周 吉

(中國政法大學(xué)，北京 100088)

1992年5月，最高人民檢察院在刑事檢察廳內(nèi)設(shè)立“少年犯罪檢察工作指導(dǎo)處”，開始從全國層面系統(tǒng)設(shè)計(jì)未成年人檢察制度。2015年8月，隨著最高人民檢察院未成年人檢察辦公室的成立，全國四級未檢機(jī)構(gòu)的設(shè)置大體完備，未成年人檢察這一獨(dú)立的業(yè)務(wù)類別終得確立。由此，未檢部門形成了“捕訴監(jiān)防”一體化的蛻變。故未檢部門在傳統(tǒng)的司法職能之外，還有心理評估、普法宣講、社會調(diào)查、觀護(hù)幫教等諸多社會職能。此項(xiàng)職能的設(shè)計(jì)初衷是希望檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)起對未成年人的犯罪預(yù)防與矯正工作等司法職能和社會職能，從長遠(yuǎn)看，會對我國未成年人的健康成長起到良好的引導(dǎo)、教育作用。但在實(shí)際運(yùn)行中，由于未檢部門人員有限，而增加的社會職能中蘊(yùn)含著許多專業(yè)性需求，職能的多元化運(yùn)行與當(dāng)前未檢部門的人員組織構(gòu)成并不協(xié)調(diào)，加之一些行政機(jī)構(gòu)對于未成年犯罪預(yù)防與矯正工作的具體職能不明確，因此，從全局來看，目前未成年犯罪預(yù)防與矯正工作尚有一些問題亟待解決。

一、我國未成年人犯罪及矯正現(xiàn)狀

2007年至2011年，全國檢察機(jī)關(guān)平均每年批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人71000多人，提起公訴85000多人，犯罪總量仍在高位徘徊(1)參見朱孝清：《關(guān)于未成年人刑事檢察工作的幾個(gè)問題》，載《預(yù)防青少年犯罪研究》，2012年第6期。；同時(shí)，還有總共超過620000人的不捕與17000多人的不訴，這些基本都屬于涉嫌違法甚至涉嫌犯罪的人員(2)參見陳海鋒，許曼莉：《未成年人檢察機(jī)構(gòu)的完善及面臨的課題》，載《青少年犯罪問題.》，2019年第4期。。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局對人民法院判處的未成年犯的情況統(tǒng)計(jì)，未成年人犯罪人數(shù)從2008年的88891人減少到2016年的35743人，未成年人犯占刑事罪犯的比重也降到2.9% (2016年的數(shù)據(jù))(3)參見路琦，郭開元，張萌，張曉冰，胡發(fā)清，楊江瀾：《2017年我國未成年人犯罪研究報(bào)告——基于未成年犯與其他群體的比較研究》，載《青少年犯罪問題》2018年第6期。。2013年實(shí)施的《中華人民共和國刑事訴訟法》中明確規(guī)定了適用對象為未成年人的附條件不起訴制度。2018年前11個(gè)月，全國檢察機(jī)關(guān)共對未成年犯罪嫌疑人作出附條件不起訴5713人，比上年上升19.2%，比附條件不起訴制度正式入法的2013年上升了一倍(4)參見高旭紅，王媛：《最高檢:入法6年，附條件不起訴人數(shù)上升1倍》，http://www.spp.gov.cn/spp/zdgz/201902/t20190227_409639.shtml.最后訪問時(shí)間：2020年4月20日。。故不少未成年人的違法犯罪數(shù)據(jù)并沒有納入該統(tǒng)計(jì)中。若將接受收容教養(yǎng)等其他行政處罰措施的未成年人均納入?yún)⒖挤秶?，則未成年人違法犯罪的數(shù)量仍不可小覷。

關(guān)于未成年人的犯罪類型，傳統(tǒng)的觀念認(rèn)為由于未成年人所處的年齡階段及性格特點(diǎn)，其實(shí)施的犯罪類型多集中在財(cái)產(chǎn)犯罪方面。隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，人們獲取信息的渠道日益豐富，喜歡追逐新鮮、刺激的未成年人，往往容易受到網(wǎng)絡(luò)、媒體所傳播的一些違法犯罪信息的影響；同時(shí)，由于家庭經(jīng)濟(jì)狀況較差、家庭教育缺失等因素，很多未成年人出現(xiàn)了心理問題，加之受到負(fù)面信息的誘導(dǎo)，導(dǎo)致更多的未成年人涉足了與成年人犯罪類型相同的犯罪領(lǐng)域，譬如販毒、綁架、暴力恐怖犯罪、故意傷害、故意殺人以及最近被社會普遍關(guān)注的校園欺凌。上述情況，需要引起我們足夠的重視。

根據(jù)《2019年最高人民檢察院工作報(bào)告》中對未成年人檢察工作的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年到2018年這三年間，起訴侵害未成年人犯罪人數(shù)從2016年的37743人增加為2018年的50705人，起訴未成年人犯罪的人數(shù)從2016年的45902人減少到39760人(5)參見《2019年最高人民檢察院工作報(bào)告(文字實(shí)錄)》，https://www.spp.gov.cn/tt/201903/t20190312_411422.shtml.。侵害未成年人犯罪的人數(shù)增多可以反映出我國對侵害未成年人犯罪案件的打擊力度在加大，對未成年人的保護(hù)力度也有所增強(qiáng)。與此同時(shí)，未成年人犯罪人數(shù)的下降也意味著針對未成年人進(jìn)行的心理評估、干預(yù)治療、觀護(hù)幫教、社會調(diào)查、法治進(jìn)校園等工作均起到了相應(yīng)作用。根據(jù)神經(jīng)科學(xué)、心理學(xué)、醫(yī)學(xué)影像學(xué)等多種學(xué)科研究表明，未成年人的大腦和心理具有不同于成年人的特殊性，正面的可塑性和負(fù)面的影響性都極強(qiáng)；相較于成年人，未成年人在合適的應(yīng)對措施下改造成功的可能性會更大，再犯率會更低。故我們應(yīng)當(dāng)在當(dāng)前工作的基礎(chǔ)上繼續(xù)查找不足，不斷完善工作體制機(jī)制，更深入地開展未成年人的犯罪預(yù)防與矯正工作。

二、檢察機(jī)關(guān)涉罪未成年人矯正工作之困境

(一)心理評估及干預(yù)治療工作無法達(dá)到預(yù)期效果

《未成年人刑事檢察工作指引(試行)》中對涉罪未成年人的心理疏導(dǎo)與測評工作有一些規(guī)定(6)《未成年人刑事檢察工作指引試行》第58條：人民檢察院可以根據(jù)需要對涉罪未成年人、未成年被害人、未成年證人進(jìn)行心理疏導(dǎo)；必要時(shí)，經(jīng)未成年人及其法定代理人同意，可以對未成年人進(jìn)行心理測評。，再加之檢察系統(tǒng)考評機(jī)制中針對心理測評環(huán)節(jié)設(shè)置了加分項(xiàng)，故各地檢察機(jī)關(guān)未檢部門在爭得涉罪未成年人的法定代理人同意后一般會對涉罪未成年人進(jìn)行心理測評。檢察機(jī)關(guān)未檢部門的檢察官大多考取了國家二級心理咨詢師的資質(zhì)，可以針對未成年人的心理狀況進(jìn)行談心談話、做出簡單的判斷。但心理咨詢及評估是一項(xiàng)極專業(yè)的工作，若面對心理確實(shí)存在嚴(yán)重問題的未成年人，還需要專業(yè)的心理醫(yī)生通過明尼蘇達(dá)、16PF等測試，輔以未成年人的相關(guān)表現(xiàn)進(jìn)行綜合分析判斷。實(shí)踐中，心理評估多以問卷測試形式展開，測試結(jié)果中多數(shù)涉罪未成年人均存在不同程度的心理問題，興奮、抑制、偏執(zhí)、焦慮等指標(biāo)評分超過標(biāo)準(zhǔn)值。如果問卷結(jié)果中“說謊”這一項(xiàng)比例特別高，則證明涉罪未成年人說謊傾向嚴(yán)重，在答卷時(shí)不會答出其內(nèi)心的真實(shí)想法，這種情況下測試結(jié)果不能作為參考依據(jù)。此類未成年人的心理評估需要專業(yè)的心理醫(yī)生進(jìn)行。心理醫(yī)生通過與未成年人聊天觀察其微表情和肢體語言，對其總體心理情況進(jìn)行判斷。例如有的涉罪未成年人會不斷地?fù)缸约旱氖种讣住甘直郴蛘叨锻?，在短暫的聊天過程中也沒辦法控制自己集中精力；部分未成年人在相關(guān)心理測評中反映出思考問題時(shí)不會變通，只能得出一個(gè)解決辦法，因此更容易在自認(rèn)為“走投無路”的情況下做出錯(cuò)誤的選擇和行為，而這種心理在外在表現(xiàn)出來則是典型的強(qiáng)迫性格。

設(shè)置心理評估的初衷是針對涉罪未成年人的心理問題進(jìn)行有針對性的矯正治療，幫助其緩解心理困擾、擺脫心理疾病，培育良好的價(jià)值觀，進(jìn)而起到感化、挽救未成年人，預(yù)防犯罪的作用。但實(shí)踐中，即便醫(yī)生發(fā)現(xiàn)了涉罪未成年人的心理問題，告知家長其孩子需要進(jìn)行后續(xù)的心理干預(yù)，也幾乎沒有家長會主動聯(lián)系檢察機(jī)關(guān)對孩子進(jìn)行心理治療。在家長不同意的情況下，檢察機(jī)關(guān)無權(quán)對涉罪未成年人進(jìn)行強(qiáng)制心理干預(yù)。當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)對涉罪未成年人的心理評估問卷一般只會在該未成年人的卷宗內(nèi)留存，不會作為證據(jù)材料移送法院，因此這份評估結(jié)果不會對涉罪未成年人的定罪量刑產(chǎn)生任何影響。上述情況造成的結(jié)果是心理測評及干預(yù)治療工作未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，難以達(dá)到預(yù)期效果。

(二)嚴(yán)加管教流于形式

多數(shù)涉罪未成年人學(xué)習(xí)成績一般，他們很容易將精力轉(zhuǎn)移至學(xué)習(xí)之外的其他方面，比如沉迷于游戲或者結(jié)交一些社會朋友。這類未成年人更容易受到不良風(fēng)氣影響以致于觸犯法律。大部分涉罪未成年人并非本性極惡，在其成長過程中由于價(jià)值觀尚未形成，社會閱歷少，沒有準(zhǔn)確判斷是非的能力，因此易受到不良影響。有些未成年人甚至不知其行為違法，也沒有意識到其行為會對他人造成怎樣的傷害。鑒于未成年人的身心特點(diǎn)，本著切實(shí)貫徹“教育、感化、挽救”的方針和“教育為主、懲罰為輔”的原則，檢察機(jī)關(guān)會針對所涉案件沒有造成嚴(yán)重后果、知罪悔罪并且取得被害人家屬原諒的未成年人作出不起訴決定，同時(shí)責(zé)令未成年人家長對其“嚴(yán)加管教”，減少對涉罪未成年人的羈押措施。減少監(jiān)禁刑的適用目的是防止未成年人在被羈押過程中發(fā)生“交叉感染”，避免他們回歸社會后被“貼標(biāo)簽”從而增加重返社會的難度。但實(shí)踐中涉罪未成年人家庭“嚴(yán)加管教”的落實(shí)存在很大問題，家長由于種種原因難以盡到對涉罪未成年人適當(dāng)管教義務(wù)導(dǎo)致“嚴(yán)加管教”流于形式。

(三)幫教協(xié)議難以落實(shí)

目前，在檢察機(jī)關(guān)對涉罪未成年人的幫教工作之一就是與企業(yè)簽訂幫教協(xié)議，建立觀護(hù)幫教基地，由幫教基地幫助未成年人學(xué)習(xí)勞動技能。具體實(shí)施形式為未成年人到企業(yè)工作，同時(shí)學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)；企業(yè)要對被觀護(hù)幫教未成年人的個(gè)人情況進(jìn)行保密，保證其在企業(yè)不會受到歧視和差別對待，保證其與其他初學(xué)工人同工同酬。檢察院這項(xiàng)幫教工作的初衷可以讓曾經(jīng)犯錯(cuò)的未成年人有機(jī)會融入社會，習(xí)得一技之長，能夠自食其力，脫離其原來的不良生活圈子，回歸正常生活。但實(shí)際上，很多地區(qū)并沒有將此項(xiàng)工作落實(shí)。一些涉罪未成年人在服刑之后很難被社會接納，在就學(xué)、就業(yè)各方面均受到歧視，無法真正融入社會，因此存在再次犯罪的風(fēng)險(xiǎn)。

(四)社會調(diào)查力不從心

未成年人的社會調(diào)查內(nèi)容包括基本情況、社會生活狀況以及與涉罪相關(guān)情況。其中單是社會生活就分為家庭基本情況、社區(qū)環(huán)境、社會交往情況這三部分(7)家庭基本情況包括家庭成員、家庭教育情況和管理方式、未成年人在家庭中的地位和遭遇、家庭成員之間的感情和關(guān)系、監(jiān)護(hù)人職業(yè)、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、家庭成員有無重大疾病或遺傳病史等；社區(qū)環(huán)境包含所在社區(qū)治安狀況、鄰里關(guān)系、在社區(qū)的表現(xiàn)、交往對象及范圍等；社會交往情況包含朋輩交往，在?；蛘呔蜆I(yè)表現(xiàn)，就業(yè)時(shí)間，職業(yè)類別，工資待遇，與老師、同學(xué)或者同事的關(guān)系等。參見《未成年人刑事檢察工作指引(試行)》第36條。。檢察機(jī)關(guān)真正將未成年人的社會調(diào)查工作落到實(shí)處，需要耗費(fèi)諸多時(shí)間和精力。檢察官的辦案任務(wù)本就繁重，若還要就每個(gè)未成年人犯罪案件作出準(zhǔn)確詳細(xì)的調(diào)查報(bào)告，存在著相當(dāng)大的難度。鑒于此，《未成年人刑事檢察工作指引(試行)》中規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)可以委托有關(guān)組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會調(diào)查。但《中華人民共和國刑事訴訟法》(以下簡稱《刑事訴訟法》)以及《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》均規(guī)定了針對符合條件的未成年人實(shí)行犯罪記錄封存制度，除司法機(jī)關(guān)為辦案需要進(jìn)行查詢外，不得向任何單位和個(gè)人提供未成年人犯罪記錄?！吨腥A人民共和國未成年人保護(hù)法(修訂草案)》(以下簡稱《未成年人保護(hù)法(修訂草案)》)第110條(8)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門不得向任何單位或者個(gè)人提供被封存的未成年人犯罪記錄，但司法機(jī)關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查詢的除外。查詢者應(yīng)當(dāng)遵守保密義務(wù)。也對未成年人犯罪記錄封存作出相關(guān)規(guī)定。如果由社會機(jī)構(gòu)來承接此項(xiàng)工作，保密制度難以完全落實(shí)，勢必會對未成年人的相關(guān)信息造成一定程度的泄露，如此便出現(xiàn)了由社會機(jī)構(gòu)承接涉罪未成年人的社會調(diào)查工作與未成年人犯罪記錄封存制度存在矛盾的困境。

三、矯正工作存在問題的深層次原因

(一)資金供給的缺乏

1.開展心理評估工作的經(jīng)費(fèi)限制

當(dāng)前，部分地區(qū)檢察機(jī)關(guān)未檢部門的心理評估工作是與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院合作，由檢察官帶領(lǐng)未成年人到醫(yī)院的心理科，由醫(yī)生做心理評估，相關(guān)費(fèi)用由檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)。據(jù)了解，并非所有地區(qū)的檢察機(jī)關(guān)都能承擔(dān)心理評估的經(jīng)費(fèi)支出。一些檢察機(jī)關(guān)因?yàn)橘Y金或是合作單位等問題，心理評估工作由未檢部門的檢察官進(jìn)行。筆者認(rèn)為，雖然部分檢察官具備一定的心理咨詢能力，但在合理評估、疏導(dǎo)方案乃至藥物治療等方面，和專業(yè)醫(yī)生相比仍存在很大差距。由檢察官對未成年人進(jìn)行心理評估，如果不能對其心理問題進(jìn)行徹底治療，未成年人仍存在再犯風(fēng)險(xiǎn)。心理評估及矯正工作是涉罪未成年人擺脫現(xiàn)有心理缺陷、重返社會的關(guān)鍵一環(huán)，若因?yàn)榻?jīng)費(fèi)限制使這項(xiàng)工作受到阻礙，未免有些得不償失。故筆者認(rèn)為，地方政府應(yīng)當(dāng)對心理評估工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、加強(qiáng)配合，無論此項(xiàng)工作是否繼續(xù)由檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)，都不能因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問題阻礙了工作的進(jìn)程。要通過心理評估幫助涉罪未成年人解決心理問題，使他們以陽光健康的心態(tài)重返社會，迎接全新的生活。

2.落實(shí)觀護(hù)幫教工作的經(jīng)濟(jì)條件限制

在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，很多企業(yè)的經(jīng)營狀況并不理想，僅能勉強(qiáng)維持自身運(yùn)營。由于自身?xiàng)l件所限，企業(yè)負(fù)責(zé)人不愿意同檢察機(jī)關(guān)簽署觀護(hù)幫教協(xié)議，原因在于企業(yè)認(rèn)為涉罪未成年人大多存在性格問題，即便經(jīng)過心理干預(yù)但仍存在著不穩(wěn)定因素。若涉罪未成年人來企業(yè)后不認(rèn)真工作，會對企業(yè)的工作秩序造成負(fù)面影響；即便涉罪未成年人在企業(yè)學(xué)徒期間表現(xiàn)良好，但協(xié)議期滿他們會離開企業(yè)，于企業(yè)而言培養(yǎng)一個(gè)員工卻不能產(chǎn)生后續(xù)的經(jīng)濟(jì)效益，將造成經(jīng)濟(jì)和時(shí)間成本上的雙重消耗。企業(yè)畢竟不是慈善機(jī)構(gòu)，需要以營利為目的，故在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，企業(yè)不愿承擔(dān)幫教的經(jīng)濟(jì)成本，導(dǎo)致觀護(hù)幫教協(xié)議難以落實(shí)。由于這些地方的涉罪未成年人不能得到及時(shí)的幫助，只能回歸到原來的生活圈子，很容易誘發(fā)再次犯罪。

(二)良好親職教育的缺失

路琦團(tuán)隊(duì)發(fā)表的《2017年我國未成年人犯罪研究報(bào)告》顯示：未成年犯、成年犯及工讀生來自單親家庭的人數(shù)相對顯著偏多，其中未成年犯單親家庭所占比例最高，達(dá)到35.8%(9)參見路琦，郭開元，張萌，張曉冰，胡發(fā)清，楊江瀾：《2017年我國未成年人犯罪研究報(bào)告——基于未成年犯與其他群體的比較研究》，載《青少年犯罪問題》，2018年第6期，第36-38頁。；關(guān)于未成年犯父母的文化水平一項(xiàng)，相比于其他群體，未成年犯父母文化水平也處于最低值；在家庭模式中，未成年犯多數(shù)與父母共同生活的時(shí)間較短，即便生活在一起彼此的關(guān)系也不是很融洽。其實(shí)，未成年人在成長的不同階段會發(fā)生不同的心理變化、產(chǎn)生不同的情感需求，每一個(gè)階段都需要其依賴和信任的父母或者其他監(jiān)護(hù)人進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)和勸誡，告知其善惡對錯(cuò)，逐漸培養(yǎng)其形成正確的價(jià)值觀。但在涉罪未成年人的家庭中，由于父母一直沒有給予孩子應(yīng)有的陪伴或良好的教育，孩子在成長過程中會逐漸對父母失去依賴，父母子女之間難以形成有效的溝通氛圍，各種矛盾不斷出現(xiàn)。這些矛盾在孩子青春期時(shí)被逐漸放大，極易引發(fā)多種問題，甚至導(dǎo)致這些未成年人觸犯法律。未成年人犯罪案件中暴露出的親職教育及家庭環(huán)境問題突出表現(xiàn)為以下兩點(diǎn)：

首先，家長缺乏對孩子心理健康的重視。比如對涉罪未成年人進(jìn)行心理評估之后，醫(yī)生對于一些需要治療的未成年人會給出明確的建議，但很少有家長會帶著孩子進(jìn)行后續(xù)治療。一些心理疾病嚴(yán)重的未成年人需要藥物治療，但卻沒能引起家長足夠的重視。這種現(xiàn)象不僅和家長的責(zé)任心有關(guān)，也與家長對孩子心理健康問題的重視程度有關(guān)，同時(shí)不排除因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)條件有限、沒能力支付治療費(fèi)用的情況。

其次，家長責(zé)任心的缺失導(dǎo)致“嚴(yán)加管教”成為空白。所謂“管教”，是指未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人按照國家的法律、法規(guī)和社會主義公共道德的要求，采取正確、適當(dāng)?shù)姆椒ǎ瑢ξ闯赡耆思右员匾墓芾?、教育和約束，使他們能夠健康成長(10)參見姚建龍，孫鑒：《觸法行為干預(yù)與二元結(jié)構(gòu)少年司法制度之設(shè)計(jì)》，載《浙江社會科學(xué)》，2017年第4期，第44頁。。但涉罪未成年人所處家庭中，多數(shù)父母本身對孩子的關(guān)心和教育存在問題，不可能因?yàn)闄z察機(jī)關(guān)要求其嚴(yán)加管教就對自己的行為進(jìn)行更改。如此，責(zé)令這些問題家長嚴(yán)加管教孩子其效果難免大打折扣。

(三)其他機(jī)關(guān)社會職能的缺位

當(dāng)前，與未成年人有關(guān)的社會化工作幾乎全部由檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立承擔(dān)，檢察機(jī)關(guān)近年來在未成年人保護(hù)工作上下了很大功夫，取得了一定效果。然而，司法職能無法無限度延伸，涉罪未成年人或早或晚要面對重返社會的壓力，政府的社會管理及福利職能必須及時(shí)全程跟進(jìn)，不能缺位(11)參見張鴻?。骸缎淌略V訟法修訂后的未成年人刑事政策》，載《預(yù)防青少年犯罪研究》，2012年第5期。。實(shí)踐中曾有檢察機(jī)關(guān)擬制檢察建議前征求相關(guān)行政單位的意見，而行政單位秉著多一事不如少一事的原則，不愿主動承擔(dān)，即使參與也是被動參與。檢察建議中雖然將相關(guān)單位作為聯(lián)名單位署名，但實(shí)際上其并沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。《未成年人保護(hù)法(修訂草案)》第70條(12)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法(修訂草案)》第70條：國務(wù)院和縣級以上地方人民政府涉及未成年人保護(hù)的職能部門應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者人員，負(fù)責(zé)本部門承擔(dān)的未成年人保護(hù)工作。雖規(guī)定了政府職能部門需承擔(dān)與保護(hù)未成年人有關(guān)的工作，但卻沒有明確具體職能分工，導(dǎo)致實(shí)踐中多部門均有職責(zé)但互相推諉。法院與公安機(jī)關(guān)同樣沒有對保護(hù)未成年人工作予以跟進(jìn)。很多法院尚未設(shè)置少年法庭，審理未成年人案件并未按少年法庭要求以圓桌會議的形式召開，審理程序大多與審理成年人案件一致；一些公安干警對《刑事訴訟法》缺乏深入了解，導(dǎo)致執(zhí)法不規(guī)范的情況屢見不鮮。例如，其地區(qū)曾出現(xiàn)詢問未成年女性卻沒有女性公安干警在場，整個(gè)詢問過程均由兩名男性公安干警完成，最終被檢察機(jī)關(guān)以程序違法為由退回，案件只能重新辦理的荒謬事件。檢察機(jī)關(guān)雖然在未成年人犯罪預(yù)防和矯正工作上傾注了許多精力，但由于其他機(jī)關(guān)在此項(xiàng)工作職能上的缺位，導(dǎo)致未成年人矯正工作仍存在諸多不足。

四、完善檢察機(jī)關(guān)涉罪未成年人矯正工作的路徑

未成年人犯罪不僅是司法問題，更是一個(gè)社會問題。貝卡利亞曾言：“刑罰的目的既不是要摧殘折磨一個(gè)感知者，也不是要消除業(yè)已犯下的罪行……難道一個(gè)不幸者的慘叫可以從不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)間中贖回已經(jīng)完成的行為嗎？刑罰的目的僅僅在于：阻止罪犯再重新侵犯公民，并規(guī)勸其他人不要重蹈覆轍”(13)參見[意]貝卡里亞著，黃風(fēng)譯：《論犯罪與刑罰》，北京：中國大百科全書出版社，1993年出版，第42頁。。可見，對涉罪未成年人予以法律懲治和約束的根本目的是拯救、預(yù)防其再犯。未成年人犯罪預(yù)防與矯正工作任務(wù)艱巨，需要調(diào)動全社會力量，整合社會資源，加強(qiáng)多機(jī)關(guān)職能聯(lián)動，對未成年人傾注更多的關(guān)愛與幫助，陪伴、引導(dǎo)未成年人健康成長。

(一)調(diào)整教育側(cè)重方向，強(qiáng)化心理健康教育師資隊(duì)伍

1.提高對未成年人心理健康的重視程度

《未成年人保護(hù)法(修訂草案)》第27條規(guī)定：學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，對其進(jìn)行社會生活指導(dǎo)、心理健康輔導(dǎo)、安全教育和青春期教育。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中長期青年發(fā)展規(guī)劃(2016-2025)》中提出：“構(gòu)建和完善青年心理問題高危人群預(yù)警及干預(yù)機(jī)制。加強(qiáng)源頭預(yù)防，注重對青年心理健康問題成因的研究分析，及時(shí)識別青年心理問題高危人群，采取有效措施解決或緩解青年在學(xué)業(yè)、職業(yè)、生活和情感等方面的壓力”。促進(jìn)青少年心理健康成長，首先要重點(diǎn)抓好學(xué)校心理健康教育，在高校、中學(xué)和職業(yè)學(xué)校設(shè)置心理健康輔導(dǎo)咨詢室，有條件的學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備專職心理健康教育師資隊(duì)伍。據(jù)筆者了解，雖然目前高校乃至中小學(xué)學(xué)校方面向?qū)W生發(fā)放了心理健康方面的教材，但是心理健康課程不計(jì)入考試成績；很多學(xué)校沒有專門老師講授這門課程；即便有老師授課，學(xué)生對此既缺乏重視也沒有興趣。未成年人普遍對于心理健康方面的知識了解甚少，甚至覺得有問題向心理老師咨詢、求助是很不光彩的事情，擔(dān)心同學(xué)因此而疏遠(yuǎn)自己。有些未成人難以擺脫心結(jié)或者困惑，長期處于心理亞健康狀態(tài)，時(shí)間久了必然造成心理疾患，進(jìn)而引發(fā)其他問題。

從學(xué)校角度，在關(guān)注未成年人的學(xué)習(xí)成績的同時(shí)，更應(yīng)該關(guān)注他們的心理健康。在課程設(shè)置上，要適當(dāng)安排心理健康課程，配備專業(yè)老師講授心理健康的相關(guān)知識，引導(dǎo)未成年人正視心理問題。學(xué)校應(yīng)保證將心理健康教育融入未成年人的日常學(xué)習(xí)生活中，潛移默化地引導(dǎo)未成年人心理良性發(fā)育，真正從未成年人的健康成長角度出發(fā)及時(shí)調(diào)整改進(jìn)心理健康教育模式。未成年人的心理健康與身體健康同樣重要，不僅關(guān)乎未成年人本人的健康成長，更關(guān)乎其整個(gè)家庭的幸福。只有千千萬萬個(gè)家庭幸福才能實(shí)現(xiàn)全社會共同的幸福。

2.對患有心理疾病的未成年人進(jìn)行心理干預(yù)與矯正治療

目前，檢察機(jī)關(guān)雖然承擔(dān)了涉罪未成年人的心理評估工作，但即便通過評估發(fā)現(xiàn)未成年人存在一定的心理疾病，也很難幫助他們獲得后續(xù)的治療。心理矯正治療需要針對未成年人自身特點(diǎn)制定專業(yè)性的治療方案，譬如每周在固定時(shí)間安排未成年人到心理醫(yī)生處治療；遇到突發(fā)事件對未成年人內(nèi)心造成重大沖擊的，保證其有隨時(shí)見到醫(yī)生的便利條件。心理疾病嚴(yán)重的未成年人可能會維持幾年時(shí)間的治療，才能恢復(fù)心理健康。未成年人的心理干預(yù)與矯正治療需要很強(qiáng)的責(zé)任心和耐心，需要具備專業(yè)的方法與技巧，否則容易造成未成年人心理反感，導(dǎo)致治療無效甚至起到反作用。因此，此項(xiàng)工作并非檢察機(jī)關(guān)能夠獨(dú)自勝任，也不應(yīng)局限于與檢察機(jī)關(guān)合作的心理醫(yī)院配合。筆者認(rèn)為由學(xué)校承擔(dān)該項(xiàng)責(zé)任比其他機(jī)構(gòu)更適合。學(xué)校教師可以更方便地了解未成年人的學(xué)習(xí)情況以及與同學(xué)、老師相處的狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)未成年人的心理變化，更方便做到有的放矢、及時(shí)介入，對未成年人的心理治療效果會更好。這也是《未成年人保護(hù)法(修訂草案)》第81條(14)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法(修訂草案)》第81條：教育部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對未成年人的心理健康教育，建立對未成年人心理問題的早期發(fā)現(xiàn)和及時(shí)干預(yù)機(jī)制；衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)做好未成年人心理治療、心理危機(jī)干預(yù)以及精神障礙早期識別和診斷治療等。對學(xué)校責(zé)任的規(guī)定。未成年人進(jìn)行長期心理治療的過程中產(chǎn)生的治療經(jīng)費(fèi)，則應(yīng)由財(cái)政部門負(fù)責(zé)撥付(15)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法(修訂草案)》第68條：國務(wù)院和地方各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)部門做好未成年人保護(hù)工作；將未成年人保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及年度計(jì)劃，相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入本級政府預(yù)算。。

(二)注重親職教育、重視家風(fēng)建設(shè)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“家庭是人生的第一個(gè)課堂，父母是孩子的第一任老師。孩子們從牙牙學(xué)語起就開始接受家教，有什么樣的家教，就有什么樣的人”(16)習(xí)近平總書記在會見第一屆全國文明家庭代表時(shí)的講話(2016年12月12日)。。父母的教育對孩子的成長至關(guān)重要，往往可以影響一個(gè)人的一生。檢察機(jī)關(guān)在辦理未成年人案件過程中，針對被不起訴的未成年人，一般會提出“責(zé)令家長嚴(yán)加管教”的措施，但很多家長自身對未成年人心理教育知識知之甚少，根本不具備“管教疏導(dǎo)”的能力，“嚴(yán)加管教”流于形式，學(xué)校和檢察機(jī)關(guān)所付出的努力很可能因?yàn)槿鄙傥闯赡耆思彝ソ逃呐浜隙吨T流水。針對當(dāng)前家庭教育問題，筆者提出以下建議：

1.有責(zé)任心而不懂方法的家長，加強(qiáng)對其指導(dǎo)

2016年，最高人民檢察院、教育部聯(lián)合印發(fā)《最高人民檢察院、教育部關(guān)于開展“法治進(jìn)校園”全國巡講活動的方案》。最高人民檢察院會同教育部從全國檢察機(jī)關(guān)抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、法治巡講水平高的骨干，組成3個(gè)“法治進(jìn)校園”巡講團(tuán)分赴全國各地進(jìn)行法治巡講，活動第一年即實(shí)現(xiàn)對全國各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的全覆蓋。與此同時(shí)，地方各級檢察機(jī)關(guān)也有計(jì)劃地進(jìn)行巡講活動。幾年間，檢察官們針對青少年不同年齡特點(diǎn)制定了不同的課程內(nèi)容，生動專業(yè)的授課內(nèi)容使孩子們在與檢察官的互動中了解到到很多法律常識以及自我保護(hù)的相關(guān)知識，在每一個(gè)幼小的心靈里都種下一顆積極向上、正義勇敢的種子。

檢察機(jī)關(guān)的巡講活動中也會有針對家長的授課內(nèi)容，引導(dǎo)家長站在孩子的角度理解他們，感受孩子的真實(shí)情感需求，更好地與孩子溝通，避免產(chǎn)生家庭矛盾。家長在了解相關(guān)專業(yè)知識后，更容易及時(shí)發(fā)現(xiàn)孩子在心理和行為上的問題，從而及時(shí)與學(xué)校溝通，共同做好未成年人的心理疏導(dǎo)工作，避免惡性事件發(fā)生。筆者認(rèn)為，對未成年人開展法治宣講活動的同時(shí)，可以對家長有針對性地定期開設(shè)關(guān)于心理輔導(dǎo)的公益講座，由學(xué)校從日常教育的角度對家長進(jìn)行引導(dǎo)，也可以由檢察機(jī)關(guān)從普法的角度引起家長對未成年人教育的重視。提高家長對未成年人教育方法及心理健康的重視程度，有利于減少家長與未成年人之間的沖突，防止孩子因?yàn)榧彝ッ芤粫r(shí)沖動做出格的事情；避免孩子因?yàn)橛X得父母不理解自己而自暴自棄，減少未成年人犯罪的誘因。

2.沒有責(zé)任心的不稱職家長，撤銷其監(jiān)護(hù)人身份

《未成年人保護(hù)法(修訂草案)》中第86條、第87條規(guī)定了國家對未成年人的臨時(shí)監(jiān)護(hù)和長期監(jiān)護(hù)(17)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法(修訂草案)》第86條：“未成年人具有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)由國家對其進(jìn)行臨時(shí)監(jiān)護(hù)：(一)監(jiān)護(hù)人不履行或者因故不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，且短期內(nèi)無法指定或者不適合委托其他人代為照護(hù)導(dǎo)致未成年人無人照料的；(二)遭受監(jiān)護(hù)人嚴(yán)重侵害需要被緊急帶離的；(三)來歷不明、暫時(shí)查找不到父母或者其他監(jiān)護(hù)人的；(四)人民法院判決中止監(jiān)護(hù)人資格的；(五)其他需要由國家進(jìn)行臨時(shí)監(jiān)護(hù)的情形的。對臨時(shí)監(jiān)護(hù)的未成年人，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮親屬寄養(yǎng)；不具備條件或者不適合的，可以由未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)或者兒童福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行收留、撫養(yǎng)。臨時(shí)監(jiān)護(hù)期限一般不超過一年。臨時(shí)監(jiān)護(hù)期滿后仍無法查明或者確定監(jiān)護(hù)人的，由國家進(jìn)行長期監(jiān)護(hù)。”第87條：“未成年人具有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)由國家對其進(jìn)行長期監(jiān)護(hù)：(一)父母死亡或者宣告失蹤且無其他依法具有監(jiān)護(hù)資格的人的；(二)父母無監(jiān)護(hù)能力且無其他依法具有監(jiān)護(hù)資格的人的；(三)無法查明其父母或者其他監(jiān)護(hù)人的；(四)人民法院判決撤銷監(jiān)護(hù)人資格并指定由民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的；(五)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的。對由國家長期監(jiān)護(hù)的未成年人，可以根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，通過收養(yǎng)等方式妥善安置。對于依法收養(yǎng)的，民政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行收養(yǎng)評估。收養(yǎng)關(guān)系成立后，對未成年人的國家監(jiān)護(hù)終止?！薄挠欣谖闯赡耆松硇慕】档慕嵌瘸霭l(fā)，對不稱職的監(jiān)護(hù)人，在符合條件的情況下應(yīng)及時(shí)更換，保證未成年人免受來自家庭的情感傷害或暴力傷害，確保其在生活中得到合理的關(guān)心愛護(hù)。正確的親職教育是預(yù)防未成年人犯罪以及涉罪未成年人矯正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要引起社會和家庭的足夠重視。

(三)成立專門對接涉罪未成年人矯正工作的社會組織

當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)未檢部門的檢察官身兼司法職能與社會職能等多重使命，以時(shí)間成本計(jì)算，其承擔(dān)的社會職能需要消耗更多精力。筆者認(rèn)為，關(guān)于涉罪未成年人的矯正工作不應(yīng)由檢察院全權(quán)負(fù)責(zé)，應(yīng)該通過政府購買服務(wù)的方式，由專門機(jī)構(gòu)承接此項(xiàng)社會職能，這樣既可以防止檢察官因?yàn)楣ぷ鞣敝囟栌谏孀镂闯赡耆说某C正工作，也能使涉罪未成年人矯正工作進(jìn)一步走向正規(guī)化和專業(yè)化。在這方面，上海司法行政機(jī)關(guān)培育出了以“上海市新航社區(qū)服務(wù)總站”為代表的專業(yè)社區(qū)矯正服務(wù)機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)于2004年1月正式成立，是全國最早從事社區(qū)矯正、安置幫教社會工作的社會組織，是上海預(yù)防和減少犯罪工作體系、創(chuàng)新社會治理的重要組成部分(18)參見《紀(jì)念改革開放40周年 回望社會工作行業(yè)發(fā)展》，載文成社工，http://www.wcsgw.cn/News_blank.asp?id=1505.。與此同時(shí)，當(dāng)前全面深入落實(shí)此項(xiàng)工作依然存在的障礙，相關(guān)部門應(yīng)有針對性地解決。

1.地方財(cái)政保證專項(xiàng)資金落實(shí)政府購買服務(wù)

上海市通過成立專業(yè)民間社工組織和政府購買服務(wù)方式，促進(jìn)配合未成年人刑事司法探索的社工服務(wù)專業(yè)化(19)參見樊榮慶：《改革視野下未成年人檢察工作一體化構(gòu)建研究》，載《預(yù)防青少年犯罪研究》，2018年第6期。。針對非羈押的涉罪未成年人，由專業(yè)團(tuán)隊(duì)對其進(jìn)行后續(xù)的跟蹤與社會調(diào)查，一方面可以減輕檢察機(jī)關(guān)繁雜的工作任務(wù)，使涉罪未成人矯正工作進(jìn)一步落到實(shí)處，更重要的是這種方法更有利于涉罪未成年人回歸社會。

2.經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)成立志愿者隊(duì)伍

針對政府購買服務(wù)因財(cái)政問題難以落實(shí)的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，聯(lián)合工會、婦聯(lián)、團(tuán)委、關(guān)工委、居委會、律師事務(wù)所、心理醫(yī)院等與未成年人矯正工作有關(guān)聯(lián)的單位，召集愛心人士組成志愿者隊(duì)伍，為需要幫助的未成年人提供幫教服務(wù)，從日常細(xì)微中幫助涉罪未成年人脫離陋習(xí)、摘掉標(biāo)簽，陽光積極地成長。通過專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與志愿者團(tuán)隊(duì)的共同努力，推動涉罪未成年人矯正以及幫教工作真正見到成效。

3.保護(hù)涉罪未成年人免遭歧視與不公平對待

不論哪種方式的社會組織來承接未成年人矯正和幫教工作，均涉及到未成年人的個(gè)人信息以及犯罪記錄保密問題。我國實(shí)行犯罪記錄封存制度的本意是保護(hù)曾經(jīng)犯罪的未成年人不受社會歧視，能夠享有平等的學(xué)習(xí)教育和就業(yè)機(jī)會。實(shí)際上，封存并不等同于消除，涉罪未成年人犯罪記錄雖然被封存，但是公安機(jī)關(guān)無法給其開具無犯罪記錄證明，改造良好的未成年人仍有可能因?yàn)槟晟贂r(shí)的污點(diǎn)導(dǎo)致之后的生活受到影響，反映出犯罪記錄封存制度本身仍然存在一些問題，尚需在今后的實(shí)踐中逐步完善。如果由專業(yè)社會組織承接涉罪未成年人矯正及幫教工作，勢必和犯罪記錄封存的規(guī)定存在矛盾。這種狀況可以通過簽署保密協(xié)議的方式解決，畢竟嘗試將涉罪未成年人矯正工作交由專業(yè)團(tuán)隊(duì)承接的出發(fā)點(diǎn)是為了更好地保證未成年人的矯正工作不流于形式，給未成年人更規(guī)范化的保護(hù)；而犯罪記錄封存制度的初衷同樣是為了保護(hù)未成年人，二者雖形式不同，但可謂殊途同歸。

(四)相關(guān)單位明確職責(zé)，共建未成年人保護(hù)體系

L省人民檢察院《2020年未成年人檢察工作要點(diǎn)》第8條規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)未檢部門2020年要會同監(jiān)管部門開展“兩個(gè)幫扶”工作，即由熟悉案情和被羈押未成年人身心特點(diǎn)的檢察機(jī)關(guān)辦案人員通過定期通信、探視等形式對在押未成年人開展監(jiān)內(nèi)幫扶，并做好其回歸社會后的跟進(jìn)幫扶，努力預(yù)防再次出現(xiàn)違法犯罪現(xiàn)象。將社區(qū)矯正未成年人納入幫扶范圍，提高教育轉(zhuǎn)化效果，這是L省人民檢察院2020年未成年人檢察工作中的新任務(wù)，并已納入考評工作中。之所以檢察機(jī)關(guān)未檢部門的工作重點(diǎn)每年都有不同，主要因?yàn)槲礄z部門承擔(dān)的社會職能過重，而人力、時(shí)間、精力均有限，全方位開展面面俱到的幫扶幾乎是不可能完成的任務(wù)。關(guān)涉未成年人健康成長以及涉罪未成年人幫護(hù)矯正的工作沒有哪一項(xiàng)是紙面功夫，必須環(huán)環(huán)相扣逐項(xiàng)落實(shí)，哪一環(huán)節(jié)沒有執(zhí)行到位都會影響整體的工作效果。筆者認(rèn)為，未成年人的犯罪預(yù)防及幫護(hù)矯正工作不宜全部落在檢察機(jī)關(guān)未檢部門，應(yīng)盡快明確與未成年人犯罪預(yù)防與矯正工作相關(guān)的行政單位與社會團(tuán)體的具體職能，保證未成年人合法權(quán)益保護(hù)工作的規(guī)范化和專業(yè)化開展，依法依規(guī)、有據(jù)可循；法院與公安機(jī)關(guān)應(yīng)對涉及未成年人的相關(guān)工作進(jìn)行認(rèn)真審視，探索不足，最終形成司法職能與社會職能界限明晰且力量完整的未成年人保護(hù)體系。

(五)媒體及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者職能升級

網(wǎng)絡(luò)誕生之前，青少年學(xué)習(xí)之余大多是聚在一起進(jìn)行戶外活動和游戲，不僅有益身心健康、增進(jìn)彼此感情，也避免了過早接觸到社會上的負(fù)面信息。隨著網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的發(fā)展，手機(jī)、電視、電腦已成為每個(gè)家庭的生活必需品，網(wǎng)絡(luò)游戲、抖音娛樂、視頻直播充斥在媒體的各個(gè)角落。青少年的興趣不再局限于某項(xiàng)學(xué)習(xí)或體育活動、某個(gè)動畫人物，尚不成熟的心智使其對泛濫于網(wǎng)絡(luò)的各類游戲、視頻擁有更大的好奇心。未成年人沉湎于網(wǎng)絡(luò)游戲娛樂之中，久而久之就會習(xí)慣不用付出很多辛苦而收獲短暫快樂，陷入虛擬的成就感不能自拔，從而對其他事情都失去興趣和耐心。當(dāng)學(xué)習(xí)遇到困難、當(dāng)琴棋書畫等愛好遇到瓶頸，就很容易放棄。

2019年4月30日，國家廣播電視總局施行《未成年人節(jié)目管理規(guī)定》，規(guī)定廣播電視播出機(jī)構(gòu)在法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假每日8∶00至23∶00，法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假之外時(shí)間每日15∶00至22∶00，播出的節(jié)目應(yīng)當(dāng)適宜所有人群收聽收看；列出十六種不得在未成年人節(jié)目中出現(xiàn)的內(nèi)容，如渲染暴力、血腥、恐怖，教唆犯罪或者傳授犯罪方法等，且未成年人節(jié)目中不得選用因丑聞劣跡、違法犯罪等行為造成不良社會影響的人員(20)參見《未成年人節(jié)目管理規(guī)定》，國家廣播電視總局令第3號，2019年4月3日。，從電視節(jié)目這一環(huán)節(jié)保證了不傳遞給未成年人不健康信息。

現(xiàn)在的未成年人更喜歡用網(wǎng)絡(luò)方式查找自己喜歡的信息，至于觀看什么節(jié)目、上網(wǎng)多長時(shí)間，家長很難管控，很多家庭父母和孩子之間都因?yàn)楹⒆由暇W(wǎng)問題爆發(fā)矛盾?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法(修訂草案)》第64條規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)避免提供可能誘導(dǎo)未成年人沉迷的內(nèi)容；網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能，為父母或者其他監(jiān)護(hù)人預(yù)防和干預(yù)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)提供便利。筆者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在對未成年人的網(wǎng)絡(luò)使用時(shí)間、權(quán)限、消費(fèi)管理上還有很大的改進(jìn)空間，網(wǎng)絡(luò)平臺可以對上網(wǎng)用戶能根據(jù)年齡不同在使用限制設(shè)置上區(qū)別對待：譬如上網(wǎng)之前需先登錄身份證號碼，如果身份證號碼顯示是未成年人，網(wǎng)絡(luò)就自動濾除不適合未成年人的內(nèi)容；如果是益智類或放松類的小游戲，自動規(guī)定時(shí)長，每天超過規(guī)定的時(shí)間就不能再繼續(xù)游戲；未成年人游戲均不允許有金錢交易，不可以通過充值購買裝備延長游戲時(shí)間、擴(kuò)展閱覽范圍，避免未成年人在監(jiān)護(hù)人不知情的情況下進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)。

站在未成年人的角度，網(wǎng)絡(luò)權(quán)限的設(shè)置只是過濾掉不健康的內(nèi)容，并不影響他們通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)和拓展知識，也沒有限制他們游戲的權(quán)利，只不過通過權(quán)限控制了使用網(wǎng)絡(luò)的時(shí)間。這樣可以在很大程度上避免家長與孩子之間由此發(fā)生的沖突，有利于建立和諧有效的溝通模式。從網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的角度看，雖然這種限制可能會影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，但這種經(jīng)濟(jì)方面的犧牲是為了對未成年人有合理的約束，讓未成年人能夠健康成長，部分經(jīng)濟(jì)效益讓渡于社會效益，不僅關(guān)系涉罪未成年人本人及家庭的幸福也是對平安和諧社會建設(shè)作出的巨大貢獻(xiàn)。

五、結(jié)語

“少年強(qiáng)則國強(qiáng)，少年興則民族興”。未成年人犯罪預(yù)防與矯正工作關(guān)乎全社會的幸福，單靠檢察機(jī)關(guān)的工作無法全部承擔(dān)此項(xiàng)重任，需整合社會資源，發(fā)動全社會力量共同致力于未成年人的犯罪預(yù)防及矯正工作，通過多方合力幫助涉罪未成年人知錯(cuò)改錯(cuò)、重返社會，為未成年人的健康成長保駕護(hù)航。