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        高校預(yù)算支出績效評價管理的初探

        2020-03-01 09:59:38劉春霞
        經(jīng)濟(jì)視野 2020年17期
        關(guān)鍵詞:績效評價建構(gòu)管理工作

        文| 劉春霞

        引言

        最近若干年間,我國高等院校在以績效考核工作目標(biāo)作為基本導(dǎo)向、以績效監(jiān)控工作作為基本保障,以績效評價工作作為基本手段條件下,逐步建構(gòu)完善了契合高等院校教學(xué)科研活動實(shí)際需求的預(yù)算支出績效評價管理制度體系。從實(shí)際發(fā)揮的基本作用角度展開闡釋分析,高等院校結(jié)合實(shí)際情況持續(xù)改善強(qiáng)化預(yù)算支出績效評價管理工作的實(shí)施力度,有助于改良預(yù)算支出管理工作的實(shí)施流程,優(yōu)化高等院校內(nèi)部基本經(jīng)濟(jì)資源要素的配置狀態(tài),提升高等院校業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)資金要素的使用效率,控制縮減高等院校辦學(xué)成本支出水平,發(fā)揮財(cái)務(wù)管理工作人員的監(jiān)督作用,強(qiáng)化預(yù)算支出管理工作人員的主體責(zé)任,支持和保障我國現(xiàn)代高等教育事業(yè)的長期優(yōu)質(zhì)可持續(xù)運(yùn)作發(fā)展。

        高等院校預(yù)算支出績效評價的基本概念內(nèi)涵

        “績效概念”起源于英語詞匯“Performance”,其最早在企業(yè)人力資源管理工作領(lǐng)域被引入,且在具體工作環(huán)節(jié)的實(shí)施過程中具備著顯著且鮮明的經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性,以及公平性特點(diǎn)。高等院校預(yù)算支出績效評價工作的基本內(nèi)涵,指的是高等院校內(nèi)部負(fù)責(zé)開展績效評價工作的職能部門,遵循預(yù)先規(guī)范設(shè)定的績效管理工作目標(biāo),借由引入使用具備充分科學(xué)性和合理性的績效評價工作指標(biāo)、績效評價工作指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),以及績效評價工作實(shí)施方法,針對高等院校內(nèi)部所有財(cái)政項(xiàng)目資金在具體使用過程中所具備的經(jīng)濟(jì)性、效率性,以及效益性展開分析評價。

        從具體化的工作實(shí)施流程角度展開闡釋分析,高等院校預(yù)算支出績效評價工作,就是高等院校內(nèi)部負(fù)責(zé)開展績效評價工作的職能部門,在嚴(yán)格參照和結(jié)合規(guī)范化的政策法規(guī)依據(jù)、項(xiàng)目決策與執(zhí)行過程依據(jù)、項(xiàng)目績效依據(jù),以及其他相關(guān)依據(jù)背景下,借助于已經(jīng)發(fā)展成型的項(xiàng)目支出績效評價共性指標(biāo)構(gòu)成體系,綜合利用成本-效益分析法、比較法、相關(guān)影響因素分析法、最低成本分析法,以及公眾評判分析法等多樣化方法,在嚴(yán)格遵照相關(guān)性指導(dǎo)原則、重要性指導(dǎo)原則、可比性指導(dǎo)原則、系統(tǒng)性指導(dǎo)原則,以及經(jīng)濟(jì)性指導(dǎo)原則前提下,針對所有被納入到高等院校預(yù)算管理業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)的資金要素,在高等院校教學(xué)科研活動開展過程中所發(fā)揮的綜合效能展開分析評價。

        高等院校預(yù)算支出績效評價工作的改良優(yōu)化策略

        強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)力度,優(yōu)化人員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量

        高等院校要積極采取措施改善強(qiáng)化針對預(yù)算支出績效評價工作的組織領(lǐng)導(dǎo)力度,積極建構(gòu)形成經(jīng)由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),財(cái)務(wù)管理工作職能部門具體實(shí)施,審計(jì)工作職能部門與監(jiān)察工作職能部門配合支持的,具備規(guī)范性和制約性特點(diǎn)的工作機(jī)制。

        要積極建構(gòu)和完善高等院校預(yù)算支出績效評價工作相關(guān)制度體系和工作實(shí)施細(xì)則,基于方向性層面和目標(biāo)性層面強(qiáng)化規(guī)劃與指導(dǎo)力度,切實(shí)提升基本制度的可執(zhí)行性,要在做好高等院校內(nèi)部預(yù)算支出績效評價工作人員隊(duì)伍建設(shè)配備工作前提下,借由定期針對相關(guān)工作人員開展規(guī)范化且科學(xué)化的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)培訓(xùn)提升工作,持續(xù)提升高等院校預(yù)算支出績效評價工作的總體質(zhì)量與效率水平,優(yōu)化預(yù)算支出績效評價工作結(jié)果所具備的權(quán)威性和公正性水平,為績效管理工作在實(shí)際推進(jìn)過程中獲取最優(yōu)化綜合效果創(chuàng)造支持條件。

        建構(gòu)和完善基本的預(yù)算支出績效評價工作指標(biāo)體系

        第一,在預(yù)算支出績效評價工作指標(biāo)體系建構(gòu)過程中做到指向明確。設(shè)定預(yù)算支出績效評價工作指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)深度契合宏觀國民經(jīng)濟(jì)事業(yè)、社會發(fā)展事業(yè),以及部門職能建設(shè)發(fā)事業(yè)的基本規(guī)劃,同時還要與對應(yīng)的財(cái)政支出活動范圍、基本方向,以及期望獲取的基本效果具備密切相關(guān)性。

        第二,在預(yù)算支出績效評價工作指標(biāo)體系建構(gòu)過程中做到細(xì)化具體。設(shè)定預(yù)算支出績效評價工作指標(biāo)體系,應(yīng)當(dāng)基于數(shù)量層面、質(zhì)量層面、成本層面,以及效果層面針對具體涉及的各項(xiàng)指標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化處理,要借助于定量指標(biāo)項(xiàng)目與定性指標(biāo)項(xiàng)目之間的相互結(jié)合,絕對指標(biāo)項(xiàng)目與相對指標(biāo)項(xiàng)目的相互匹配,支持實(shí)際獲取的評價工作成果便于開展互相比較環(huán)節(jié)。

        第三,在預(yù)算支出績效評價工作指標(biāo)體系建構(gòu)過程中做到合理可行。設(shè)定預(yù)算支出績效評價工作指標(biāo)體系,必須預(yù)先開展規(guī)范充分的調(diào)查研究工作環(huán)節(jié)和科學(xué)論證工作環(huán)節(jié),提升指標(biāo)體系設(shè)定結(jié)果與真實(shí)工作情況之間的相互貼合程度。

        結(jié)束語

        通過綜合梳理現(xiàn)有研究成果可以知道,預(yù)算支出績效評價管理工作是高等院校財(cái)務(wù)管理工作開展過程中需要涉及的重要內(nèi)容,立足于高等院校預(yù)算支出績效評價管理工作的實(shí)際情況,制定和運(yùn)用適當(dāng)策略優(yōu)質(zhì)開展相關(guān)工作,有助于支持和保障高等院校財(cái)務(wù)管理工作在具體開展過程中順利獲取到優(yōu)質(zhì)且良好的綜合效果。

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