◎郝冉
行政消耗經費是當前的國有單位消耗非常大的一個內容,是當前消耗開支的一個大頭,因此加強對于行政方面的消耗,是提升國家財政支出效率的有效措施,也是增強政府部門的工作效果的手段之一,所以本文主要對加強行政消耗性經費支出管控對策進行分析,希望對相關的從業(yè)者有一定的參考作用。
引言:行政消耗性經費支出是行政部門為了能夠履行自己的管理職能,在單位日常工作的時候,維持自身日常辦公,公務活動以及培訓等方面的支出,這部分支出包括的范圍非常廣,很多行政性招待以及行政單位使用的設備以及材料等費用都是從這個部分中進行支出的,因此對這部分財務進行管理的時候,往往很難進行實施,主要的原因就是這部分的費用包括的范圍太過于廣泛,沒有很好的切入點,執(zhí)行管控的時候也缺乏有力的執(zhí)行點,這才造成了當前行政消耗性財務支出難以有效進行控制,所以在當前的行政單位之中,為了保證自身的管理效果,讓其達到科學性支出,必須靈活運用現代網絡,建立完善的管理機制。
隨著經濟的發(fā)展,當前我國對于各級行政部門的投入也在不斷增加,因此很多行政部門逐漸出現了浪費的現象,在行政消耗性開支方面,會出現攀比以及奢侈的現象,導致了當前的行政消耗性開支常年處在一個居高不下的位置,這樣的現象直接導致了當前的行政消耗性開支存在很多不合理的現象,國家近年來也逐漸注意到這樣的現象,為了維護行政部門的連接以及穩(wěn)定,因此針對這樣的現象也出現了非常多的限制手段,在實際的實施中也起到了一定的作用,但是作為長期遺留下來的問題,其中依舊有很多頑疾沒有被解決,當前降低財政消耗支出的目的依舊存在很多的不足。
在目前的財政部門之中,虛假開支的現象非常多,其中很多的開支都是屬于不合理且不合法的,例如在很多政府部門的財政支出中,有高檔酒店的消費、游山玩水以及禮物等多個方面,這些方面甚至在財政支出中占有極大的比重,這些現象很多國家都有相關的標準,但是在實際的執(zhí)行過程中,不止一次出現了超支的現象,甚至很多時候為了填補這方面的問題,在開支方面,會出現偽造清單、虛假開票等情況,這樣的現象導致了大量的資金被胡亂使用,部分工作人員甚至會利用出現的漏洞謀取私利,進而造成大量的財政消耗支出浪費。
在當前的財政之中,很大的一個問題就是采購制度不夠完善,上級領導對于采購工作不重視,很多部分甚至粗在一定的監(jiān)管盲區(qū),所以在后續(xù)結算過程中,很多時候數據的收集都是通過采購人員的數據進行的,這樣的情況對于部門的管理來說,存在很多的以次充好的現象,這些都無從進行監(jiān)督,嚴重甚至有部分的采購人員和市場部分商家達成協(xié)議,從中間抽取一定的回扣等現象,導致了大量的財政消耗性支出去向不明,嚴重影響了當前的財政安全。
在當前的行政開支中,非常大的一個問題就是管理方面存在很多的漏洞,導致管理不夠嚴格,很多別有用心的人在這些過程中,將公費挪用到私人方面,例如部分公務人員將自己家里的一些費用算到了公費之中,利用職務的便利謀取私利,這就對公務消耗性支出憑空制造出了大量的開支,影響了公費的使用。
預算管理是對財務進行有效分配的方式之一,財務所有的工作經過預算的管理,可以保證財務支出在合理的范圍之內,并且對工作也有很好的指導作用。所以在當前的預算管理中,可以從以下幾個方面進行:首先,預算編制需要對所有消耗財政支出的部門進行審核,對其財政支出的方向以及數量有一個明確的掌握,并且根據其日后的目標,對其進行預算編制。其次,預算的內容需要完整,包括各部門所需的費用,以及出現其他情況的時候,預算的應對措施,保證預算能夠在財政范圍內進行,這樣才能夠更好進行控制。再次,加強對于預算審核的管理,在預算審核的過程,很多財務支出以及財政都是需要進行審核的,審核內容包括財政支出的范圍以及財政支出的方向、數量等,這樣監(jiān)督下來,才能夠保證財政使用都能夠落到實處,保證了財務預算工作的有效進行。最后,在預算執(zhí)行方面,需要有較為嚴格的執(zhí)行過程,杜絕出現人情世故以及偏心包庇的現象,只有這樣才可以保證預算執(zhí)行不會出現太大的偏差,有利于預算管理工作的進行。
隨著當前社會的發(fā)展,信息化技術的使用頻率在不斷提升,所以在當前的行政消耗性支出管理中,也可以使用信息化技術對這樣的現象進行管理。首先就是推廣信息化管理進程,讓所有的部門都開始使用信息化技術。其次就是利用信息化技術高度集成化的效果,對所有的財務支出進行統(tǒng)籌的管控,并且能夠實施進行監(jiān)督。最后就是推行前預算,在實際的使用過程中,財務資金的使用都是包括在企業(yè)預算內,這樣可以更好對公務支出進行追蹤,保證公務支出在預定的范圍之內。
在增強監(jiān)管以及完善監(jiān)督制度的基礎上,需要加強財務管理的公開性以及透明度,只有這樣才能夠實現按照章程辦事,保證公務支出的理性以及科學。所以在監(jiān)管的過程中,首先需要增強監(jiān)管部門的地位,在監(jiān)管的過程保證管理可以有效實施。其次就是增強公示制度,讓所有的財務支出公開透明,讓所有人共同進行監(jiān)督。最后就是實行監(jiān)督通報機制,對各項監(jiān)督工作都進行責任落實,讓違反制度的行為后果可以被人們知道,這樣才可以保證預算監(jiān)督工作落到實處。
在對預算管理的時候,最終還是需要落到個人頭上。所以在實際的生產過程中,可以從以下幾個方面進行,首先就是構建合理的獎懲機制,對于預算執(zhí)行中存在的問題以及情況做出全面的控制。其次就是在管理的過程中,需要制定不同的級別,不同級別對應的財政傾向也是不同的,例如某部門上期財政方面沒有充分使用,或者出現了超支的現象,在這次財務審核之中,就會優(yōu)先級降低,財務支出也需要進行多次審核,才能夠批復。
綜上所述,在當前的行政消耗性支出中,為了保證其科學支出,必須構建完善的機制,從預算、監(jiān)督、管理以及審核多個方面著手,才能夠保證科學性,促進行政部門更好的發(fā)展。