(yù)算草案的審核，并匯總編制本部門的預(yù)算草案，按照規(guī)定報(bào)財(cái)政部審核。

第二十四條財(cái)政部審核中央各部門的預(yù)算草案，具體編制中央預(yù)算草案；匯總地方預(yù)算草案或者地方預(yù)算，匯編中央和地方預(yù)算草案。

第二十五條省、自治區(qū)、直轄市政府按照國務(wù)院的要求和財(cái)政部的部署，結(jié)合本地區(qū)的具體情況，提出本行政區(qū)域編制預(yù)算草案的要求。

縣級(jí)以上地方各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)于每年6月30日前部署本行政區(qū)域編制下一年度預(yù)算草案的具體事項(xiàng)，規(guī)定有關(guān)報(bào)表格式、編報(bào)方法、報(bào)送期限等。

第二十六條縣級(jí)以上地方各級(jí)政府各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)政府的要求和本級(jí)政府財(cái)政部門的部署，結(jié)合本部門的具體情況，組織編制本部門及其所屬各單位的預(yù)算草案，按照規(guī)定報(bào)本級(jí)政府財(cái)政部門審核。

第二十七條縣級(jí)以上地方各級(jí)政府財(cái)政部門審核本級(jí)各部門的預(yù)算草案，具體編制本級(jí)預(yù)算草案，匯編本級(jí)總預(yù)算草案，經(jīng)本級(jí)政府審定后，按照規(guī)定期限報(bào)上一級(jí)政府財(cái)政部門。

省、自治區(qū)、直轄市政府財(cái)政部門匯總的本級(jí)總預(yù)算草案或者本級(jí)總預(yù)算，應(yīng)當(dāng)于下一年度1月10日前報(bào)財(cái)政部。

第二十八條縣級(jí)以上各級(jí)政府財(cái)政部門審核本級(jí)各部門的預(yù)算草案時(shí)，發(fā)現(xiàn)不符合編制預(yù)算要求的，應(yīng)當(dāng)予以糾正；匯編本級(jí)總預(yù)算草案時(shí)，發(fā)現(xiàn)下級(jí)預(yù)算草案不符合上級(jí)政府或者本級(jí)政府編制預(yù)算要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)政府報(bào)告，由本級(jí)政府予以糾正。

第二十九條各級(jí)政府財(cái)政部門編制收入預(yù)算草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求稅務(wù)、海關(guān)等預(yù)算收入征收部門和單位的意見。

預(yù)算收入征收部門和單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的要求提供下一年度預(yù)算收入征收預(yù)測情況。

第三十條財(cái)政部門會(huì)同社會(huì)保險(xiǎn)行政部門部署編制下一年度社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案的具體事項(xiàng)。

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體編制下一年度社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案，報(bào)本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門審核匯總。社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算草案由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會(huì)同社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)具體編制。財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核并匯總編制社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案。

第三十一條各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依照預(yù)算法和本條例規(guī)定，制定本級(jí)預(yù)算草案編制規(guī)程。

第三十二條各部門、各單位在編制預(yù)算草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合存量資產(chǎn)情況編制相關(guān)支出預(yù)算。

第三十三條中央一般公共預(yù)算收入編制內(nèi)容包括本級(jí)一般公共預(yù)算收入、從國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入資金、地方上解收入、從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入資金、其他調(diào)入資金。

中央一般公共預(yù)算支出編制內(nèi)容包括本級(jí)一般公共預(yù)算支出、對(duì)地方的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付、補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

中央政府債務(wù)余額的限額應(yīng)當(dāng)在本級(jí)預(yù)算中單獨(dú)列示。

第三十四條地方各級(jí)一般公共預(yù)算收入編制內(nèi)容包括本級(jí)一般公共預(yù)算收入、從國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入資金、上級(jí)稅收返還和轉(zhuǎn)移支付、下級(jí)上解收入、從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入資金、其他調(diào)入資金。

地方各級(jí)一般公共預(yù)算支出編制內(nèi)容包括本級(jí)一般公共預(yù)算支出、上解上級(jí)支出、對(duì)下級(jí)的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付、補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

第三十五條中央政府性基金預(yù)算收入編制內(nèi)容包括本級(jí)政府性基金各項(xiàng)目收入、上一年度結(jié)余、地方上解收入。

中央政府性基金預(yù)算支出編制內(nèi)容包括本級(jí)政府性基金各項(xiàng)目支出、對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付、調(diào)出資金。

第三十六條地方政府性基金預(yù)算收入編制內(nèi)容包括本級(jí)政府性基金各項(xiàng)目收入、上一年度結(jié)余、下級(jí)上解收入、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付。

地方政府性基金預(yù)算支出編制內(nèi)容包括本級(jí)政府性基金各項(xiàng)目支出、上解上級(jí)支出、對(duì)下級(jí)的轉(zhuǎn)移支付、調(diào)出資金。

第三十七條中央國有資本經(jīng)營預(yù)算收入編制內(nèi)容包括本級(jí)收入、上一年度結(jié)余、地方上解收入。

中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出編制內(nèi)容包括本級(jí)支出、向一般公共預(yù)算調(diào)出資金、對(duì)地方特定事項(xiàng)的轉(zhuǎn)移支付。

第三十八條地方國有資本經(jīng)營預(yù)算收入編制內(nèi)容包括本級(jí)收入、上一年度結(jié)余、上級(jí)對(duì)特定事項(xiàng)的轉(zhuǎn)移支付、下級(jí)上解收入。

地方國有資本經(jīng)營預(yù)算支出編制內(nèi)容包括本級(jí)支出、向一般公共預(yù)算調(diào)出資金、對(duì)下級(jí)特定事項(xiàng)的轉(zhuǎn)移支付、上解上級(jí)支出。

第三十九條中央和地方社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入、支出編制內(nèi)容包括本條例第十六條規(guī)定的各項(xiàng)收入和支出。

第四十條各部門、各單位預(yù)算收入編制內(nèi)容包括本級(jí)預(yù)算撥款收入、預(yù)算撥款結(jié)轉(zhuǎn)和其他收入。

各部門、各單位預(yù)算支出編制內(nèi)容包括基本支出和項(xiàng)目支出。

各部門、各單位的預(yù)算支出，按其功能分類應(yīng)當(dāng)編列到項(xiàng)，按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類應(yīng)當(dāng)編列到款。

第四十一條各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目支出管理。各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立和完善項(xiàng)目支出預(yù)算評(píng)審制度。各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)政府財(cái)政部門的規(guī)定開展預(yù)算評(píng)審。

項(xiàng)目支出實(shí)行項(xiàng)目庫管理，并建立健全項(xiàng)目入庫評(píng)審機(jī)制和項(xiàng)目滾動(dòng)管理機(jī)制。

第四十二條預(yù)算法第三十四條第二款所稱余額管理，是指國務(wù)院在全國人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的中央一般公共預(yù)算債務(wù)的余額限額內(nèi)，決定發(fā)債規(guī)模、品種、期限和時(shí)點(diǎn)的管理方式；所稱余額，是指中央一般公共預(yù)算中舉借債務(wù)未償還的本金。

第四十三條地方政府債務(wù)余額實(shí)行限額管理。各省、自治區(qū)、直轄市的政府債務(wù)限額，由財(cái)政部在全國人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的總限額內(nèi)，根據(jù)各地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)力狀況等因素，并考慮國家宏觀調(diào)控政策等需要，提出方案報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

各省、自治區(qū)、直轄市的政府債務(wù)余額不得突破國務(wù)院批準(zhǔn)的限額。

第四十四條預(yù)算法第三十五條第二款所稱舉借債務(wù)的規(guī)模，是指各地方政府債務(wù)余額限額的總和，包括一般債務(wù)限額和專項(xiàng)債務(wù)限額。一般債務(wù)是指列入一般公共預(yù)算用于公益性事業(yè)發(fā)展的一般債券、地方政府負(fù)有償還責(zé)任的外國政府和國際經(jīng)濟(jì)組織貸款轉(zhuǎn)貸債務(wù)；專項(xiàng)債務(wù)是指列入政府性基金預(yù)算用于有收益的公益性事業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)債券。

第四十五條省、自治區(qū)、直轄市政府財(cái)政部門依照國務(wù)院下達(dá)的本地區(qū)地方政府債務(wù)限額，提出本級(jí)和轉(zhuǎn)貸給下級(jí)政府的債務(wù)限額安排方案，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后，將增加舉借的債務(wù)列入本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。

接受轉(zhuǎn)貸并向下級(jí)政府轉(zhuǎn)貸的政府應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)貸債務(wù)納入本級(jí)預(yù)算管理。使用轉(zhuǎn)貸并負(fù)有直接償還責(zé)任的政府，應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)貸債務(wù)列入本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。

地方各級(jí)政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理本地區(qū)政府債務(wù)。

第四十六條國務(wù)院可以將舉借的外國政府和國際經(jīng)濟(jì)組織貸款轉(zhuǎn)貸給省、自治區(qū)、直轄市政府。

國務(wù)院向省、自治區(qū)、直轄市政府轉(zhuǎn)貸的外國政府和國際經(jīng)濟(jì)組織貸款，省、自治區(qū)、直轄市政府負(fù)有直接償還責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)納入本級(jí)預(yù)算管理。省、自治區(qū)、直轄市政府未能按時(shí)履行還款義務(wù)的，國務(wù)院可以相應(yīng)抵扣對(duì)該地區(qū)的稅收返還等資金。

省、自治區(qū)、直轄市政府可以將國務(wù)院轉(zhuǎn)貸的外國政府和國際經(jīng)濟(jì)組織貸款再轉(zhuǎn)貸給下級(jí)政府。

第四十七條財(cái)政部和省、自治區(qū)、直轄市政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，組織評(píng)估地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，對(duì)債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)提出預(yù)警，并監(jiān)督化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第四十八條縣級(jí)以上各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)按照本年度轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)的一定比例將下一年度轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá)至下一級(jí)政府，具體下達(dá)事宜由本級(jí)政府財(cái)政部門辦理。

除據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移支付外，提前下達(dá)的一般性轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)的比例一般不低于90%；提前下達(dá)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)的比例一般不低于70%。其中，按照項(xiàng)目法管理分配的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)一并明確下一年度組織實(shí)施的項(xiàng)目。

第四十九條經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)，各級(jí)政府財(cái)政部門可以設(shè)置預(yù)算周轉(zhuǎn)金，額度不得超過本級(jí)一般公共預(yù)算支出總額的1%。年度終了時(shí)，各級(jí)政府財(cái)政部門可以將預(yù)算周轉(zhuǎn)金收回并用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

第五十條預(yù)算法第四十二條第一款所稱結(jié)轉(zhuǎn)資金，是指預(yù)算安排項(xiàng)目的支出年度終了時(shí)尚未執(zhí)行完畢，或者因故未執(zhí)行但下一年度需要按原用途繼續(xù)使用的資金；連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，是指預(yù)算安排項(xiàng)目的支出在下一年度終了時(shí)仍未用完的資金。

預(yù)算法第四十二條第一款所稱結(jié)余資金，是指年度預(yù)算執(zhí)行終了時(shí)，預(yù)算收入實(shí)際完成數(shù)扣除預(yù)算支出實(shí)際完成數(shù)和結(jié)轉(zhuǎn)資金后剩余的資金。

第四章 預(yù)算執(zhí)行

第五十一條預(yù)算執(zhí)行中，政府財(cái)政部門的主要職責(zé)：

(一)研究和落實(shí)財(cái)政稅收政策措施，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展；

(二)制定組織預(yù)算收入、管理預(yù)算支出以及相關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、內(nèi)部控制、監(jiān)督等制度和辦法；

(三)督促各預(yù)算收入征收部門和單位依法履行職責(zé)，征繳預(yù)算收入；

(四)根據(jù)年度支出預(yù)算和用款計(jì)劃，合理調(diào)度、撥付預(yù)算資金，監(jiān)督各部門、各單位預(yù)算資金使用管理情況；

(五)統(tǒng)一管理政府債務(wù)的舉借、支出與償還，監(jiān)督債務(wù)資金使用情況；

(六)指導(dǎo)和監(jiān)督各部門、各單位建立健全財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算體系，規(guī)范賬戶管理，健全內(nèi)部控制機(jī)制，按照規(guī)定使用預(yù)算資金；

(七)匯總、編報(bào)分期的預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)，分析預(yù)算執(zhí)行情況，按照本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、本級(jí)政府和上一級(jí)政府財(cái)政部門的要求定期報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，并提出相關(guān)政策建議；

(八)組織和指導(dǎo)預(yù)算資金績效監(jiān)控、績效評(píng)價(jià)；

(九)協(xié)調(diào)預(yù)算收入征收部門和單位、國庫以及其他有關(guān)部門的業(yè)務(wù)工作。

第五十二條預(yù)算法第五十六條第二款所稱財(cái)政專戶，是指財(cái)政部門為履行財(cái)政管理職能，根據(jù)法律規(guī)定或者經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)開設(shè)的用于管理核算特定專用資金的銀行結(jié)算賬戶；所稱特定專用資金，包括法律規(guī)定可以設(shè)立財(cái)政專戶的資金，外國政府和國際經(jīng)濟(jì)組織的貸款、贈(zèng)款，按照規(guī)定存儲(chǔ)的人民幣以外的貨幣，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的其他特定專用資金。

開設(shè)、變更財(cái)政專戶應(yīng)當(dāng)經(jīng)財(cái)政部核準(zhǔn)，撤銷財(cái)政專戶應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部備案，中國人民銀行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開戶的核準(zhǔn)、管理和監(jiān)督工作。

財(cái)政專戶資金由本級(jí)政府財(cái)政部門管理。除法律另有規(guī)定外，未經(jīng)本級(jí)政府財(cái)政部門同意，任何部門、單位和個(gè)人都無權(quán)凍結(jié)、動(dòng)用財(cái)政專戶資金。

財(cái)政專戶資金應(yīng)當(dāng)由本級(jí)政府財(cái)政部門納入統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算，并在預(yù)算執(zhí)行情況、決算和政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告中單獨(dú)反映。

(未完待續(xù))